公共物品市场失灵案例分析ppt课件

“抗蛇毒血清”背后的市场失灵黄明月企业管理2014110418案例救命血清一剂难求，背后是“市场失灵”据报道，19日上午，北京市一名16岁男孩被眼镜蛇咬伤，情况危急，急需抗眼镜蛇毒血清救治，但北京的医院普遍没有这种血清。后来其家属和媒体多方寻找，却被多地医院告知“已用完”。直到昨日12时，救命血清才从云南一医院送达北京相关医院。查卫生部《国家基本药物目录》，抗蛇毒血清中抗眼镜蛇毒血清赫然在列。但像涉事男孩这样一剂难求、各大医院遍寻无着的案例，近年已多次发生。目前，我国只有上海赛伦公司生产抗蛇毒血清，别无分号。抗眼镜蛇毒血清自2010年停产，至2013年底再启生产，保质期至多3年，生产周期则要9个月，这也造成近年抗眼镜蛇毒血清频频告急。而短缺的更深层次原因，则在于被剧毒蛇咬伤毕竟属于偶发，赛伦公司在血清生产上长期处于单品亏损状态。由于需求量和利润都有限，涉事企业难免不感兴趣。而使用率偏低、保质期偏短、报废率较高、需在特定温度下才能保存，也会让医院选择弃用。正因“市场失灵”，抗眼镜蛇毒血清才会一剂难求。去年媒体曾报道，苏州市21岁小伙被蝰蛇咬伤，因血清遍寻无着，抢救三天三夜，生命终为蛇毒吞噬。而抗蝰蛇毒血清在10多年前就停产了。要知道，抗蛇毒血清有无之间，治疗结果大不一样。有专家就说，有之，治愈率更高，几千元解决问题；若没有，以蝰蛇为例，综合治疗成本将高达数十万元，还不一定治得好。剧毒蛇的抗蛇毒血清，本应带有公共品的性质。既然被剧毒蛇咬伤，公民凭一己之力难以解决，市场也“失灵”了，那么，就该由政府提供公共品来填补短板。首先，对于抗蛇毒血清生产企业的部分单品亏损，以财政补贴的方式，来弥补，维持这些救命单品的生产供应。这包括，要打破抗蛇毒血清生产的垄断状况，规避“所有的鸡蛋都放在一个菜篮子里”的风险。再者，对于医院的抗蛇毒血清储备，同样以财政补贴来弥补其因使用率低、报废率高等因素导致的亏损，以维持供应，有备无患，应对不时之需。再有一点，至少以省为单位，建立起抗蛇毒血清的统筹调配机制，而不是一旦有人被剧毒蛇咬了，抗蛇毒血清遍寻无着。救命如救火，时间耽误不得。2012年8月，浙江省便着手建立了全省范围内的抗蛇毒血清应急调剂机制，并公布了血清定点备货医疗机构。这样的先进经验，理应加以推广。市场失灵：单纯依靠市场机制的作用，不能使资源达到最有效的配置状态。公共物品是引起市场失灵的主要原因之一。公共物品：相对于私有物品而言，具有非竞争性与非排他性，由集体来消费的。即无论个人是否想购买，其利益都不可分割的被扩散给全体成员的物品。公共物品的主要特征：消费的非竞争性受益的非排他性效用的不可分割性消费的非竞争性：一个人的消费量增加不妨碍其他人的消费量；MC=0受益的非排他性：一个人拥有某种物品不妨碍其他人拥有该种物品。效用的不可分割性：公共物品的效用作为一个整体，不能分割为若干部分，分别归属于某个厂商或个人。每一单位产量所提供的效用等于每一个消费者从中获得的效用只和纯公共物品：完全的非竞争性和排他性例：国防国家安全公共物品法律秩序准公共物品：不同时具有非竞争性和非排他性例：义务教育博物馆公共图书馆部分卫生产品纯公共物品：一般由政府免费提供。准公共物品：大部分公共物品属于准公共物品。可由私人部门通过市场来提供，也可以由政府部分直接提供，或者由政府部门给予补助的办法通过市场提供。公用物品的最优供给PQOSDADBDA+B（水平相加）Q0P0PQOSDADBDA+B（垂直相加）Q0P0（1）私有物品供给量的确定（2）公共物品的最优供给量的确定公共物品的生产能力主要是政府财政投资形成，政府是公共物品的最大投资人。所以因其非市场化，一般导致这类产品的供给不足。公共卫生服务基本医疗服务公共医疗卫生产品公共医疗保障服务计划免疫、传染病控制、妇幼保健、健康教育等医疗服务机构的检查、诊断、治疗、康复、护理，提供药品、医用材料器具等医疗保险等准公共物品纯公共物品毒蛇的抗蛇毒血清属于基本医疗服务，它带有准公共物品的性质。此案例中，市场失灵主要体现在蛇毒血清的供给不足。据统计，在我国，抗蛇毒血清的供给量只有需求量的五分之一。基本医疗服务面向的主体最广泛、在整个医疗卫生物品中所占的比例也最大。此类服务具有社会效益高、经济效益低的特点，其供给状况主导着人们的健康质量。这类医疗卫生服务是容易出现市场失灵的领域，所以需要国家的介入和积极作用。政府管制政府可以以财政补贴来弥补蛇毒血清生产企业的亏损，避免该企业因亏损而停止生产。打破全国只有一家企业生产蛇毒血清的状态，增加其他卫生企业在这一领域的投资。对于医院因储备蛇毒血清带来的亏损，予以财政补贴，解除医疗机构血清储备不足的现状。政府出资建立健全的卫生服务体制和应急调机机制，以方便满足市场需求