电力服务事件处置应急预案

I肃北县供电公司电力服务事件处置应急预案目录1总则...........................................11.1编制目的...................................11.2编制依据...................................11.3适用范围...................................22应急处置基本原则...............................23事件类型和危害程度分析.........................33.1危险源.....................................33.2危害程度...................................34事件分级.......................................44.1特别重大服务事件...........................44.2重大服务事件...............................44.3较大服务事件...............................54.4一般服务事件...............................55应急指挥机构及职责.............................65.1应急指挥机构...............................65.2应急指挥机构职责...........................66预防与预警.....................................86.1风险监测...................................86.2预警分级与预警发布.........................9II6.3预警行动..................................116.4预警调整..................................126.5预警结束..................................127应急响应......................................137.1先期处置..................................137.2响应启动..................................137.3响应行动..................................147.4响应调整..................................157.5响应结束..................................158信息报告......................................158.1报告渠道..................................158.2报告内容..................................158.3报告程序..................................168.4报告要求..................................169后期处置......................................179.1善后处置..................................179.2事件调查..................................179.3总结评价..................................1710应急保障.....................................1810.1应急队伍.................................1810.2通信与信息...............................1810.3经费.....................................18III10.4其他.....................................1811培训和演练...................................1811.1培训.....................................1811.2演练.....................................1912附则.........................................1912.1术语和定义...............................1912.2预案报备.................................2012.3预案修订.................................2012.4制定与解释...............................2012.5预案实施.................................2013附件.........................................2011总则1.1编制目的为提高肃北县供电公司(以下简称“本公司”)防范和应对电力服务事件的能力，最大程度地预防和降低电力服务事件（以下简称：“服务事件”）所造成的损失及影响，维护本公司正常生产经营秩序，保障国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合本公司实际制定。《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家处置电网大面积停电事件应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力企业应急预案管理办法》《电力企业专项应急预案编制导则》《国家电网公司应急管理工作规定》《国家电网公司应急预案编制规范》《国家电网公司突发事件总体应急预案》《国家电网公司电力服务事件处置应急预案》《甘肃省电力公司突发事件总体应急预案》《甘肃省电力公司供电信息公开实施办法》《甘肃省电力公司供电信息公开指南》2《甘肃省电力公司营销事件调查处理规定》《甘肃省电力公司电力营销稽查工作管理办法》《甘肃省电力公司用电检查与客户安全服务管理工作制度》《甘肃省电力公司营销事故即时汇报制度》《甘肃省电力公司供电服务品质评价管理实施细则》《嘉峪关、酒泉供电公司突发事件总体预案》1.3适用范围本预案适用于本公司应对和处置电力营销工作中出现的涉及对经济建设、人民生活、社会稳定产生重大影响的供电服务事件（如涉及重要电力客户的停电事件、新闻媒体曝光并产生重要影响的停电事件或供电服务质量事件、客户对供电服务集体投诉事件和其它严重损害公司形象的服务事件等），以及处置因能源供应紧张造成的发电能力下降从而导致电网出现电力短缺的事件等。2应急处置基本原则以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和各类危害。居安思危、预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导、分级负责。落实市公司、肃北县委、县政府3部署，在本公司应急领导小组的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的原则，开展突发事件的预防和处置工作。考虑全局、突出重点。采取一切必要手段，降低突发事件对电网安全和公司形象造成的不利影响。采取行之有效的供电措施，重点保障高危客户、重要电力客户的安全用电以及人民群众生活的有序供电。快速反应、协同应对。充分发挥公司集团化优势，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，共同开展突发事件处置工作。依靠科技，提高素质。加强突发事件预防和处置科学技术研究和技术开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥公司专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和处置能力。3事件类型和危害程度分析3.1危险源公司作为涉及国家能源安全和地方经济命脉的国有重要骨干企业，经营区域覆盖全县6.7万平方公里，供电人口1.4万人，电力服务体系庞大、情况复杂，存在发生各种服务事件的可能性和不确定因素。3.2危害程度由于电网供电能力、电力服务人员的服务水平、用电客户群体的复杂程度及其它不可控因素等多方面的原因，各类4电力服务问题都有可能转变为具有广泛影响的服务事件，在破坏公司正常生产经营秩序和社会形象的同时，对关系国计民生的重要基础设施以及经济建设、人民生活，甚至社会稳定和国家安全等方面都将造成严重影响。4事件分级根据《国家电网公司电力服务事件处置应急预案》、《甘肃省电力公司电力服务事件处置应急预案》,电力服务事件的危害程度和影响范围，将电力服务事件分为四级：特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级）。4.1特别重大服务事件出现下列情况之一的，为本公司特别重大服务事件：（1）省会城市兰州市30％以上用电客户的正常用电受到影响；（2）涉及特级重要电力客户停电并造成重大影响的停电事件；（3）被中央或全国性新闻媒体曝光并产生重大影响的停电或供电服务事件；（4）客户向国家有关部门反映的集体投诉服务事件；（5）被公司应急领导小组确定为特别重大服务事件者。4.2重大服务事件满足下列情况之一的，为公司重大服务事件：（1）省会城市兰州市20％以上用电客户的正常用电受到影响；（2）涉及一级重要电力客户停电并造成重大影响的停电5事件；（3）被省级新闻媒体曝光并产生重大影响的停电或供电服务事件；（4）客户向省级有关部门反映的集体投诉服务事件；（5）被公司应急领导小组确定为重大服务事件者。4.3较大服务事件满足下列情况之一的，为公司较大服务事件：（1）省会城市兰州市10％以上用电客户，地级城市30％以上用电客户的正常用电受到影响；（2）涉及二级重要电力客户和临时重要电力客户停电并造成重大影响的停电事件；（3）被省会城市兰州市、副省级城市媒体曝光并产生较大影响的停电或供电服务事件；（4）客户向地市级政府有关部门反映的集体投诉服务事件；（5）被公司应急领导小组确定为较大服务事件者。4.4一般服务事件满足下列情况之一的，为公司一般服务事件：（1）省会城市兰州市5％以上用电客户，地级城市20％以上用电客户的正常用电受到影响；（2）被地市级新闻媒体曝光并产生一定影响的停电或供电服务事件；（3）被地市级新闻媒体曝光并产生一定影响的停电或供电服务事件；6（4）客户向县政府有关部门反映的集体投诉服务事件；（5）被公司应急领导小组确定为一般服务事件者。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.1.1公司应急指挥机构公司应急指挥机构包括服务事件应急处置领导小组和服务事件应急办公室（指挥部）。（1）服务事件应急处置领导小组组成组长：经理副组长：营销副局长成员：办公室主任、营销部主任、安生部主任、变电工区主任（2）服务事件应急处置领导小组办公室（服务事件应急指挥部）组成服务事件应急处置领导小组办公室（服务事件应急指挥部）设在营销部。主任：营销部主任成员：营销部5.2应急指挥机构职责5.2.1公司服务事件应急处置领导小组及办公室职责5.2.1.1服务事件应急处置领导小组职责（1）接受市公司服务事件应急处置领导小组的领导，落实上级布置的各项任务；（2）贯彻落实国家法律法规及相关政策；7（3）统一领导公司经营区域内服务事件应急处置相关工作；（4）宣布进入和解除公司的服务事件应急状态，决定启动、调整和终止公司应急响应；（5）根据公司经营区域内服务事件应急处置工作的需要，向县政府有关职能部门提出援助请求；（6）负责向市公司报送应急信息，向社会披露应急相关信息