1-蔡倾_第7期 在全区工业经济工作会议上的讲话

－1－第7期中共台州市路桥区委办公室2009年3月20日突出“一个中心”强化“四个支撑”在克难奋进中提升路桥区工业化水平──在全区工业经济工作会议上的讲话马晓晖（2009年3月17日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省经济工作会议、全市干部大会、区四届三次党代会精神，分析形势，部署任务，动员全区广大干部群众以坚定的信心、克难的勇气、创新的思路，确保我区工业经济平稳较快发展！刚才，会上表彰了各类先进单位和先进个人。在此，我代表区委区政府向受到表彰的区委办通报－2－单位和个人表示热烈的祝贺！回顾过去的一年，我们经受了严峻复杂形势的考验，经济保持平稳发展，全区GDP实现270.31亿元，同比增长10.2%，完成财政总收入32.7亿元，同比增长17.8%，地方财政收入15.5亿元，同比增长16.7%。这当中，工业对于经济增长的拉动功不可没。去年，工业性投入继续加大，总投资66.1亿元，同比增长4.7%；培优育强工程取得新的进展，新增规模企业124家，销售产值超20亿元企业3家；自主创新能力不断加强，上海高校台州技术转移中心落户路桥，新增国家火炬计划项目2项、国家科技型中小企业技术创新基金项目3项、国家授权专利871项，成为省级知识产权示范创建区；品牌化、标准化战略深入推进，新增中国驰名商标3个，省名牌产品9个，参与制定国家和行业标准4项；外向型经济逆势上扬，外贸进出口总额23.9亿美元，同比增长38.5%；其中外贸自营出口总额16亿美元，同比增长45.1%，增幅分别高于市平均水平14个百分点和19个百分点。通过大家的共同努力，全区实现规模以上工业总产值444.1亿元，同比增长16.1%；工业增加值122.14亿元，对GDP的贡献率达44%。成绩来之不易，令人振奋。同时也必须清醒地看到，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，对我区工业经济造成了严重冲－3－击。去年我区规模工业总产值增幅由3月份的28.9%降至12月份的16.1%，呈逐月下滑态势；企业经营困难加剧，12月份工业产值为零的企业有45家，累计负增长的企业有286家，亏损企业68家，占规模企业11.4%；企业效益明显下降，利润总额同比下降14.5%。到目前为止，我区工业经济下行的压力尚未缓解。据2月份统计，规模工业总产值41.77亿元，同比负增长14.3%；外贸进出口总额1.97亿美元，同比负增长32%；其中自营出口1.17亿美元，同比负增长30%；全社会固定资产投资3.78亿元，同比负增长56.6%，其中工业性投资9708万元，同比负增长33.2%；工业用电量1.4亿度，同比负增长2.4%。这表明，今年我区推动工业经济上行，形势非常严峻、任务非常繁重、工作非常艰巨，需要全区广大干部群众坚定信心，全力以赴，打赢一场经济增长的保卫战。根据新的发展形势，我区今年工业经济工作的总体要求是：坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，突出“一个中心”，强化“四个支撑”，推动工业经济转型升级、科学发展，在克难奋进中提升我区工业化水平。其中，“一个中心”指的是保增长，“四个支撑”包括调结构、强基础、拓市场、增活力四个方面。──“保增长”是今年工业经济工作的首要任务。要求工业经济保持平稳较快发展，实现工业总产值增长12%，达到900－4－亿元以上，其中规模上工业产值确保增长15%，争取增长18%，达到590亿元，为确保全区GDP增长10%，进一步提高工业经济的拉动力和贡献率。这些目标是积极的，体现了保增长的客观需要，经过努力完全可以实现。没有平稳较快的发展速度，就不可能解决发展中遇到的一切问题；没有平稳较快的发展速度，就不可能实现富民强区的目标。因此，不管什么时候，不管形势如何变化，不管遇到多大困难，必须坚持保增长不动摇。各地各部门要挖掘一切增长潜力，组织一切增长因素，利用一切增长手段，在确保质量、效益的前提下，能发展多快就要发展多快。──“调结构”是今年工业经济工作的突出主题。