安徽省环境保护条例

安徽省环境保护条例信息来源：省环保厅政策法规处（宣传教育处）发布日期：2017-12-0715:11点击次数：924索引号：002985878/201712-00018信息分类：040100/10内容分类：法律法规发文日期：2017-12-07发布机构：安徽省环境保护厅生成日期：2017-12-07生效日期：废止日期：名称：安徽省环境保护条例文号：关键词：安徽省环境保护条例（2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过2017年11月17日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议修订）第一章总则第一条为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生，促进经济社会可持续发展，建设美丽安徽，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内保护和改善环境、防治污染和其他公害，以及相关监督管理活动。第三条坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度，建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立绿色低碳循环发展的经济体系，建立政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成绿色发展方式和生活方式。环境保护应当坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。第四条一切单位和个人都有保护环境的义务。各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。企业事业单位和其他生产经营者应当坚持绿色低碳循环发展方式，防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民应当增强环境保护意识，采取简约适度、绿色低碳的生活方式，自觉履行环境保护义务。第五条县级以上人民政府应当将环境保护纳入国民经济和社会发展规划，加大对环境保护的财政投入，将环境保护财政投入列入本级财政支出的重点予以保障，提高财政资金的使用效益。第六条省、设区的市应当建立环境保护议事协调机制，统筹协调解决环境保护中的重大问题。县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、公安、国土资源、住房和城乡建设、城乡规划、城市管理、交通运输、农业、水行政、林业、卫生计生、旅游等有关部门依照有关法律、法规的规定，对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。乡镇人民政府、街道办事处、开发区、风景名胜区、自然保护区管理机构等应当落实环境保护职责，明确承担环境保护责任的机构和人员。村（居）民委员会应当协助当地人民政府及有关部门开展环境保护工作，督促、引导村（居）民参与环境保护活动。第七条县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职能的部门应当推进环境保护信息化建设，健全环境保护信息公开制度，依法及时公开环境信息，实现环境信息共享，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。第八条县级以上人民政府应当采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，建立政府、企业、社会多元化的环境保护投融资机制，鼓励和支持环境保护科学技术研究以及环境保护产业发展。第九条各级人民政府及其环境保护、科技、文化、卫生计生、新闻广播电视出版等有关部门应当组织开展环境保护宣传教育。教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。新闻媒体应当开展环境保护公益性宣传，对环境违法行为进行舆论监督。每年5月30日至6月5日为本省环境保护宣传周。第十条县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职能的部门应当完善举报制度，向社会公开举报电话、网址、通信地址等。县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职能的部门对公民、法人或者其他组织的举报，应当及时依法核查处理，并将处理情况反馈举报人；经查证属实的，可以予以奖励。第二章监督管理第十一条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据上一级人民政府批准的环境保护规划和本行政区域的环境状况，会同有关部门编制本行政区域环境保护规划，报本级人民政府批准后公布实施。环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。环境保护规划不得擅自修改。确需修改的，应当报经原批准机关批准。制定或者修改环境保护规划，应当采取公开征求意见等形式征求有关单位、专家和公众意见。第十二条省人民政府环境保护主管部门应当加强对环境监测的管理，会同有关部门组织监测网络，统一规划环境质量监测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，建立健全环境监测机构以及环境监测设备运营维护机构的监管制度。环境监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范，对监测数据的真实性和准确性负责。环境保护主管部门所属环境监测机构依法取得的环境监测数据，作为环境统计、排污许可、排污申报核定、环境执法、环保目标责任考核评价的依据。第十三条编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依照《中华人民共和国环境影响评价法》和其他法律、行政法规进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。第十四条建设项目环境影响评价报告书、报告表实行分级审批。依法须报国务院环境保护主管部门审批的，从其规定。县级以上人民政府环境保护主管部门负责审批由本级人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目环境影响评价报告书、报告表。省、设区的市人民政府环境保护主管部门分别负责审批跨市、县行政区域的建设项目环境影响评价报告书、报告表，以及国务院环境保护主管部门和省人民政府规定由其审批的环境影响评价文件。