湖南省战略性新兴产业先进装备制造产业发展专项规划

湖南省战略性新兴产业先进装备制造产业发展专项规划装备制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的基础性、战略性产业。高度发达的装备制造业是实现新型工业化的重要基础条件，是一个国家或地区综合实力和技术水平的集中体现。先进装备制造业具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点,是装备制造业的高端部分，是产业链中的核心环节。加快培育和发展先进装备制造业对我省工业结构调整和转型升级具有十分重要意义。本规划期限重点是2010—2015年，展望到2020年。一、发展现状（一）产业发展的主要特点1、产业规模快速增长“十一五”以来，我省装备制造业快速发展，年增幅保持30%以上，从业人员达4186万人，2009年主营业务收入295694亿元,实现规模工业增加值93678亿元、占全省规模工业增加值的220%。目前，装备产业规模总量位居我省工业之首，居全国第15位，中部地区第三位。2、创新能力不断增强现有装备制造高新技术企业346家，国家认定企业技术中心13家、国家工程研究中心1家、国家工程技术研究中心3家、省级技术中心52家。核心企业年研发投入占销售收入的比例达到5％以上，全行业新产品产值率高出全国平均水平近20个百分点。工程机械、轨道交通装备、中小型航空动力等行业技术水平跃居国内前列。一批重点产品，如六轴大功率货运机车、1000KV特高压电抗器、220吨电动轮自卸车、电控燃油喷射系统、1000吨履带起重机及240吨超大型塔机、72米混凝土泵车、360m2大型烧结机、直升机用涡轴发动机等达到国际先进技术水平。3、核心企业迅速壮大中联重科和三一集团两家企业2009年产销均超过300亿元，产业规模和综合竞争力居全国工程机械行业前三位，世界工程机械企业前15位；株洲电力机车2009年产销过百亿，企业规模和综合竞争力排全国轨道交通装备制造业第一。湘电集团产销过50亿元，其2MW及以上风电整机产量位居全国第一；衡阳特变电工产销过40亿元，特高压输变电技术的综合竞争力在国内居前三位；南方公司产销过20亿，在中小型航空发动机领域的综合竞争力居于国内首位。4、集聚效应逐步显现“十一五”期间，产业基地建设和产业集群发展取得积极进展，产业集聚效应逐步显现。长株潭地区工程机械产业规模达到全国的20％以上；株洲、湘潭地区的轨道交通装备产业规模，达到全国的20%以上。长沙工程机械和株洲轨道交通装备已获批国家新型工业化产业示范基地，成为了国家工程机械和轨道交通装备的重要产业集聚区。株洲航空产业园、长沙航天科技园在中小型航空发动机、飞机起飞着陆系统、惯性技术等领域呈现出产业集聚的比较优势。5、国际化步伐加快为积极利用境外资源和市场，抢夺国际竞争制高点，我省装备制造企业加快实施“走出去”战略，开始兼并重组境外企业和研发机构，如：中联收购意大利CIFA公司、三一在德国建设研发制造基地、在印度建设制造工厂、“三一国际”在香港联交所挂牌上市、湘电集团收购荷兰达尔文公司，南车时代收购英国的Dynex公司等。（二）存在的主要问题近年来，先进装备制造业虽然取得了快速发展，但仍然存在一些突出问题。1、总量规模偏小，大型设备制造能力不强。除工程机械、轨道交通等比较优势明显的领域外，其他领域普遍存在规模小、竞争力弱，特别是缺乏大型火电成套设备、大型石化设备、大型冶金成套设备的设计制造能力，制约了装备产业地位快速提升。2、自主核心技术不多，产业整体技术水平不高。先进装备领域引进消化吸收国外先进技术、模仿设计制造的产品居多,真正通过原始创新、集成再创新形成具有自主核心技术的产品偏少。产业内产-学-研-用联合创新体系和技术平台建设滞后，具有国内一流创新能力的企业科研机构数量少，绝大多数企业研发投入低于2％，科技创新驱动力小，国际市场竞争力弱，影响了先进装备产业核心竞争力的发展。3、基础部件薄弱，本地配套率低。