2014年5月江苏盐城安全员考试重点

C1、3、41.概述（历史、概念、原理方法、文化）2.条件与事故预防3.施工企业与现场安全生产综合管理C2法律法规及国际公约（概况、理论、内容、企业责任、人员责任、国际公约）C5.65.施工安全技术管理（规范、危险性较大分项管理、深基坑、模板支撑、高处作业、临电、防火、毒气、市政拆除、文明施工、绿色施工）6.施工机械管理（起重机械、高处作业、场内机动车、中小型机械）C1-1第二节安全生产的基本概念1956年三大规程1963年五项规定安全生产：指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称。其根本目的是：保证施工现场作业人员的人身财产安全。劳动保护=安全生产劳动保护和职业健康安全属于安全生产C1-1第三节安全生产管理的原理与基本方法管理的定义：指管理者经济、有效地运用组织的各种资源，通过计划、组织、指挥、协调和控制等一系列行为活动是组织达到某种目的的过程。也就是，管理主体（领导）采用一定的形式、方法作用于客体（工作者），使其朝着一定的目标发展所进行的活动。管理的基本要素：①主体即管理者；②载体就是组织；③具有一定的任务和职能；④核心是处理各种人际关系⑤本质是创新。管理方针：安全第一，预防为主。由《中华人民共和国安全生产法》提出“安全第一”是安全生产的基础，“预防为主”是安全生产方针的核心。管理的原则：（1）安全生产基本原则。《中和宪法》规定：加强劳动保护，改善劳动条件。（2）管生产必须管安全。（4）全员安全生产教育培的原则。培训形式多样，每年至少一次。现场安全交底属于安全教育（6）三不伤害：不伤己、不伤人、不被人伤（7）四不放过：事故原因分析不清、责任人和群众没有受到教育、没有防范措施、责任者没有被追究责任。C2安全生产法律法国基础C2-1我国法律法国概况一、渊源：宪法、法律、行政/地方性法规、行政规章、国际公约C2-2法律责任的基本理论免除：时效；不诉；自首、立功；补救；协议。行政处罚的种类（7种）：警告；罚款；没收非法财物、责令停产停业、暂扣吊销（）许可证和执照；拘留1-15日（公安机关）；法律行政法规规定的其他行政处罚。行政处罚的程序4：简易（eg城管交警）；普通；听证（不是一种与简易程序和普通程序并列的独立、完整的程序，而只是普通程序中的一道环节。指决定重大行政处罚前）；执行（非必须程序，是行政机关对相应受罚人执行已发生法律效力的处罚决定的程序活动。罚款须出具省级财政部收据）。C2-3主要法律法规有关安全生产内容简介三、特种设备安全法：生产---质量；经营---符合安全要求、出租---使用安全管理和维护保养；使用单位---使用安全负责并报废、事故依法赔偿。二十一、实施工程建设强制性标准监督管理规定：目的是保证建设工程质量，保障人民的生命财产安全，维护社会公共利益。据《中和标准化法》、《中和标准化法实施条例》、《建设工程质量管理条例》制定。二十二、建筑实施企业安全生产许可证动态监管暂行办法;规定了建设单位招标阶段、建设行政主管部门核发施工许可证阶段、总包单位对分包单位分包阶段、监理单位对施工监理阶段等对施工企业安许的监督责任及颁发机关暂扣执行标准等。二十三、建设项目安全实施“三同时”监督管理暂行办法：安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用二十七、注执不良行为记录认定标准：目的是进一步完善建筑市场诚信体系，及时向社会公布企业和注册执业人员不良行为信息，逐步建立守信激励、失信惩戒制度，不断完善信用信息公开共享、互联互通机制。二十八、关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知（苏建质安2011847号）：减少一般事故、控制较大事故、杜绝重大事故。13项责任追究意见。发生一般安全事故，1年内不得增资质；较大事故2年，重大或特大事故降级资质等级或吊销资质证书。一般及以上建筑施工安全生产责任事故应立即停止有责任的总包单位和分包单位参加招投标资格。1起一般及以上的安全生产事故的工程项目一律取消在本考核年内各级各类优质工程奖参评资格。取消建筑施工企业本考核年内优质工程参评资格有一下几种情况：1.未按基本建设程序办理相关手续的；2.