环境保护主管部门审批建设项目环境影响评价报告书、报告表，需要进行技术评估的，可以委托技术机构进行技术评估，并承担相应费用；技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。建设项目环境影响登记表依照国家有关规定，实行备案管理。第十五条建设项目环境影响评价文件中规定建设的环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位在改建、扩建建设项目时，应当同时治理与建设项目有关的原有污染源。第十六条省人民政府应当建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施，做到联防联控。第十七条建立省、市、县、乡四级河长制，分级分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。建立省、市、县、乡、村五级林长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制，加强生态保护与修复，维护生物多样性，强化森林资源节约集约高效利用。第十八条省、设区的市人民政府环境保护主管部门每年对污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业进行环境信用评价，向社会公开并向有关部门和机构通报评价结果。环境信用评价不得向参评企业收取费用。环境信用评价结果作为安排财政补贴资金、金融支持、授予荣誉称号等工作的重要参考。第十九条实行环境质量领导责任制和环境保护目标责任制，推行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究，落实任期及年度环境保护目标和任务，使本行政区域的环境质量达到规定的标准。省人民政府每年向设区的市人民政府下达年度环境保护目标，设区的市人民政府将省人民政府下达的环境保护目标分解落实到有关部门和下一级人民政府。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。有关部门应当每年向本级人民政府报告上一年度环境保护目标完成情况，设区的市、县级人民政府应当每年向上一级人民政府报告上一年度环境保护目标完成情况；未完成的，应当向本级或者上一级人民政府作出说明，落实整改措施，并按照有关规定问责。县级以上人民政府应当建立环境保护督察制度，加强对下级人民政府及其有关部门履行环境保护职责情况的监督检查。第二十条县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。第三章保护和改善环境第二十一条省人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门根据省生态功能区划，在涵养水源、保持水土、维系生物多样性等方面具有重要作用的区域划定省级生态功能保护区，报省人民政府批准后公布实施。申报国家级生态功能保护区的，按照国家规定执行。禁止在生态功能保护区范围内从事下列可能导致生态功能退化的开发活动：（一）在水源涵养生态功能保护区内从事毁林、毁草、破坏湿地等活动；（二）在水土保持生态功能保护区内从事毁林、烧荒、开垦陡坡地等活动；（三）在生物多样性维护生态功能保护区内从事滥捕、乱挖野生动植物等活动。第二十二条县级以上人民政府应当加强自然保护区的保护和管理。自然保护区内禁止进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；禁止任何人擅自进入自然保护区的核心区；禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动；在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第二十三条管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上人民政府安排。省人民政府通过省级基本建设投资、专项资金安排、财政转移支付等方式，加大对自然保护区能力建设、管护基础设施建设的投入。第二十四条省人民政府环境保护、发展和改革部门应当会同有关部门在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区划定生态保护红线，按照国家规定进行审批后，由省人民政府发布实施。建立生态保护红线生态功能评价指标体系和方法，定期组织开展评价，评价结果作为优化生态保护红线布局、安排生态保护补偿资金和生态环境损害责任追究的依据。县级以上人民政府应当加强生态保护红线网络监测监管能力建设，提高生态保护红线执法监督水平。第二十五条县级以上人民政府应当逐步建立生态修复制度，在水源涵养、生物多样性维护和矿山生态环境治理等重点区域，因地制宜建设人工湿地、水源涵养林、沿河沿湖植被缓冲带和隔离带等生态环境治理与保护工程，整治黑臭水体，开展生态修复。各级人民政府应当依法加强矿山生态环境治理，统筹整合相关专项资金，综合运用有关配套政策，督促各方落实责任。采矿塌陷区所在地的县级以上人民政府应当组织有关部门和采矿企业，按照综合治理的要求，以矿区为单元，综合运用土地复垦整理、矿山地质环境治理恢复等政策，组织实施采矿塌陷区综合治理。第二十六条省人民政府应当建立健全生态保护补偿制度。县级以上人民政府应当落实生态保护补偿资金，推动受益地区和生态保护地区建立横向生态保护补偿机制，共同分担生态保护任务。第二十七条县级以上人民政府应当依照法律、法规规定，建立土壤环境质量状况定期调查制度，划分农用地土壤环境质量类别，建立污染地块名录，组织风险评估，加强土壤污染管控与修复。第二十八条各级人民政府应当加强农村环境保护设施建设、环境污染治理和农业生态环境的保护，改善农村生产、生活环境。县级、乡镇人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。第二十九条乡镇人民政府、街道办事处应当做好本行政区域内的饮用水水源环境保护工作，配合环境保护、水行政、卫生计生等部门加强对农村饮用水水源地的水质、水量及卫生监测，采取措施，保障农村居民饮用水安全。第三十条县级以上人民政府农业等行政主管部门和乡镇人民政府应当引导农业废弃物综合利用，推广高效、低毒、低残留农药，指导化肥、农药的科学使用，合理使用农用薄膜、植物生长调节剂，使用符合标准的农业灌溉用水，防治农业面源污染。第四章防治污染和其他公害第三十一条省人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门，将国务院下达的重点污染物排放总量控制指标进行分解，经省人民政府批准后落实到设区的市人民政府。市、县人民政府应当根据本行政区域重点污染物排放总量控制指标