保税加工货物和报关程序

第三节保税加工货物的报关程序一、保税加工货物概述（一）含义指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物.2、形式1）．来料加工：境外提供料件（无须付汇买）；境内加工（收加工费）；成品复运出境2）进料加工用外汇购买料件；境内加工；成品销往境外典型试题：（2007多）下列贸易形式中,属于加工贸易的是:A.来料加工B.来料养殖C.进料加工D.出料加工答案:AC（二）特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口一般无须缴纳关税；2、料件进口一般免交进口许可证件，成品出口涉及许可证件的必须提交；3、进出境海关放行并未结关（三）范围1、专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的的原材料、零件、包装物料、辅助材料；2、用上述进口保税料件生产的成品、半成品；3、在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件典型试题（2001多选）根据海关法对保税货物的定义，下列各项中属于保税货物的是：A、来料加工合同项下进口的料件和加工的成品B、为保证来料加工合同的顺利执行，外商提供以工缴费偿还价款的专用设备C、来料加工合同项下进口的包装物料D、临时进口货样答案：AC（四）管理海关对保税加工货物的监管模式第三节介绍五个方面的内容：1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序2、非物理围网监管模式中电子账册管理的保税货物的报关程序3、非物理围网监管模式中电子化手册管理的保税货物的报关程序4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序（五）海关对于保税货物监管的基本特征：（5点）商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关1、商务审批经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序（1）审批加工贸易合同（纸质手册、电子化手册）经审批后，凭“加工贸易业务批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。（2）审批加工贸易经营范围（电子账册、电子化手册）凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子化手册。2、备案保税凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：（1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法（2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。3、纳税暂缓保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）单选题（2006年考题）：保税加工货物内销，海关按规定免征缓税利息的是：A.副产品B.残次品C.边角料D.不可抗力受灾保税货物答案：C（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。判断题（2008年考题）加工贸易银行保证金台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业和加工贸易涉及的进出口商品实行分类管理，对部分企业进口的部分料件和出口的部分成品征收保证金。答案：错解释：对出口的成品不征收保证金，而是对进口的料件征收保证金。★加工贸易禁止类目录主要包括：①国家明令禁止进出口的商品②为种植、养殖而进口的商品③可能引起高能耗、高污染的商品④低附加值、低技术含量的商品⑤其他列名的加工贸易禁止类商品多选题（2008年考题）：目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录包括：A.国家明令禁止进出口的商品B.为种植、养殖而进口的商品C.引起高能耗、高污染的商品D.高附加值、高技术含量的商品答案：ABC※注意：列入加工贸易禁止类目录的商品，以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品，或经特殊监管区域内的企业进行实质性加工的商品，不按加工贸易禁止类商品管理。这些商品未经实质性加工不得直接出境。★限制类商品目录（参见教材102页熟悉）※注意：以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的，按允许类商品管理。禁止类和限制类以外的商品为允许类商品。分类管理的具体内容：参见教材第102-103页（重点掌握）加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容参见教材103页。（重点）4、监管延伸（监管的时间、地点都延伸）※监管地点：☆一般进口货物：进境口岸的海关监管场所☆保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。※监管时间：☆一般进出口货物：进境起至提取货物止。☆保税货物：进境起提取货物后至完成仓储、加工、装配复运出境或办结海关手续之日止。（1）准予保税的期限；指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。（2）申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。期限/种类准予保税的期限申请核销的期限非物理围网的监管模式纸质手册管理原则上不超过1年，可延长的最长期限原则上也是1年。手册到期之日起或最后一批成品出运后30日内报核电子手册管理电子帐册管理从企业电子帐册记录第一批料件进口之日起，到该电子帐册被撤消止以180天为一个报核周期，满180天后的30天内报核物理围网的监管模式电子帐册管理出口加工区从料件进区，到成品出区办结海关手续止每6个月核销一次(P126)珠海园区每年向海关办理报核手续5、核销结关保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序纸质手册管理管理模式的主要特征是以合同为单元进行监管。基本程序：合同备案——进出口报关——合同报核（一）合同备案1、合同备案的含义：（了解）指加工贸易企业持经批准的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。2、合同备案企业：经营企业、加工企业由经营企业到加工企业所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。