安全文化诊断课件-修改后

企业安全文化诊断技术与实践钱洪伟博士/副教授河南理工大学安全文化研究所Tel：15538920170什么是企业安全文化现状诊断1为什么开展企业安全文化现状诊断2如何开展企业安全文化现状诊断3企业安全文化现状诊断案例4安全文化概念的提出前苏联七十年代切尔诺贝核电站泄漏事故安全文化的概念在20世纪80年代由国际核安全领域的专家提出后，经过十多年的发展，目前已经被世界各个国家、各种行业的安全界所广泛接受并得到应用。国际原子能机构（IAEA）通过对核电站事故的分析和讨论，1986年IAEA国际核安全咨询组（INSAG）提交的《关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告》中提出了“安全文化”（SafetyCulture）概念，随后在1991发表了一篇专著《安全文化》，（INSAG－4）在核工业界引起了广泛重视和认同，安全文化的建设和评审工作成为核安全“纵深防御”的重要手段。安全文化的起源安全文化发展三个阶段（一）技术化安全阶段(第一阶段):安全上的进步通常是通过工厂的安全防护技术来实现的。（设备的本质安全）在这种情况下，改进安全工作的动力一般来自于满足法规要求的需要，而改进得以实现是由于使用了管理规章制度和安全专业人员的结果。职工们倾向于认为安全只是管理者的职责，与己无关，是由其他人强加于他们头上的。安全文化发展三个阶段（二）体系化安全阶段(第二阶段):组织应该建立了用清晰的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实现这一目标的方法和程序。系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能做哪些不能做，工作被计划得很好并且优先考虑安全。然而，在许多企业中，这一阶段的安全对于员工个人来说仍然处于被动的状态，其原因是员工没有参与安全事务的商讨和决策，并且被安全专职人员监视和监督。安全文化发展三个阶段（三）自律化安全阶段(第三个阶段):是许多组织正在为之努力奋斗的理想。达到这个阶段是一个不断改进的过程。在这个阶段中，安全的远见和价值观被要求充分共享；组织中绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的事务当中；安全是组织内的“血脉”，不安全的作业条件和行为被所有人认为是不可接受的并且被公开反对。这种“自律”的安全文化可以创造出“安全自我学习”的组织。安全文化发展阶段的不可跨越性国际原子能机构（IAEA）还认为，一个组织在向安全文化发展的第三阶段努力时，不能幻想跨越前两个阶段而直接进入第三阶段，认识到这一点十分重要。实现良好的安全绩效需要有基于服从的文化的规章制度和高质量的工程技术的保障。道格拉斯·韦格曼的安全文化定义道格拉斯·韦格曼等人在2002年5月向美国联邦航空管理局提交了一份对安全文化进行总结的报告，其中讨论了各种安全文化的定义，在此基础上，提出了一个他们认为较全面的安全文化的定义：“安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。它涉及到每个人对安全承担的责任，保持、加强和交流对安全关注的行动，主动从失误的教训中努力学习、调整和修正个人和组织的行为，并且从坚持这些有价值的行为模式中获得奖励等方面的程度。”安全文化构成的五个部分安全文化至少有5个五个部分：1、组织的承诺2、管理参与程度3、员工授权4、奖惩系统5、报告系统组织承诺安全文化的组织承诺就是由组织的高层管理者对安全所表明的态度。组织对安全的承诺与组织高层领导将安全视作组织的核心价值和指导原则的程度有关，因此，这种承诺也能反映出高层管理者始终积极地向安全目标前进的态度以及有效激发全体员工持续改善安全的能力。只有高层管理者做出安全承诺，才会提供足够的资源并支持安全活动的开展和实施。管理参与的程度管理参与的程度是指高层和中层管理者亲自参与组织内部的关键性安全活动的程度。高层和中层管理者通过每时每刻参加安全的运作，与一般员工交流注重安全的理念，这将会在很大程度上促使员工自觉遵守安全操作规程。