未按有关规定配备安全员的；3.“三类人员”无证上岗、顶岗的；4.特种作业人员无证上岗、顶岗的；5.项目经理无证上岗、脱岗以及顶岗的；6.未执行《关于印发《危险性较大分部分项工程安全管理办法》的通知》规定的。取消监理单位本考核年内示范监理企业、优秀其监理企业等参评资格有一下几种情况：1.对未履行基本建设程序的行为不予制止；2.未按有关规定配备监理人员；3.项目总监和专监无证上岗、脱岗、顶岗的；4.未按有关规定编制危险性较大分部分项工程安全监理实施细则的；5.未建立监理安全台账的。第六十一条生产、存储、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所在同一栋或未保持安全距离，处5千---5万罚款。建筑企业安全生产许可证管理二十一、转让安全生产许可证的没收违法所得，并处10万----50万罚款，吊销许可证。二十二、重大事故暂扣许可证并限期整改。二十三、不具备安全生产条件的，暂扣许可证并限期整改，情节严重的吊销许可证。十四、企业降低安全生产条件的暂扣许可证，情节特别严重或发生特别重大事故吊销许可证。十五、重大事故，或暂扣120日，吊销许可证。12月内连续三次事故的吊销许可证。十七、建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的吊销许可证。十八、建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，全国范围内不得承揽新项目。十九、许可证吊销后，一年内不得重申。一百三十四、生产作业中违反有关安全管理规定而发生重大伤亡严重后果的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，3-7年。强令他人违章作业而发生重大伤亡严重后果的，5年以下，情节恶劣5年以上。一百三十五、安全生产设施或条件不符合国家规定的，3年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管理规定处3年。一百三十九、负有报告职责的人员不报谎报事故情况，3年以下有期徒刑或拘役。具有以下情形为134条135条“重大伤亡事故或者其他严重后果”：（1）死亡1人以上，或重伤3人以上；（2）直接经济损失100万以上；（3）其他严重后果的情形。134条135条中“情节特别恶劣”：（1）死亡3人以上或重伤10人以上；（2）直接经济损失300万以上；（3）其他特别恶劣的情节。三类人员合格证暂扣：1.发生一般安全事故，死亡1-2人暂扣1年安全生产合格证2.较大事故死亡3-5人，暂扣2年；死亡6-9人暂扣3年。在合格证暂扣期内不得从事安全生产工作，期满后须参加省住房城乡建设厅组织的“三类人员”重新考核，合格后方可从事建筑施工安全生产工作。注册监理工程师证书暂扣：暂扣期内不得从事监理工作，期满参加省住房城乡建设厅组织的安全生产知识考核，合格后方可从事监理工作。二十九、以下情形之一，考核发证机关应当撤销资格证书：1.持证人弄虚作假骗取资格证书或者办理延期复核手续；2.考核发证机关工作人员违法核发资格证书；3.考核发证机关规定应当撤销资格证书的其他情形。二十九、以下情形之一，考核发证机关应当注销资格证书：1.依法不予延期的；2.持证人逾期未申请办理延期复核手续。C3安全生产行政许可证与安全生产事故预防管理C3-1安全生产条件安全生产许可制度的核心内容是安全生产条件。国务院《安全生产许可条例》13项建设部《建筑施工企业安产许可证管理规定》12项12项：1.建立、健全安全生产责任制；2.保证资金投入；4.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（三类人员）考核合格；7.依法参加工伤保险，危险作业人员意外伤害险，从业人员保险费；8.施工现场的办公生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律法规标准和规程的要求；10.对危险性较大的分部分项工程及现场易发生重大事故的部位环节的预防、监控措施和应急预案。12.法律法规规定的其他条件。四.