3、合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）（1）审批合同（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机（4）海关审核确定是否准予备案。准予备案的，由海关确定是否需要开设台帐（5）①不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”或其他凭证②需要开设台帐的，应向银行办理“台账保证金专用账户”设立手续。已设立台账保证金专用账户的企业，凭“海关注册登记证明”向银行进行一次性备案登记。银行目前与海关采用台账电子化联网管理模式。企业在预录入端收到回执后，直接凭银行签发的电子“银行保证金台账登记通知单”向海关办理加工贸易备案手续，无需要往返于海关与银行之间传递单证，有关单证的电子数据均实现网上传输。（2010年变动）单选题采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。在办理合同备案阶段步骤正确的是（）。A、合同内容预录入——海关审核——审批合同——领取加工贸易登记手册B、审批合同——合同内容预录入——海关审核——领取加工贸易登记手册C、审批合同——海关审核——合同内容预录入——领取加工贸易登记手册D、领取加工贸易登记手册——合同内容预录入——海关审核——审批合同答案：B4、合同备案内容：（重要的考点）（1）备案单证：（6类）①商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”②加工贸易合同或合同副本③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表④需提供许可证的，交验许可证⑤为确定单耗和损耗所需的有关资料⑥其他备案所需要的单证典型试题（２００２年多选）某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：A、加工贸易合同批准证B、加工生产企业加工生产能力状况C、加工贸易登记手册D、加工贸易合同答案：ABD（2）备案商品：①加工贸易禁止类商品不准备案②备案时需要提供进出口许可证或两用物项进出口许可证的商品（消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品）③备案时需要提供其他许可证件或批准文件的商品（如：进出口音像制品、进口工业再生废料等）（3）保税额度：①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。②不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。单选题在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，（）保税。A、85%料件保税，15%的料件不保税B、95%料件保税，5%的料件不保税C、不予D、100%答案：D（4）台帐制度：按加工贸易银行保证金台帐分类管理的原则，不转、空转、半实转、实转（参考教材第103页内容）注意特殊情况：※为了简化手续，进口料件金额在1万美元及以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，即“不转”。※AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还可以免领登记手册，但要向海关备案。（教材第106页列举的78种辅料要熟悉）加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类管理表分类禁止类限制类允许类1万美元及以下零星料件5千美元及以下78种客供辅料东部中西部东部中西部AA类不准开展加工贸易空转不转不转不转/免册A类空转B类半实转空转C类实转D类不准开展加工贸易例题1、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供18000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（）。A、不转，申领《登记手册》B、不转，不申领《登记手册》C、半实转，申领《登记手册》D、空转，申领《登记手册》答案：D2、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供8000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（）。A、不转，申领《登记手册》B、不转，不申领《登记手册》C、实转，申领《登记手册》D、空转，申领《登记手册》答案：A3、北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3万美元棉坯布（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是（）。A、不转，申领《登记手册》B、不转，不申领《登记手册》C、半实转，申领《登记手册》D、空转，申领《登记手册》答案：C解释：参见教材103页归纳的台账分类管理归纳的表格。东部地区B类企业限制类商品，台账为半实转。4、北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3000美元棉坯布（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是（）。A、不转，申领《登记手册》B、不转，不申领《登记手册》C、实转，申领《登记手册》D、空转，申领《登记手册》答案：A解释：为了简化手续，限制类、允许类商品，金额在1万美元以下按零星料件来设台帐。3000美元的棉属于“金额在1万美元以下零星料件”，B类企业实行的台帐管理制度是“不转／领册”。要注意不能选B。因为棉坯布不是服装辅料，不能按5000美元以下的78种客供辅料的台帐管理制度来管理。5、北京某企业实行海关B类管理，由境外免费提供3000美元的垫肩用于服装加工贸易，该批垫肩合同备案的手续应当是（）。A、不转，申领《登记手册》B、不转，免领《登记手册》C、实转，申领《登记手册》D、空转，免领《登记手册》答案：B解释：本题进口的料件是垫肩，垫肩属于78种辅料的一种，参见教材106页。AA类、A类、B类企业实行的管理都是“不转／免册”。5、合同备案的凭证海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的《加工贸易登记手册》或其他准予备案的凭证。（1）加工贸易登记手册①《加工贸易登记手册》：海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。②加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手册。注意