员工授权员工授权是指组织有一个“良好的”授权予员工的安全文化，并且确信员工十分明确自己在改进安全方面所起的关键作用。授权就是以员工个人的观念或态度来代表高层管理者的职责和权力。在组织内部，失误可以发生在任何层次的管理者身上。然而，第一线员工常常是抗拒这些失误的最后防线，从而防止伤亡事故。员工授权意味着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为自己的组织的安全绩效感到骄傲。奖惩系统奖惩系统就是指组织需要建立一个公正的评价和奖惩系统，以促进安全行为，抑制或改正不安全行为。一个组织的安全文化的重要组成部分，是其内部所建立的一种规矩，在这个规矩之下，安全和不安全行为均被评价，并且按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。因此，一个组织用于强化安全行为、抑制或改正不安全行为的奖惩系统，可以反映出该组织安全文化的情况。但是，一个组织的安全文化不能仅仅用奖惩系统是否存在来表征，还要用该系统是否被正式文件化、奖惩政策是否稳定、是否传达到全体员工和被全体员工所理解等来表明。报告系统报告系统是指组织内部所建立的，能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事故发生之前就被识别并由员工向管理者报考的系统。有效的报告系统是安全文化的中流砥柱。对安全问题可以自愿地、不受约束地向上级报告，可导致员工在日常的工作中对安全问题的关注。员工不能因为使用报告系统反映问题而遭受报复或有其他负面作用。还要有一个反馈系统告诉员工他们的建议或关注已经被处理，同时告诉员工应该如何去做以解决问题。企业安全文化诊断概念企业安全文化诊断是一门诊治企业疾病的科学。企业安全文化诊断是以提高企业的安全文化水平为目的,由安全文化专家深入到企业现场,和企业管理人员密切配合,运用各种科学方法,找出安全文化上存在的主要问题,进行定量或确有论据的定性分析,查明产生问题的原因,提出切实可行的改善方案,进而指导实施改善方案的活动。基本概念所谓“企业安全文化诊断”包含2层含义:一是“看病治疗”;二是“健康检查,早期预防。”对企业安全文化来讲不仅包含着“诊病,治病”的实际意义,还包含着“增进健康”的积极意义。因此,不同安全文化水平的企业,都可以利用企业文化诊断来改善其安全文化工作。国内外研究概况拥有矿业学科的科研院校陆续介入安全软科学的研究，开展了有关安全文化的相关研究工作。与重技术、重硬件的传统安全管理的不同在于，安全文化更多地关注组织中的人基于自身的安全态度、安全意识而产生的安全行为。国内于2008年由国家安全监督管理总局发布了《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005—2008），提出了11个一级指标、42个二级指标、147个三级指标；此外，总局于2010年，在全国安全文化建设示范企业评选活动中提出了《安全文化建设示范企业评价标准》，该评价标准共包含9个一级指标，50个二级指标，另加4个奖励项。此外，中外学者多有提出安全文化评估指标，但并未得到广泛应用。目前尚未见到专门用于企业的权威的安全文化诊断测量评价体系，这就使得企业安全文化工作实施效果无法衡量。目前国内外对安全文化的评价方法尚不统一，对指标体系中影响因素的认定尚不相同。特别是在定性分析与定量分析相结合方面仍有许多待探索的内容，对策研究的目标不够具体，缺少系统思维与创新思维的崭新视角。因此，全面建立与完善全方位、立体化、整体评判安全文化评价体系这一技术性难题，乃是今后安全文化研究亟待解决的重大课题。企业安全文化诊断理论基础企业安全文化诊断理论的研究需要以诊断学、管理学、安全管理学等学科的理论为基础。诊断学企业安全文化诊断就是将企业安全文化看作“人体”,参照人体健康诊断的理论和方法查找企业安全文化中存在的“弊病”。因此,诊断学相关理论对企业安全文化诊断理论构架的建立有重要的指导作用。诊断学的程序、方法和诊断思维方式对企业安全文化诊断的实施都有参考价值。