海外燃煤发电的发展现状一

-1-海外煤电机组的发展现状黄之宇18519039561自工业革命开始以来，煤炭作为全球主要能源长达上百年，即使在石油取代煤炭成为世界主要能源之后，煤炭仍然是全球最主要的基础能源之一。近年来，随着温室气体排放带来的气候变化问题成为全球议题，新兴经济体的工业化进程开启和加速，全球的资源供给和环境承载压力日益突出，在能源需求总体增长的同时，世界开始向低碳未来转型，能源结构正在发生变化，高效清洁的低碳燃料的增速将超过碳密集型燃料。在此能源转型的大背景下，就世界发达经济体和新兴经济体而言，煤电机组发电的市场境况差异明显，各国政府对以煤炭作为燃料的煤电机组发电做出打压或提振的政策调整。发达经济体美国、英国等欧美已进入后工业化时代的国家，其经济发展对高能耗的重工业依赖逐步减少，加之电力生产向绿色清洁方向转变，因此发达经济体，以煤炭作为燃料的煤电市场都呈下降趋势。在煤电机组发电相关政策上以减少项目资助、设定排放限制、淘汰使用为主基调。而与此同时，新兴经济体如印度、越南等正处于快速发展的重工业化阶段，其高耗能经济结构离不开廉价能源-2-的支撑。因此，对包括煤炭在内的各种能源的需求均保持强劲势头，在相关政策上以提高发展燃煤电厂为主基调。从全球看，以煤炭为燃料的煤电仍是电力市场主角。根据世界煤炭协会的数据，煤炭为全球提供了约40%以上的电力。虽然以煤炭为燃料的煤电在欧洲电力结构中的地位日渐衰退，但并没有完全退出欧洲舞台。世界煤炭协会主席本杰明•斯伯顿表示，从全球来看，到2040年燃煤电厂仍处于上升趋势。具体到国家，中国趋向慢慢持平，印度在增长，很多亚洲国家会继续增长，而欧洲国家可能波动平稳发展。因为人口增加和城市化需求促进了燃煤电厂需求的不断增长。国际能源署2015年也做出了类似的判断：未来25年，与世界其他地区的趋势相反，在亚洲这个经济增长最快的地区，煤炭在发电中的比重预计将从目前不到三分之一将增长到50%左右。因此，从全球来看，目前煤电仍是电力市场主角。一、欧洲地区欧盟领导严格执行消减温室气体排放协议，逐步淘汰煤炭使用和燃煤电厂。2014年10月，欧盟领导人同意，到2030年，将比照1990年水平削减40%的温室气体排放。这一行动伴随着强有力的公众活动，将逐步取消煤炭和煤炭投资，进而取消对以-3-煤炭为燃料的煤电机组发电的政策、资金资助，并对其碳排放进行严格限制，乃至逐步淘汰燃煤电厂。1.2015年6月，挪威议会决定从煤炭公司剥离近50亿欧元。2．2015年9月，法国宣布将不再向不具有碳捕获与储存技术（CCS）的海外燃煤电厂提供金融支持；金融机构法国巴黎银行、法国兴业银行，以及法国农业信贷银行也在其2015年决议中宣布将不再向煤炭开采投资。3.2015年11月，英国能源大臣安布尔•拉德宣布，英国将在2025年前逐步淘汰煤炭使用。2010～2015年，英国没有新的燃煤发电厂投产。在这一段时间大约有12.5吉瓦的燃煤发电装机规划被取消。2016年3月，苏格兰最后一座燃煤发电厂正式关闭。未来一段时期内，英政府还将关闭包括Rugeley、Eggborough、Ferrybridge和FiddlersFerry等装机量约8吉瓦的燃煤发电厂。英国目前已成为欧盟20国集团成员国中第一个做出淘汰煤炭决定的国家，旨在2025年退役所有燃煤发电厂。4．2016年5月，德国环境部披露的文件显示，为达到气候目标，2050年前德国的燃煤发电厂将停止运行，同时应加快可再生能源发展。目前，这份文件正在等待德国环境部的批准。5．芬兰已经承诺在2020年淘汰燃煤电厂。-4-6．葡萄牙也承诺到2030年不再使用煤炭，淘汰燃煤电厂。其他一些欧洲国家也宣布将逐步淘汰煤炭使用，淘汰燃煤电厂。二、美洲地区继续快速脱离煤炭，并逐步减少以煤炭为燃料的燃煤发电在电力结构中的占比。1.美国多举措脱离煤炭和逐步减少燃煤发电厂。2016年1月，美国内政部长萨莉•朱厄尔宣布，美国决定暂停实施新的联邦土地煤炭开采租赁。此举旨在加强美国对化石能源的管理和利用，推动美国朝着清洁能源经济的方向发展。2016年3月，美国能源信息署公布了该国今年的电网增加计划，其中燃煤发电厂的增加计划为零。也就是说，2016年美国没有新增燃煤电厂的计划。值得一提的还有美国环境保护署2015年8月出台的清洁电力计划（CPP）。这一计划是美国第一个全国性的、对燃煤电厂的碳污染进行限制的方案。然而美国最高法院在2016年2月要求清洁电力计划暂停，能否重启，何时重启尚是未知数。2.加拿大设定新建燃煤电厂技术标准，硬性要求应用CCS技术，并逐步淘汰燃煤电厂。2011年8月，加拿大宣布新法律，要求燃煤电厂拥有大约和天然气发电机组相同的排放水平，硬性要求在加拿大-5-新建的燃煤电厂应用CCS技术。分析人士认为这部法律可能会在2050年前逐步淘汰该国的煤炭。2015年新当选的新民主党计划到2030年，逐步淘汰亚伯达省所有的燃煤电厂，并将50%～75%的退役燃煤电厂置换为可再生能源发电项目。三、经合组织近年来经合组织已减少燃煤发电厂政府资助，限制对燃煤电厂技术出口的补贴，部分银行停止对燃煤发电厂的融资支持。2015年11月，经合组织成员国达成历史性协议，将严格控制对出口燃煤电厂技术的补贴。根据协议，鉴于燃煤电厂带来大量导致全球气温上升的主要排放物，34个经合组织成员国将限制对燃煤电厂技术出口的补贴。虽然美国此前已经限制煤炭技术出口，包括美国进出口银行、世界银行和欧洲投资银行等主要银行已停止了对煤炭项目的支持，但此次新协议的签署将迫使日本和韩国首次限制对燃煤发电厂的援助。欧盟计划到2018年结束国内煤炭补贴。新政策将在一年内实施，届时只有符合最严格的环保标准的燃煤发电厂才能得到补贴。奥巴马政府预计全球提交提案的燃煤发电厂约85%都不符合这一标准。此外，根据协议，经合组织成员国对煤炭行业和燃煤发电厂的融资将会在4年内进一步收紧。