工程机械、轨道交通、航空发动机等高端产品的关键基础零部件，诸如高档液压元器件、低速大扭矩发动机、控制元器件、数控系统、高强度钢板、高压开关、航空高端材料等长期依赖进口或由外省配套，省内自主配套率不足20％。基础零部件薄弱的问题，已成为我省装备制造业转型升级的瓶颈。4、人才资源匮乏，供需矛盾突出。由于体制、机制性障碍和受经济发展整体水平的制约，省内高端人才的引进、技术人才的培养及已有人才的留用十分困难，高速发展的先进装备产业对智力型、技能型人才的需求缺口加大。二、发展趋势和面临的机遇国际金融危机导致发达国家经济衰退，全球经济进入结构性调整阶段。（一）发展趋势一是装备制造业成为制造业的核心竞争领域。以美、日、德、英、法为代表的发达国家，始终把发展先进装备制造业作为发展和支撑本国经济的支柱产业，并形成了一定的产业分工。重点选择2-3个关键领域，集中优势资源，形成核心平台技术，依托全球化的生产体系、国际化的配套协作和营销服务，形成了技术、产品、市场、价格的相对垄断。如美国制造业以机械、运输和电气设备为主导，日本以汽车、运输设备为主导。二是技术的高端化发展。先进装备制造技术总体发展趋势是精密化、自动化、信息化、柔性化、集成化和智能化。首先，产品技术由单一技术向系统集成技术、单一功能向多功能转化；产品规格由中小型向小型或超大型化延伸。其次，大量采用智能制造、集成制造、精密制造、虚拟制造、敏捷制造、绿色制造等先进技术，计算机辅助工艺（CAPP）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助测试（CAT）、工厂自动化系统（FAS）等信息化制造体系得到普及应用。三是产品的个性化发展。需求多变和个性化的市场需求正引导装备制造企业创新生产经营模式。要求制造企业提高“市场响应能力”，实现多品种小批量柔性式生产；能够根据用户需求，从提供单台套设备到能够提供成套设备，进而发展成为能够为用户提供设计方案、布置工艺流程、选定生产线设备配置、完成设备制造、安装调试、直到生产出合格产品等一条龙式的用户服务供应商。四是产业的服务化发展。在一些重大系统工程建设项目中，供求关系将逐步由简单的贸易方式向系统方案解决方式转换。实力强大的装备制造集团将根据用户最终的产品需求，转变角色，成为项目的运营服务商，将卖设备转为卖服务。如，风电装备制造商将承担起从风场选址考察、风场设计、风电设备选型、设计制造、安装调试到电能输送的整个系统运营管理；美国工程机械巨头卡特比勒公司，年营业收入300亿美元中，服务性收入超过50％。五是人才的战略化发展。装备产业未来的竞争将最终落实到人才的竞争。为此，世界装备制造强国纷纷出台招揽人才优惠政策，千方百计招募各国顶级人才，或直接收购国外研发机构，或提供高薪和优越工作条件，或鼓励技术移民，或放开留学政策，培养实用性人才队伍，为实体经济注入活力。（二）发展机遇一是国内市场迅速扩张。我国正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，先进装备有着巨大的市场需求。一批在建或新建重大工程项目，将有效拉动我国先进装备制造业的快速发展。另外，随着经济发展带来的消费升级，国内对航空服务的需求越来越迫切，低空领域开放将促使国内通用航空出现快速发展，北斗导航卫星系统的商业化应用也将使国内航天服务产业出现较快增长。二是国际市场格局面临重大调整。在国际金融危机冲击下，西方发达国家装备制造企业不得不进行战略性调整和收缩，这为我国先进装备制造业拓展国际市场提供了契机。国内装备制造企业可以充分发挥比较优势，充分利用两种资源和两个市场来实现先进装备制造业的快速振兴。三是技术和人才的国际流动加快。国际金融危机向全球实体经济蔓延，一些掌握装备制造尖端技术和核心技术的国外企业受明显冲击，国际先进技术和高级人才加快向新兴经济体流动。国内装备企业可加大投资收购力度，加强技术和人才引进，为我国提升装备制造技术水平，进入先进装备制造的尖端技术和核心技术领域，在国际产业分工中抢占竞争制高点提供了难得的机遇。