副省级城市经济发展诊断报告架构

《中国区域发展监测与评价》系列报告2007年内蒙古创新能力评价报告国家信息中心中经网二00八年十二月目录一、评价方法综述........................................1二、创新能力指数........................................11、指数排名...........................................12、指数构成...........................................2三、创新能力指数分析....................................31、创新资源影响因素分析...............................32、创新投入影响因素分析...............................33、创新转化影响因素分析...............................44、创新产出影响因素分析...............................4四、地区比较分析........................................51、与周边地区比较.....................................52、与相近地区比较.....................................6五、时间序列分析........................................9六、评价结果与建议.....................................1012007年内蒙古创新能力诊断报告摘要：2007年内蒙古创新能力指数得分7.3分，在全国30个省区市中排名第26，四项分指数排名也都在20位以后，创新能力总体水平比较落后。各构成因素均落后于全国平均水平，与周边地区相比有差距。与创新能力水平相近的河南、河北和广西相比互有优劣，比云南有一定优势。创新产出得分的逐年减少使内蒙古创新能力指数比前两年有所下降。综合分析得出内蒙古比较重视创新的投入和成果转化，但在创新产出尤其是新产品方面增长相对缓慢。在以后发展中，内蒙古应重视新产品的开发，加大人才引进力度，搭建新式创新应用平台。一、评价方法综述创新能力反映一个地区的科技水平和自主创新能力，我们把创新能力水平分解为创新资源、创新投入、创新转化、创新产出等四个方面，选用若干具体指标，采取当今比较成熟的层次分析法和综合评价模型，对某一地区进行综合评价。图1创新能力指数指标体系二、创新能力指数1、指数排名2007年内蒙古创新能力指数得分7.3分，在全国30个省区市（不包括西藏，下同）中排名第26。其中，创新资源3.4分，创新投入14.1分，创新转化3.5分，创新产出7.7分。具体排名见下表。创新能力指数创新资源创新投入创新转化创新产出万人科技人员数万人在校研究生数R&D经费占GDP比例人均大中型企业获取技术支出万人专利授权量人均技术市场成交额高技术产业增加值占GDP比例新产品产值占工业总产值比例22007年省区市创新能力指数排名地区创新能力指数创新资源创新投入创新转化创新产出北京98.0107.272.5150.266.8上海81.148.982.3122.568.3天津65.034.178.244.795.6浙江37.617.141.459.031.3江苏36.917.040.230.055.8广东36.011.620.743.362.1辽宁24.614.941.018.223.3重庆23.29.618.013.746.9湖北20.710.729.38.631.6福建20.38.214.614.939.8吉林20.312.218.37.340.0山东20.08.223.316.929.2陕西19.815.227.36.728.4四川17.86.920.08.233.2山西13.68.829.43.512.3安徽13.03.925.23.617.8宁夏12.34.233.52.58.5黑龙江11.59.914.08.313.2江西11.22.814.42.622.7湖南10.95.613.46.416.9贵州9.30.98.42.223.1甘肃9.25.713.93.313.1河南9.03.413.34.713.3河北8.93.617.64.88.8广西7.82.27.11.818.4内蒙古7.33.414.13.57.7云南5.71.56.52.611.1青海5.43.44.83.39.3海南5.10.9-1.21.517.2新疆4.32.98.64.61.32、指数构成2007年内蒙古创新投入相对突出，对总指数贡献率为48.2％。其次是创新产出，对总指数贡献率为29.5％，第三是创新转化，为12.0％，第四是创新资源，对总指数贡献率为10.3％。指数结构见图2。3全国水平万人科技人员数万人在校研究生数图3内蒙古创新资源构成因素图高于全国值低于全国值全国水平R&D经费占GDP比例人均大中型企业获取技术支出图4内蒙古创新投入构成因素图高于全国值低于全国值创新产出29.5%创新资源10.3%创新投入48.2%创新转化12.0%图22007年内蒙古创新能力综合评价结构图三、创新能力指数分析1、创新资源影响因素分析2007年内蒙古创新资源得分7.3分，在省区市中排名第23位，排名靠后。构成创新资源的两项指标都低于全国水平。（图3）人口素质是创新能力的基础，在校研究生数能反映一个地区科研的潜力。2007年内蒙古在校研究生有9888人，万人在校研究生数为4.1人，比全国水平（9.0人）低一半，表明内蒙古在教育上还有较大差距。创新资源的另一个基础因素是人力资源，即科技人员的数量。2007年内蒙古拥有41998名科技人员，万人科技人员数为17.5人，只有全国水平（34.4人）的一半左右，表明内蒙古在人力资源基础方面比较薄弱。