高校反腐倡廉制度执行力存在的问题及对策分析_doc下载

高校反腐倡廉制度执行力存在的问题及对策分析反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。近年来，随着中央一系列反腐倡廉制度的出台，高校反腐倡廉制度建设体系已经基本建立。然而，高校腐败现象仍然日趋严重，其根本原因是制度执行力不足。高校反腐倡廉制度执行力是指在反腐败和廉政建设过程中，高校贯彻和落实一系列反腐倡廉制度的能力和制度执行的效力。胡锦涛总书记强调：“抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设程序的重要标准，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力”。本文分析了当前高校反腐倡廉制度执行不力的原因，并有针对性地提出了相应的对策。一、高校反腐倡廉制度执行力低的原因1.制度体系不够完善制度本身体系不完善是削弱制度执行力的前提因素。十七大以来，高校围绕干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、校办企业、招生考试、监督监控等领域建立起一系列的规章制度，但距比较完善的制度体系还有一定的差距。高校由于刚刚开始建立廉政风险防控制度体系，老的制度存在风险点，新的制度又未能根据社会形势的发展变化，及时进行相应调整，致使一些重要岗位的制约出现盲点、断层，形成风险隐患。并且这些制度的建立，往往缺乏前期规划，制度与制度间缺乏相互依存相互支持，难以形成完善的制度体系。2.制度执行的自觉性不强制度执行的自觉性不强是影响制度执行力的重要因素。一些领导干部的执行意识不够高，认为制度是规范别人的，当制度和一些部门利益产生矛盾时，有些领导有意规避制度，保护小团体利益；制度的主管部门在制度出台后，一些同志认为制度建设已经大功告成，没有把制度的贯彻实施摆上重要位置；制度的执行对象缺乏自觉执行制度的意识，制度有明确规定要求，却视而不见或抱侥幸心理，形成执行制度不坚决、不彻底、不严格、不规范。3.制度宣传教育力度不够制度的宣传教育力度不够影响制度执行力的外在因素。思想教育与制度建设是加强反腐倡廉建设不可或缺的重要手段，认识上的提高才能带来行动上的自觉。近年来，反腐倡廉制度建设取得了丰硕成果，但由于执行对象不能及时认知和消化出台的制度，以致出现重制度建设、轻宣传教育现象。制度的执行也要有群众基础，而广大普通师生员工不熟悉不了解相关制度，制度的普及率知晓率低。4.制度监督和查处力度不强制度监督乏力是制约制度有效执行的重要因素。制度要规范运行、发挥作用，有效监督是关键。有的党员干部或专职监督人员缺乏责任感监督意识薄弱，制度执行得好坏没有标准衡量，有些制度职责不明确无法考核，对于没有严格执行制度的行为，往往没有严格问责，追究缺乏力度；由于深入跟踪检查、过程督察不到位，对制度落实情况的监督检查不到位。在实践中，仍存在违反制度者受益，遵守制度者受损的现象，也是制度执行力大打折扣的重要原因之一。高校的环境相对比较宽松自由民主，是知识分子相对集中的地方，特殊的环境特殊的被监督群体也使得监督存在困难，高校中某些干部存在不需要监督，不愿意接受监督，不让监督，害怕监督等思想意识，从而使许多制度无法执行到位。二、提高高校反腐倡廉制度执行力的对策制度的生命力在于执行。高校反腐倡廉制度建设的着力点是执行，只有得以执行，才能发挥制度应有的效能，进而达到制度建设的目的。1.提高制度制定的科学性制度本身的科学性是执行的基础，高校反腐倡廉制度要进行充分调研，集聚群众的智慧，确保制度本身的先进、科学、规范、合理。因此，高校要结合本单位本部门实际，制定具体的实施细则，尽可能的广泛征求师生员工的意见，在校党委的统一领导下，集中力量进行立、改、废，使制度更加切实有效，既有既有原则性又有可操作性，既有广泛性又突出重点。制度建设还必须与时俱进，不能一成不变，制度要随着人们的思想观念、思维模式、利益诉求、政策环境、物质条件等方面的变化，及时对制度进行废改立，使制度建设真正推进发展服务发展。2.增强制度执行的自觉性领导干部是群众的榜样，是群众行为的标杆、效仿的对象。因此领导干部应带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范，带动和感染身边的干部职工自觉遵守制度。同时，要从提高人的素质方面着手。文化对行为的影响是潜移默化和深远持久的，要营造良好的校园文化，坚持弘扬主旋律，促进校园文化健康发展。根据校园文化建设的基本要求，使各类规章制度更好地体现高校精神育人宗旨和价值观念，通过营造独具特色的校园文化，形成良好的教育教学环境，规范、协调和激励全体教职员工的行为，在人人维护制度、人人崇拜制度和遵守制度光荣、违反制度可耻的文化氛围，用文化的力量引导广大师生员工自愿、自觉地遵守规章制度。3.加大宣传教育，提高制度的普及性高校党委要把遵守党规党纪、法规制度教育作为反腐倡廉教育的重要内容，对反腐倡廉制度进行广泛而深入地宣传。抓好各级领导班子领导干部反腐倡廉制度的学习；以党校为阵地，将反腐倡廉制度纳入党校干部培训的重要内容，加强对党员干部的学习培训。同时要开展形式多样的校园廉政文化建设活动，充分利用学校各种宣传教育资源，创新教育形式和媒介，大力开展法纪和制度教育，保持宣教的实效性与长效性。对于高校形成的新制度，要及时主动向教职员工宣传教育，真正把制度宣传纳入反腐倡廉的大宣教格局之中，广泛开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，而且要多渠道、多形式经常讲、反复讲，让党员、群众都了解，从而有效实现这些法规制度的执行。4.强化制度监督检查反腐倡廉制度要规范运行发挥作用有效监督是关键有效手段。建立健全对制度执行过程和执行情况的监督机制，积极搭建方便监督、全面监督和能够监督的平台和条件，公开、透明地贯彻落实各项规章制度，注重把经常性的工作督查与深入实际的明察暗访结合起来，使校园制度的运行始终规范、严肃，发挥应有的作用。同时要加强对制度执行情况的检查。注重发挥纪委、监察、审计、财务不同的监督作用，加强监督和管理，保障群众的知情权、监督权，畅通监督渠道。要建立健全奖惩机制，对执行过程执行结果进行监测考评并以此作为奖惩晋升的依据，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正“有令不行、有禁不止”的行为。总之，在新形势下提高高校反腐倡廉制度执行力是一项艰巨的任务，必须在执行力上下功夫逐步提高制度制定的科学性，执行的自觉性，宣传教育的普及性，监督的有效性。作为高校管理者更要能够以身作则，集中群众智慧，将制度贯彻落实到反腐倡廉制度的每个环节和细节中。身为人民教师，我们更要严格要求自己，认真执行反复倡廉制度，从而实现高校反腐倡廉工作的全面提升。