管理学安全文化本身就是一种特殊的管理。管理学的基本理论对安全文化有重要的指导作用。安全文化诊断理论的研究不能背离管理学的基本理论。现代管理科学原理中的系统原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、能级原理、人本原理、动力原理对安全管理的研究都同样适用。安全管理学企业的安全文化是安全文化诊断的对象,研究安全管理学的理论是研究安全文化诊断的前提。安全文化是一项复杂的系统工程;它包括从宏观到微观、从全局到局部作出周密的规划协调和控制,以及安全文化的指导方针、规章制度、组织机构,对职工的安全要求、作业环境、教育和训练、安全工作目标、安全措施项目、防护措施与用具、事故灾害的预防等。从管理技法的角度来讲,安全文化既要采取行政手段、经济手段以及常规的监督检查又要采取法治手段、科学手段和文化手段;既需要基本的标准化、规范化管理又需要以人为本、科学管理的技巧与方法。分类企业安全文化诊断分类。1)按诊断主体划分可分为自我诊断和外部诊断。2)按诊断内容划分可分为综合诊断和专项诊断。3)按诊断的时间划分可分为长期诊断、中期诊断和短期诊断。什么是企业安全文化现状诊断1为什么开展企业安全文化现状诊断2如何开展企业安全文化现状诊断3企业安全文化现状诊断案例4现实意义企业采取的安全文化建设方法众多，安全文化建设水平参差不齐。如何分析企业安全文化现状、找出企业安全文化存在的弊病、改进企业的安全文化，成为许多企业面临的难题。依靠传统安全文化定性评价方法评价企业安全文化建设水平存在一定的难操作性及不科学性；不同行业、不同规模企业之间也存在一定的不可比性。为了解决这些问题，提出了企业安全文化诊断研究。功能企业安全文化诊断室分析企业安全文化状况、查找企业安全文化存在的问题和不足并提出改进建议的过程。安全文化诊断还可以实现不同企业之间安全文化上的相互比较和学校，保证不同行业、不同规模企业安全文化评价的客观性。企业安全文化诊断的思想还能激发企业借助外界咨询师的力量提高企业的安全文化水平，改变紧靠自身的力量来实施安全文化的思维方式。2什么是企业安全文化现状诊断1为什么开展企业安全文化现状诊断2如何开展企业安全文化现状诊断3企业安全文化现状诊断案例4企业安全文化诊断程序数据采集数据录入数据统计数据分析诊断报告诊断标准设定诊断标准是诊断的评判依据及参考。诊断标准的科学性、准确性决定了诊断结论的准确性。企业安全文化诊断标准设定的依据主要有安全生产法律、行政法规、国家标准、行业标准、安全管理理论、安全文化先进经验等。诊断标准的制定应遵循目的性原则和可证实性原则。编制任何一项标准,不可能也不必要把所有相关技术内容都写入标准。诊断标准的制定应做到有的放矢、简明扼要。任何诊断标准中所规范的内容都应该非常明确,同时应该是可以被证实的。企业安全文化诊断指标的设定依据：企业安全文化诊断项目的设定综合了多种关于安全文化内容的论述。设定依据主要有以下几个方面:1)安全生产管理理论和相关法律、法规规定。2)职业安全健康管理体系要素内容。3)HSE管理体系要素内容。4)NOSA五星安健环管理系统要素内容。5)安全绩效测评指标体系。6)安全管理评价指标体系。7)国家安监总局安全文化指导性文件（《企业安全文化建设评价准则》、《安全文化建设示范企业评价标准》）企业安全文化诊断指标体系（准则）企业安全文化诊断指标体系（标准）奖励项TextTextText安全行为持续改进职业健康全员参与激励制度学习培训安全承诺安全环境安全制度数据采集及基本信息获取：不同的诊断项目的数据资料搜集方式不同,根据需要的数据搜集方式确定诊断项目的数据采集方式类别，包括查阅确认型、问卷调查型、访谈了解型、统计分析型4种。此外,可能还有观察了解型和实践检验型。1文件查阅法安全文化中有很多方面可以通过文件查阅来体现。完善的文件是安全文化的重要组成部分。通过对文件的查阅还可以得出企业对安全文化的态度和认识。文件查阅的过程中应编制查阅文件清单、编制文件查阅要点、与企业管理人员交流、做好查阅记录。2问卷调查法对人的调查是得知安全文化状况的重要手段。有效