2、创新投入影响因素分析2007年内蒙古创新投入得分14.1分，在省区市排名第20，是内蒙古在全国排名最高的一项分指数。构成创新投入的两项指标低于全国水平。（图4）科学研究与试验发展（R&D）经费4全国水平万人专利授权量人均技术市场成交额图5内蒙古创新转化构成因素图高于全国值低于全国值全国水平高技术产业增加值占GDP比例新产品产值占工业总产值比例图6内蒙古创新产出构成因素图高于全国值低于全国值占GDP比例是国际通用的衡量科技投入强度的指标。R&D是指在科学技术领域中为增加知识总量及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动。R&D在科技创新活动中起着关键作用，已成为衡量一个国家和地区综合实力的重要内容。2007年内蒙古R&D经费支出为24.20亿元，占GDP比例为0.4％，低于全国水平（1.5％）1.1个百分点。构成创新投入的另一个重要因素是企业获取技术支出。2007年内蒙古大中型企业获取技术支出为71.65亿元，人均大中型企业获取技术支出为297.9元，在全国处于中游。3、创新转化影响因素分析2007年内蒙古创新转化得分为3.5分，在30个省区市中排名第21。构成创新转化的两项指标均低于全国水平。（图5）专利授权量是衡量一个地区自主创新能力和水平的重要指标。2007年内蒙古专利授权量为1313件，在30个省区市排名倒数第四。万人专利授权量为0.5件，远低于全国水平（2.3件）。技术市场是科技由潜在生产力转化为现实生产力的重要渠道，是实现自主创新，推动产业升级和提高企业竞争力的关键环节。2007年内蒙古技术市场成交额10.98亿元，人均技术市场成交额为45.7元，不到全国水平（168.5元）三分之一。4、创新产出影响因素分析2007年内蒙古创新产出得分为7.7分，在30个省区市中排名第29，仅高于新疆。构成创新产出的2项指标均低于全国水平。（图6）高技术产业增加值占GDP比例是衡量一个地区科技水平和经济发展质量的重要指标。2007年内蒙古高技术产业增加值56.85亿元，占GDP比重为0.9％。新产品产值占工业总产值比例是衡量工业创新的重要指标之一。2007年内蒙5古新产品产值为239.90亿元，占工业总产值的4.1％，比例仅高于新疆，低于其他28个省区市，表明内蒙古工业产品创新能力还比较薄弱。四、地区比较分析1、与周边地区比较与内蒙古接壤的有黑龙江省、吉林省、辽宁省、河北省、山西省、陕西省、宁夏自治区和甘肃省。在这9个地区中，2007年创新能力指数最高的是辽宁省；其次是吉林、陕西、山西、宁夏和黑龙江，得分在10分以上，甘肃、河北和内蒙古位列最后。（表1）表1内蒙古周边省区市创新能力指数得分及排名地区创新能力指数创新资源创新投入创新转化创新产出得分排名得分排名得分排名得分排名得分排名辽宁24.613.3210.214.516.53吉林20.322.734.651.8311.21陕西19.833.416.841.748.02山西13.641.957.330.973.46宁夏12.350.978.420.692.48黑龙江11.562.243.582.123.74甘肃9.271.263.590.883.75河北8.980.884.461.252.57内蒙古7.390.893.570.962.29从创新能力四项分指数来看，辽宁、吉林、陕西、河北四省得分均高于内蒙古；内蒙古的创新资源和创新产出在9个省区中均位于最后一位；创新投入排名第7，略高于黑龙江和甘肃省，从构成因素来看，虽然R&D经费支出占GDP比例内蒙古低于黑龙江和甘肃，但人均大中型工业企业获取技术支出内蒙古为297.9元，高于黑龙江（183.5元）和甘肃（177.5元），是内蒙古创新投入排在黑龙江和甘肃之前的主要原因；在创新转化方面，内蒙古排名第6，高于山西、甘肃和宁夏，从构成因素来看，内蒙古比山西高的是人均技术市场成交额，内蒙古为45.7元，山西为24.4元，内蒙古比甘肃高的是万人专利授权量，内蒙古为0.5件，甘肃为0.4件，而这两项指标内蒙古均高于宁夏。（图7）62、与相近地区比较定义与内蒙古创新能力相近地区为创新能力指数得分在内蒙古创新能力指数上下25%范围内的地区。按此定义，2007年与内蒙古创新能力相近地区有河南、河北、广西和云南。在这五个省区中，河南、河北、广西创新能力指数高于内蒙古，而云南在内蒙古之后。（表2）表2内蒙古与创新能力相近地区创新能力指数得分及排名地区创新能力指数创新资源创新投入创新转化创新产出得分排名得分排名得分排名得分排名得分排名河南9.013.4313.334.7213.32河北8.923.6117.614.818.84广西7.832.247.141.8518.41内蒙古7.343.4214.123.537.75云南5.751.556.552.6411.13从四项分指数来看，内蒙古创新资源和创新投入都在5个省区市中排名第二，创新资源15.214.912.29.98.85.74.23.63.40.02.04.06.08.010.012.014.016.0陕西辽宁吉林黑龙江山西甘肃宁夏河北内蒙古创新投入41.033.529.427.318.317.614.114.013.90.05.010.015.020.025.030.035.040.045.0辽宁宁夏山西陕西吉林河北内蒙古黑龙江甘肃创新转化18.28.37.36.74.83.53.53.32.50.02.04.06.08.010.012.014.016.018.020.0辽宁黑龙江吉林陕西河北内蒙古山西甘肃宁夏创新产出40.028.423.313.213.112.38.88.57.70.05.010.015.020.025.030.035.040.045.0吉林陕西辽宁黑龙江甘肃山西河北宁夏内蒙古图7内蒙古与周边地区创新能力分指数对比图7图9内蒙古创新能力构成因素与河南省对比图（以河南省各指标作为1）012万人科技人员数R&D经费占GDP比例人均大中型企业获取技术支出万人专利授权