安全生产条件的特征：人为性；前置性（安全生产条件≠安全生产业绩，是生产活动前应具备的条件）；约束性（强制手段）；均衡性附注：不具备安全生产条件不一定发生安全事故；所有因素都是可以控制的；忽视任何一个条件都可能造成重大事故。六．评价等级（5级）：Ⅰ级评价定性为安全生产条件完善，Ⅱ级比较完善，Ⅲ基本符合但需进一步改进，Ⅳ级不符合，Ⅴ级严重不符合。六．劳动保护用品管理：谁用工，谁发放；发放实物，不可替代；建立采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度，管理台账至少保存2年。安全生产事故按严重程度分4类1.特别重大事故：死亡30人以上，或重伤100人以上，直接经济损失1亿元以上；2.重大：死亡10-30，重伤50-100，损失5千万-1亿元；3.较大：死亡3-10，重伤10-50，损失1千万-5千万；4.一般：死亡3人以下，重伤10人以下，损失1千万以下。高出坠落：指由于危险重力势能差引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、陡壁建筑业五大伤害：高出坠落、坍塌、物体打击、机械伤害（包括起重伤害）、触电。触电事故现场急救：1分钟90%活率；6分钟50%；12分钟几乎没有。立即切断电源（是抢救成更首要因素），使伤员脱离继续受电流损害状态，减少损伤程度。烧伤：热烧伤、化学烧伤、电烧伤电烧伤往往伤口小，基底大而深，不能够单看烧伤面积判断烧伤程度。出血救护：压迫止血法、指压*、弹性止血带*。现场止血、包扎、固定。四．企业救援组织与人员要求1.落实项目部安全事故应急救援组织并提出要求；2.明确救援组织第一负责人即项目经理；3.组织人员分工合理；4.落实救援人员联系方式；5.定期举行应急预案演练；五、企业救援器材管理要求1.落实应急救援资金，并提出资金落实管理要求；2.对施工现场应急救援器材提出管理要求；3.应有相应检查要求和管理记录；C4施工企业与施工现场安全生产综合管理C4-1安全生产管理体系企业负责人起在安全生产管理中起决定性作用，其对安全生产的重视程度与安全生产好坏有直接关系，企业主要负责人负全面责任，有责任建立健全安全生产管理组织。企业内部安全生产管理是内因，行业管理、国家监察、群众监督是外因。评价和审核时外部因素。企业内部自我管理机制，主要由企业主要负责人，企业安全管理机构，企业生产经营机构，企业职工代表大会或工会及职工组成。安全管理层次：决策层：企业法人、经理、企业分管安全生产副经理、分公司经理等；管理层：项目经理（是施工现场安全第一责任人，对安管负总责）；操作层：专职安全生产管理人员包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员，施工现场专职安全生产管理人员。建立健全安管组织的关键：1、善于管理的管理人员即各层次安管负责人；2、靠安管制度作保证。五大管理制度：安全生产---责任制度、资金保障制度、教育培训制度、检查制度、事故处理与报告调查制度。安全生产责任制度：最重要、最基础、最核心，企业应建立动态安全生产责任体系，按照封闭原理和PDCA（计划、实施、检查、处理）管理方法进行完善。安全生产检查制度：是落实安全生产责任、全面提高安全管水平和操作水平的重要管理制度。对物、人的安全检查，安检最终目的是消除隐患。施工现场安检制度的管理要求：1.由专门部门及负责人组织实施；2.对工作任务的落实情况提出检查要求3.对组织形式和计划安排提出要求；4.复查，以落实隐患整改措施。日常检查、定期检查、专项检查、抽查安全生产费用的使用范围：1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出；2.配备应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4.检查、评价支出；5.现场作业人员安全防护用品支出；6.教育培训支出；7.其他与安产直接相关的支出施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款。安明措施费总承包单位统一管理，施工措施分包单位实施。总承包多安明费用使用负总责。总承包配备安全员要求：1万m21名；1-5万m22名；5万m23名且按专业分配专管安管人员。按工程合同价配