着力调整和优化工业产业结构，大力发展高新技术产业和装备制造业，以汽车摩托车及零配件、金属再生资源、塑料模具、机电、建材五大主导产业为基础，以新材料、新能源、新光源三大新兴产业为新的经济增长点，构建“5+3”产业新格局。按照存量调强、增量调优的总要求，加快建设重点产业链，促进主导产业高端化、新兴产业科技化、传统产业品牌化。加强节能减排工作，实现全区万元GDP综合能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量均下降4%。事实会证明，调得早就早得益，调得快就多得益；你今天不调整结构，明天结构将调整你。－5－──“强基础”是今年工业经济工作的基本要求。继续推进培优育强工程，认真落实帮扶政策，促进企业练好内功、做大做强，要求今年新增规模上企业50家，达到730家，其中新增亿元上企业10家，争取达到105家。强化工业项目推进力度，在建项目要早投产，投产项目要早达产，努力实现工业性投资增长5%，争取投资总额达到68亿元。加快沿海产业带、路桥工业园区建设，积极承接大企业、大项目落户，推动传统块状经济向现代产业集群转变。通过上述措施，努力在全区形成以龙头企业为支撑、以中小企业为基础、以集群发展为特色的现代工业体系，使我区工业经济具有强大的生命力。──“拓市场”是今年工业经济工作的紧要大事。路桥作为经济外向度比较高的地区，必须坚持扩内需与稳外需一起抓，不断优化工业品的目标市场。在外需减弱的情况下，按照扩大内需的方针，积极实施“以内补外”的思路，开发适销对路的产品，大力拓展国内市场，增强内需对工业经济增长的拉动作用。牢牢把握经济全球化的大势，毫不动摇地坚持外向带动战略，充分发挥特色产品的性价比优势，拓展外经外贸外资发展新领域，争取外贸自营出口增长13%，努力形成内需和外需协调拉动的发展格局。──“增活力”是今年工业经济工作的关键举措。积极推－6－进科技创新，争创一批重点产业技术平台、产学研创新联盟，加快企业技术中心建设步伐，促进学科链、创新链、产业链的结合。扎实推进企业管理提升年行动计划，培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家，重点加强对我区新生代和第二代企业家以及中层管理人员的培训，继续深化企业精益生产实践，加快工业化与信息化融合联动，积极开展网络化营销，促进战略决策能力、任务执行能力、市场拓展能力的全面提高。继续实施自主知识产权战略，提高专利申请量、品牌拥有量，鼓励企业参与国家和行业标准制定，促进技术专利化、专利标准化、品牌驰名化。通过活力的不断激发，增强企业及其产品的市场竞争力。按照上述总体目标要求，今年我区工业经济工作要突出围绕以下五个着力点来展开。一要抢抓机遇，把着力点放在跨越发展上。全国两会期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议报告时指出：“当前国际国内形势可以用两句话来概括，一句话是：挑战确实严峻，再一句话是：机遇依然存在。”总书记的论断精辟深刻。国际金融危机不期而至无可回避，我们别无选择，只有迎难而上，以积极的态度在危机中寻找机遇、把握机遇，尽快克服危机，力求实现新的跨越。－7－首先，认识机遇，要从以下三个角度来把握。从经济运行基本态势来看，要认清两个层面的情况。一是宏观层面的情况，受国际金融危机和经济周期性调整影响，中国经济的下行压力明显加大，但比起发达国家，中国经济形势最好。二是微观层面的情况，尽管经济下行压力很大，但也有不少指标表现良好，更加坚定了我们保持工业经济增长的信心。2月份，我区财政总收入6.72亿元，同比增长13%；其中地方财政收入3.4亿元，同比增长15.9%；实际利用外资1000万美元，同比增长97.24%；社会消费品零售总额21.24亿元，同比增长8%；金融机构存款余额413.99亿元，同比增长32.04%；金融机构贷款余额357.96亿元，同比增长29.21%。从刺激经济增长政策来看，要掌握两条线索。一是企业解困的线索，自去年下半年以来，中央实施了一系列积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在财税、金融、外贸、投资等方面相继出台了许多有力的政策措施，省市也相继出台了一系列配套跟进的政策措施，我们必须尽快落实。