新城区应急避难广场可行性研究报告

定西市新城区应急避难场所可行性研究报告定西市经发工程咨询中心2012.81第一章总论1.1项目名称及项目业主项目名称：定西市新城区应急避难场所可行性研究报告项目业主：定西市住房和城乡建设局建设性质：新建1.2编制依据1.2.1《汶川灾后恢复重建条例》；1.2.2《国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》；1.2.3《关于加强“5.12”汶川地震后我省城乡规划编制及房屋建筑和市政基础设施抗震设防工作的意见》（甘建设[2008]249号）；1.2.4《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发[2005]46号）；1.2.5《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城[2006]288号）；1.2.6《城市道路绿化规划与设计规范CJJ75-97》；1.2.7《城市道路交通规划设计规范GB50220-95》；1.2.8定西市国民经济和社会发展第十二个五年计划；1.2.9《定西市城市总体规划》；1.2.10《地震应急避难场所场址及配套设计》（GB21734-2008）定西市新城区应急避难场所可行性研究报告定西市经发工程咨询中心2012.821.2.11《甘肃省应急避难场所功能与项目建设基本要求》1.3研究范围本可研报告的重点对该应急避难场所项目的建设背景、需求分析及工程技术方案、节能环保、投资估算、经济分析等方面进行全面系统研究和论证。1.4项目概况1.4.1项目场址本项目拟建于定西市新城区新城大道以西、规划路以东、内环北路以南、内环南路以南市政广场用地范围内。场址地势平坦，地块规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。1.4.2建设规模及内容本项目总占地面积5.9公顷，有效使用面积30200平方米，其中篷宿区26000平方米，新建应急指挥中心（含应急物资临时存放点一处）2200平方米,应急停车场2000平方米，建成后可容纳人数15000人。1.4.3项目实施进度项目建设期个10月。即2012年10月至2013年6月。1.4.4投资估算及资金来源项目总投资估算为1488.76万元，其中申请国家和省上补助1000万元，地方自筹488.76万元。定西市新城区应急避难场所可行性研究报告定西市经发工程咨询中心2012.83第二章项目背景及建设的必要性2.1项目背景2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级特大地震（本报告简称5.12特大地震），造成巨大人员伤亡和财产损失。经国家发展改革委、民政部、财政部、国土资源部、地震局、统计局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃、陕西三省的评估，四川省某某被评估为重灾区，名列全国51个极重和重灾县（区）第14位。此次大地震给当地人民群众生命财产造成惨重的损失。全区25个乡镇、214个村、1465个组、5.1万户、20.7万人不同程度受灾，其中重灾人口17.7万人，占总人口的85.5%。全区因灾伤亡2746人（死亡20人、受伤2726人），直接经济损失达117.48亿余元。为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实《突发事件应对法》，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件、最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。为提高定西市抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，定西市新城区应急避难场所可行性研究报告定西市经发工程咨询中心2012.84最大程度确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国家发改委等5部门《关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知》（发改厅[2008]2952号）和省委“以人为本，民生优先”和“加快重建步伐，提前完成任务”的总体要求，定西市住建局提出了本项目的建设。在5.12特大地震发生后，定西城区尚无具备基本功能的应急避难场所，供需矛盾相当突出，绝大多数人民群众的生产财产安全没有保障。国家应尽快恢复灾区基础设施建设，加快经济发展，大力推动基础设施建设。2.2项目建设的必要性定西市已在新城区建设了为数不多的几个小广场、体育场、绿地公园等，用于群众休闲娱乐同时兼顾紧急避难的需要，但是随着经济持续快速健康发展，城市化进程加快，城市人口急剧增长，这些显然不够。应急避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高某县防灾减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社会。定西市新城区面积25平方公里，常住与流动人口平均保有量大约在20万人，人口密度大，现仅有新城区体育公园一个主要应急避难场所，最多临时安置2万人，且配套设定西市新城区应急避难场所可行性研究报告定西市经发工程咨询中心2012.85施不完善，供需矛盾相当突出，迫切需要建设新的配套设施更加完善的城市应急避难场所。综上所述，项目的建设是极其必要的。2.3项目建设的可行性2.3.1中央对应急避难场所提供政策和专项资金支持，且项目资金业已到位。2.3.2该项目重建所需的河沙、水泥、卵石等建材可以就近取材。2.3.3该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的一项民生工程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。2.3.4新城区应急避难广场建设是广大群众迫切期盼的实施的一项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。综上所述，本项目建设具有较好的经济意义和社会意义，因此，项目建设是可行的，也是十分必要的。第三章建设场址及建设条件3.1场址选择3.1.1选址地点本项目拟建于定西市新城区新城大道以西、规划路以东、内环北路以南、内环南路以南市政广场用地范围内。