三、发展思路、基本原则和主要目标（一）发展思路深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以产业优化升级和发展方式转变为主线，以强化自主创新、加快技术改造、培育核心企业、打造知名品牌为重点，夯实产业基础，强化服务增值，积极培育市场，快速提升先进装备制造业的核心竞争力，将湖南建设成为先进装备产业重要基地。（二）基本原则1、合理布局，集聚发展。加强政策引导和组织协调，以长株潭城市群建设为契机,引导产业集聚,形成各具特色、优势互补、布局合理的产业发展新格局。2、高端切入，创新发展。坚持高起点进入、高标准培育、高效能发展，在最有基础、最有条件的领域建立核心技术平台；不断完善产、学、研、用相结合的创新体系，建立起支撑产业持续发展的公共服务平台。3、两化融合，协调发展。坚持用信息技术提升先进装备性能、质量和附加值，促进先进装备制造柔性化、精益化、智能化；坚持军民产业技术的深度融合，促进先进装备产业在产品研究开发、零部件供应配套、国内外市场拓展等方面的军民技术合作。4、内引外联，开放发展。坚持以国际化的视野面对国际化的市场，积极利用国内外两种资源，充分发挥比较优势，在更大范围、更高层次上参与国内外产业分工、合作与竞争，促进先进装备制造业的开放式发展。（三）主要目标1产业持续快速发展。到2015年，先进装备制造产业预计增加值1200亿元以上，年均增长23%左右。装备制造产业全行业主营业务收入突破1万亿元，全国排名前移2-3位，装备制造规模工业增加值占全省工业增加值的比重达25%以上。到2020年，先进装备产业增加值预计达到2600亿元以上，年均增长20%左右；装备制造业全行业主营收入预计达到24000亿元左右，年均增长22%以上。2核心企业做强做大。到2015年，中联重科、三一重工成为进入世界500强的国际化大型企业集团，湘电集团、南车株机、南车时代进入中国装备制造企业100强。3创新能力明显提升。到2015年，行业内国家级企业技术中心、工程（技术）研究中心增至30家以上;省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心增至100家以上，建设面向全行业的科技公共服务平台50个；行业内重点企业研发投入占销售收入的比重达到5~10％，年专利申请量在5000件以上。4重点技术取得突破。掌握智能化工程机械、高端轨道交通装备、模块化特高压输变电设备、通用飞机及关键分系统、新能源汽车、高档数控机床、高端游艇、大型矿山特种运输设备等产品的核心技术和系统集成技术，产品研发和制造技术达到国际先进水平。四、重点领域装备制造业涉及的领域较多，根据国家有关部门的研究和我省的实际，提出重点发展以下8大领域。（一）中、高端工程机械装备我省在工程机械装备领域的后发优势明显，总量规模和技术创新能力巳位列国内之首，具备高速发展的基础和实力。“十二五”重点发展4个板块13类装备产品：一是现代工程机械装备板块:包括混凝土机械装备、压实与路面机械装备、工程与建筑起重机械装备、桩工机械装备、土方工程机械装备、机动工业车辆、盾构装备等;二是新能源工程机械装备板块:包括混合动力和纯电动工程机械装备;三是现代港口工程机械装备板块;四是市政公共装备板块:包括消防救护公共装备、灾害应急公共装备、园林作业装备等；重点发展4类关键部件：高端液压元器件、大马力发动机、变速箱和重型车桥等。重点支持中联重科、三一重工、山河智能、江麓机电以及上下游专业化配套企业发展，引导企业发挥各自优势、细分市场、错位发展；深度融合信息技术、新材料技术、新能源及节能环保技术等高新技术与先进制造技术，实现工程机械成套装备的智能化、轻量化、高端化，提高工程机械装备的可靠性、经济性。力争到2015年，实现产销规模达到2000亿元以上，混凝土机械装备、路面施工成套装备、工程起重机械装备产品技术达到国际领先水平，把长沙打造成为世界一流的工程机械产业化基地。（二）高端电力牵引轨道交通装备我省的轨道交通装备制造在国内有着举足轻重的地位，在大功率交传机车、城轨车辆、高速客运机车、城际动车组、机车电传动和控制系统、大功率牵引变流系统、大功率电力电子器件等领域居国内领先水平。“十二五”重点发展2个板块８类产品：一是机车板块，包括新型重载货运机车、高速