XX市基层党内民主建设经验材料汇总

XX市在发展党员中实行推荐制、公示制、票决制近年来，XX市坚持“认真慎重、大胆创新”的原则，在发展党员中全面实行推荐制、公示制和票决制，确保了工作的深入开展。一是坚持民主推荐制度，提升发展党员质量。对确定发展对象，要组织党员进行两次民主推荐，一次是在确定入党积极分子时，在已递交入党申请书的申请人中进行民主推荐；另一次是在确定发展对象时，由党组织根据发展计划，在培养考察一年以上的入党积极分子中推荐。二是坚持张榜公示制度，增强发展党员工作透明度。规定在发展党员中要做到“五公示（公示党员条件、发展对象、发展程序、处理结果、举报电话）、三监督（监督公示对象、从事发展党员工作的党务工作者、基层党组织）”。对拟发展为预备党员的入党积极分子和已转正的预备党员，要求在支部党员大会召开前15天张榜公示，接受群众监督。二是坚持评议票决制度，杜绝发展“人情”党员。为避免过去支部大会上因碍于情面导致举手表决方式不能真实表达意见的弊端，XX市取消了举手表决方式，一律采用无记名投票方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权正式党员的半数，才能通过。XX市委坚持民主集中制度不断增强领导班子整体效能XX市委认真贯彻民主集中制，用制度来促进和保障领导班子思想政治建设，不断增强领导班子的整体功能，形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力。一是规范议事程序。市委专门制定出台了《XX市市管单位党委(组)决策重大事项议事规则(试行)》，对各级党委(组)议事和决策的内容、程序、操作办法及监督措施作出明确规定。并把《规则》的执行情况作为党委(组)年度工作总结、领导班子年度考核的重要内容。二是充分集中民智。在重大问题决策上，市委事先不定调子，不划框子，而是坚持从群众中来，到群众中去，采取召开座谈会、下发征求意见函、在新闻媒体上公示等形式，广泛征求基层以及社会各界的意见，使决策充分代表最广大人民群众的意愿。三是坚持集体领导。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，以会议表决形式体现领导集体的意志，不以传阅、会签或个别征求意见代替集体议事和会议表决。四是注重理性决策。重大事项决策前，坚持“三不上会两不决策”原则，即违背科学发展观要求的不上会、损害群众利益的不上会、违反法律法规的不上会，议事程序不到位的不决策、讨论意见不统一的不决策，确保决策的科学性和可行性。XX市充分发挥民主生活会作用促进班子团结和谐近年来，XX市着力在提高民主生活会质量，开展积极的思想斗争上下功夫，使班子的团结和谐建立在坚实的思想基础之上。一是会前广泛征求意见。每次民主生活会前10天，市委都要委托市纪委、市委组织部深入基层，广泛收集群众意见，确定民主生活会所要解决的主要问题。征求意见和建议时采取背靠背的形式，既对工作又对人，不搞形式，不走过场。二是会上严肃批评与自我批评。坚持请上级党委派人和本级各方面党代表参加民主生活会制度，以开展积极的思想斗争为重点，认真开展批评与自我批评。互相批评要求谈到每个成员，提出具体的批评意见；自我批评要求根据收集到的意见、反思到的问题一项项地谈，讲真话和心里话。三是会后认真整改提高。民主生活会后，针对领导班子和领导干部存在的比较突出的问题，提出有针对性的整改措施，并明确责任人，按照分级负责、对口整改的原则，采取挂账销号的方式，做到迫切问题及时整改，疑难问题集中攻坚，难以解决的问题做出计划安排。确定整改时限，落实整改责任。XX市开展“共产党员户”挂牌活动推进基层党内民主建设XX市在农村党员中广泛开展“共产党员户”挂牌活动，让农村无职党员亮出身份，接受社会监督，充分展现新时期共产党员的风采。该市在这项活动中，坚持“党员的表现党员自己说了算”的原则，在挂牌前，由村党支部召开党员大会，根据市委组织部设定的思想道德品质、贯彻执行政策、带头带领致富、学法守法、计划生育、维护稳定等10项农村党员评议标准，组织党员相互进行民主评议。每一项评议标准分为优秀、较好、一般、差四个等次，分别得10分、7分、5分和0分，最后将每名党员10项标准所得分数相加，对总分前5名的党员授予“五星级共产党员户”牌，并由村党支部书记上门授牌；对总分后5名的党员暂不授牌，并限期三个月进行整改，整改后经党员大会民主评议合格者再予授牌。通过挂牌，一方面，让农村党员相互进行监督，营造比学赶超、争当先进的良好氛围；另一方面，让农村党员接受群众监督，自觉增强服务群众、服务发展的意识，积极投身社会主义新农村建设，做发展致富的带头者，政策法规的宣传者，文明乡风的倡导者，群众利益的维护者和献策献力的支持者。据统计，目前该市已有8000名党员参与“共产党员户”挂牌活动。XX市大力推行村务理事会、监事会制度为切实保障农民群众对村级事务的知情权、决策权、参与权和监督权，激发农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，去年以来，XX市在全市行政村普遍推行了村务理事会和村务监事会（简称“两会”）制度。该市出台《关于在全市行政村设立“村务理事会”、“村务监事会”的若干意见》，对“两会”职责、作用、产生办法、人数、任期、会员候选人基本条件和监事、理事规则等内容作出明确规定，规定“两会”与村“两委”同期同届，村“两委”行使领导权，村民会议或村民代表大会行使表决权，“两会”行使议事、执行和监督权。“两会”成员的产生参照村民委员会选举规程进行，村务理事会成员一般每个居民小组1名，村务监事会成员按每个村3-5名的标准配备。“两会”成员有权参加村“两委”公益事务会议，对其进行听证和质询；有权对村“两委”作出的不符合制度规定和村民利益诉求的决定提出废止建议。建立村级“两会”制度以来，各村“两会”成员积极参与村级公益事业的监督管理、村级事务的调解和党的惠农政策的解释工作，对化解干群矛盾、减轻村“两委”工作压力、促进村务财务公开、推动村级公益事业发展起到了重要作用。XX市以推行民主决策卡为载体有效提升基层党委科学民主决策水平XX市委牢牢抓住基层党委民主决策工作中的薄弱环节，健全制度，着力完善，努力提高基层党委民主决策水平。要求基层党委做到凡属于涉及政策、方针、经济社会发展的重大事项，如投资达到50万元、项目涉及200名以上群众利益、招商引资项目优惠政策和污染较大的，都要经过民主决策；凡属于党建、精神文明建设的重大问题，如党务公开、政务公开、村务公开，重要干部的推荐任免，都必须经过集体讨论。要求基层党委在决策时严格遵循四个步骤，即提出问题、明确目标，调查研究、制定方案，分析方案、做出决策，执行决策、优化完善。决策前充分准备，将议题布置给决策参与者，在调查研究和广泛征求职能部门、专家、群众特别是各利益群体的意见的基础上制定方案。决策中，严格遵循民主集中制原则，集体做出决策。为保证讨论中民主得到充分发挥和强化所有决策者的责任，推行“决策记载卡”制度和少数意见上报制度，要求决策者将意见和理由写在卡上，供以后检查；对少数坚持不同意见的，上报市委评判。决策后，要求基层党委实行跟踪决策，注重收集反馈信息，根据不断变化的情况，适时加以创造和完善，确保决策目标圆满实现。