二是产业发展的线索，国家制定了十大产业振兴规划，我们要着力研究这些重大举措对于自身的关联度，把握这些举措为本地区、本行业、本企业带来的不同机遇，最大限度地争取主动，防止经济增速下滑。比如，国家鼓励自主品牌和小排量汽车发展，推动汽车下乡，对我区汽车工业发展是一个利好消息。我－8－们要结合吉利全球鹰计划和吉奥新车型开发，推进整车制造产品升级，带动零部件企业技术革新，提升汽车工业的整体水平。从善于转化不利因素来看，有多方面的有利时机。国际分工格局调整和国际金融体系变革，正是我们在更高层次上参与国际竞争与合作的有利时机；外部需求不足，正是我们扩大内需，实现主要由投资和出口拉动向投资、出口与消费协调拉动转变的有利时机；部分行业生产经营困难，正是我们加快结构优化升级，实现资源向优势行业和产业集中的有利时机；引进外资压力增大，正是我们更好地利用先进技术、引进人才的有利时机。其次，抓住机遇，要有正确对待危机的态度。态度不同，结果也不同。一种是消极对待、被动应付。有些同志因为有困难，就把工作目标降低，认为“大势所趋、情理之中”，随遇而安、随波逐流，没有一股向上努力的劲。对于这些同志来说，危机就是危局，就是困境。另一种是知难而进、积极应对。大部分同志尽管也面对困难，但是坚定信心、自加压力，仍然给自己树一个向上的标杆，定一个合适的指标，一个在现实情况下可能达到的最高水准。对于这些同志来说，危机就是动力，就是转机。我们要大力提倡后一种态度。如果没有较高的标杆，“能干多少是多少，干到哪里算哪里”，那么工业经济也好，其－9－他工作也好，下滑起来是没有底的。每个地方、每个部门、每个单位都要树立比先进、争一流的思想，每个行业、每个产业、每个企业都要将自身发展置于国际国内的大背景中、未来发展的大趋势中去思考、去把握、去定位，敢同好的争，敢跟快的赛，敢与强的比，集中一切优势资源、调动一切积极因素、汇聚一切有效力量，在不断追赶和超越中向着最高目标而努力。二要加强服务，把着力点放在帮扶企业上。在当前金融危机大背景下，企业遇到了前所未有的困难和压力。危机面前，保企业就是保民生、保稳定、保增长。我们不能让企业和企业家孤军作战，党委政府要替企业着想，为其分忧、减压，帮企业营造温暖的小气候。今年我们要开展以“五送”为主要内容的“企业服务年”活动，也就是给企业“送信心、送服务、送政策、送信息、送资金”，面对面指导、点对点帮扶，帮助企业缓解外部的压力，指导企业化解内在的症结。（一）给企业送去看得见的信心，提升企业家的信心指数。我们不能忽视有这样一种现象：有的干部摆困难一条又一条，谈想法一套又一套，而真正能拿得出手，并能在实践中取得效果的措施却寥寥无几，在实际行动上无所作为，不但提升不了企业家的信心，甚至还会挫伤企业家的积极性。下一阶段，我们将结合深入学习实践科学发展观活动，开展蹲点调研，着力－10－把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，着力破除影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，着力解决企业在发展中遇到的突出矛盾和问题，更好地提振企业家信心。（二）推动各级干部深入企业，把政策送下去，把发展抓上来。我们要对中央和省市出台的一系列支持企业的重大政策，集中进行梳理，广泛开展宣传，认真抓好兑现，把这些“真金白银”落实到企业。今年我区要推进增值税转型改革，执行好上级取消、降低或减免行政事业性收费的有关规定，对企业社会保险费缴纳进行临时下浮等，严肃查处涉企乱收费和多头处罚等现象，切实减轻企业负担，预计为企业减免税费5亿元，其中增值税将减免2.8亿元。（三）建立监测预警机制，及时发布信息。加强对重大宏观政策和市场信息的跟踪研究，及时向企业发布和解读国家重大政策，并提出应对之策。加强重点行业、重点企业、重点项目的监测预警，随时帮助企业解决运营中的问题，切实防范化解经济风险。（四）把保企业的现金流、资金链作为当前要素保障的一个重点，着力破解中小企业融资难。通过开展政府、银行、企业战略合作，帮助中小企业拓展融资渠道。去年年底，