场定西市新城区应急避难场所可行性研究报告定西市经发工程咨询中心2012.86址地势平坦，地块规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。3.1.2场址选择的原因定西市新城区面积10平方公里，常住与流动人口平均保有量大约在20万人，人口密度大，现仅有新城区体育公园一个主要应急避难场所，最多临时安置2万人，且配套设施不完善，供需矛盾相当突出，迫切需要建设新的配套设施以提高城市应对灾难和突发事件的能力。本项目场址位于新城区政治文化中心，广场市政配套设置齐全，是设置应急避难场所的理想场地。3.2场址条件3.2.1自然条件定西市安定区位于甘肃省中部，地跨北纬35°17′54″至36°02′40″、东经104°12′48″至105°01′06″之间，南北长82.9公里，东西宽73.3公里，总流域面积3638.711平方公里。东北及东部邻会宁，东南接通渭，南部与陇西、渭源毗连，西南连临洮，西部至西北与榆中接壤。全区地势自西南向东北倾斜，地势最高处为西南部高峰乡城门寨，海拔2577.3米；最低处为北部关川河谷地，海拔1671.3米。城区所在地海拔为1898.7米。全境处祖厉河支流关川河流域，在关川河与渭河流域分水岭之北，关川河与秦祁河、苑川河流域分水岭之东，西巩河与厉河分水岭及祖厉河之西。大地构造属祁连山加里东褶皱带东部、陇西旋卷体的一定西市新城区应急避难场所可行性研究报告定西市经发工程咨询中心2012.87部分。建国以前土地植被稀少，水土流失严重，千沟万壑，支离破碎，梁峁纵横，土地贫瘠。3.2.2地质状况根据定西市安定区地质资料，拟建场地位于定西市新城区，地貌单元上划属关川河东侧二级阶地地带，场地位于陇西黄土高原，据区域资料，场地及其周围无第四纪活动性断裂。场地的沉积地层为第四系松散沉积物。3.2.3抗震设防根据《中国地震动参区划图》GB18306－2001图A1和《中国地震动反应谱特征区划图》GB18306-2001图B1，定西市地震动峰值加速度为0.15g，地震动反应谱特征期为0.45s，地震基本烈度7度。3.3建设条件3.3.1供电本项目拟从周边市政电力管网引入两路10KV供电电源。电源进线室外采用电缆直埋引入方式。供电管网及供电量均可满足项目需求。另配备一台移动应急发电车。本项目动力用电接自市政10KV高压电网，项目总需求容量400kW，安装2台250KVA变压器。3.3.2给排水本工程最高日生活用水量：150m3/d，最大时用水量14.2m3/d。目前项目附近已有市政供排水管网，能满足项目用水的需要。定西市新城区应急避难场所可行性研究报告定西市经发工程咨询中心2012.883.3.3供暖目前场址具备集中供热条件。项目采暖热负荷20kW。第四章工程建设方案4.1工程设计依据《地震应急避难场所场址及配套设计》（GB21734-2008）《甘肃省应急避难场所功能与项目建设基本要求》《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ15－87）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）《建设设计防火规范》（GB50016-2006)《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97)《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）4.2设计原则4.2.1符合城市规划和公交发展规划；4.2.2设计和规划要具有前瞻性；4.2.3体现经济实用的原则，满足功能的前提下降低投资；4.2.4把握公交的特点，满足公交的特殊要求，做到人定西市新城区应急避难场所可行性研究报告定西市经发工程咨询中心2012.89性化设计。4.3工程概况本工程为定西市新城区应急避难场所项目，该场地位于定西市新城区新城大道以西、规划路以东、内环北路以南、内环南路以南市政广场用地范围内。随着近年来自然灾害的频发，特别是地震的发生给人民的生命财产造成巨大的损失，为了提高通渭县抵御自然灾害以及应对突发事件的能力，建设定西市新城区应急避难场所势在必行，本工程选址在定西市新城区市政广场内。依据《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发【2008】31号）和《汶川地震灾后恢复重建甘肃省防灾减灾专项实施规划》（甘政办发【2008】194号）的要求，参照国家颁布的《地震应急避难场所、场址及配套设施》（GB21734-2008）标准，结合定西市新城区的实际情况、定西市住房和城乡建设局组织筹建通渭县应急避难场所。新城区市政广场总用地面积70000.0平方米(50.0亩)。定西市新城区应急避难场所设计规划总占地面积为59000平方米(89亩)。建设用地交通便利，地势平坦，建设场地良好，基础设施完善，是理想的避难场所用地。本项目总占地面积5.9公顷，有效使用面积30200平方米，其中篷宿区26000平方米（可容纳人数定西市新城区应急避难场所可行性研究报告定西市经发工程咨询中心2012.81015000人，人均1.73平方米），篷宿区场地采用20厚C30素混凝土硬化处理；新建应急指挥中心2200平方米（包括临时储备用房、医疗救护和卫生防疫设施和应急物资临时存放点一处）；应急停车场2000平方米，场地采用30厚C30素混凝土硬化处理；配置相应的应急避难场所附属设施及设备。本工程主要的配套房屋有：新建应急指挥中心（包括临时储备和医疗救护和卫生防疫）布置在场地的西南侧，建筑面积为1985.16平方米，充分利用现有广场场地将应急蓬宿区布置在市政广场场地内，周边设应急供水、排污和垃圾储运设施、应急停车场等，另新建应急公厕2座，设置移动应急厕所6处。同时围绕建筑布置集散场地、广场、供水处、垃圾收集点、应急消防防火等功能，场地内设有配套的供水、供电管网及消防设备，应急避难指示标志及功能介绍设施等，形成开阔的避难场所环境等。4.4总平面布置4.4.1总平面图布置原则1.合理布局，提高土地资源利用。2.生产和办公区相对独立，减少互相干扰，又便于管理调度。3.合理组织车流、人流，做到顺畅、便捷，并相互独立。定西市新城区应急避难场所可行性研究报告定西市经发工程咨询中心2012.8114.出入口的设置与道路及公交路线的设置相结合。5.公用工程深入负荷中心。4.4.2停车场