安全环保履职能力评估-程新求

1中国石油1中石油昆仑燃气有限公司广东分公司安全环保履职评估程新求2018.112中国石油从木桶模型看安全管理战略目标与指标策划人员基础设备设施基础工艺、方法基础客观环境基础材料、资源基础合法合规与风险管控沟通要素承包商要素变更管理要素管理漏洞或短板目标指标部分（盖子）基础管理部分（桶底）关键管控部分（底箍和顶箍）专业要素管理（竖板）横向管控部分（环箍）3中国石油第3页一、员工安全环保履职考评管理办法提纲二、分公司履职能力评估结果4中国石油一形势和要求二探索与实践三主要内容第4页一、员工安全环保履职考评管理办法5中国石油一、形势和要求第5页党的十八大以来，党中央、国务院秉持“以人为本、关注民生”的执政理念，高度重视安全生产工作，特别是习近平总书记围绕安全生产和节能减排，相继作出一系列重要指示：强调发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线；强调要抓紧建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，加强监督检查，厉行考核奖惩，强力推进安全生产工作；强调要加强生态环境保护，推进制度创新，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势，把青山绿水留给广大人民群众。敬畏红线坚守底线尊重科学6中国石油第6页集团公司安全生产和环境保护责任制管理办法第一条：牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价和安全环保红线意识，有效落实全员安全环保责任，要建立和完善“一岗双责、管行业管安全、管工作管安全”的安全环保责任体系。第十九条：各级组织每年应对岗位人员安全环保履职能力进行评价；对于不胜任的人员，应当及时进行培训或岗位调整。有效履行岗位职责具备业务能力+安全环保能力7中国石油第7页塔里木油田：将能力配套作为风险控制的重要抓手二、探索与实践8中国石油第8页评估组织：谁主管、谁评估、谁负责；一级评估一级，上级对下级充分授权评估过程：定性评估与定量评估、日常表现与现场评估相结合评估结果应用1.员工履行岗位职责的依据：B级独立履职、C级限制履职、D级不得履职。2.开展员工培训的依据：制定员工个人培训计划。C级在岗培训指导弥补能力缺项；D级脱产培训。3.开展其他员工管理工作的参考依据：在岗位聘任、奖金分配、评先选优、职位晋升时，评估结果作为参考依据。9中国石油第9页西南油气田：着力做好领导干部履职能力评估评估对象分公司负责副处以上领导干部、二级单位负责科股级干部的HSE履职能力评估1、在未发生岗位变更的情况下，每年开展一次HSE履职能力综合评估。2、拟新提拔到生产、安全管理等关键岗位的领导干部，必须进行提拔前HSE履职能力综合评估，满足岗位HSE能力要求方可提拔。评估频次10中国石油1、评估结果作为领导干部在职考核、提拔任用和个人HSE绩效考核的重要依据。2、领导干部HSE履职能力评估不合格的，应待岗学习3个月，评估合格后才能重新上岗。3、通过复训考核仍不合格的，建议另行安排工作。示例：川西北气矿2012年对119名科级干部进行了安全履职能力评估，有8名科级干部被判定为不合格，被免职并安排接受安全培训。第10页评估方式1、测试：从公司题库中随机抽取试题，试题类型包括名词解释、填空、看图找错、简答及论述等。2、访谈:采取一对一的方式进行访谈，内容涉及HSE应知应会、风险管控、应急管理等方面的问题。3、查阅资料:主要为个人安全行动计划、安全联系记录、安全观察与沟通记录等。评估结果应用11中国石油一、项目背景为规范开展集团公司员工安全环保履职考评工作，强化落实全员安全环保责任，依据集团公司安全环保责任制管理的有关规定，安全环保与节能部组织制定了《员工安全环保履职考评管理办法》（中油安〔2014〕482号），于2014年12月18日正式发布实施。第11页12中国石油第12页三、内容要求安全环保履职评估是指对员工是否具备相应岗位所要求的安全环保能力进行评估，评估结果作为上岗考察依据。（一）总则13中国石油领导人员是指按照管理层级由本级组织直接管理干部安全环保履职评估一般员工•一般管理人员•专业技术人员•操作服务人员第13页14中国石油第14页（二）管理职责各级主要领导是本单位安全环保履职考评工作的第一责任人，负责为考核、评估工作提供资源保障，并负责对班子副职、所属单位主要领导的安全环保履职情况进行考核。各级分管领导负责对分管部门正职领导进行安全环保履职考核。各级人事劳资部门负责将安全环保履职考评纳入整体考核管理工作之中，并将考评结果与奖惩、任用、晋级等挂钩。各级安全环保部门负责为安全环保履职考评工作提供培训辅导和技术支持，并参与考核、评估工作。15中国石油第15页各级监察部门负责对安全环保履职考评工作进行督察，确保考核、评估结果公平、公正。各级管理部门负责对本部门一般管理人员、专业技术人员进行安全环保履职考核及履职能力评估；部门正职负责对本部门副职进行安全环保履职考核。基层单位负责对操作服务人员进行安全环保履职考核及履职能力评估。所有员工应认真履行岗位安全环保职责，并接受安全环保履职考核及履职能力评估。16中国石油第16页安全环保履职能力评估内容应突出岗位特点，依据岗位职责和风险防控等要求分专业、分层级确定。评估内容：领导干部一般员工同时要关注个人的安全意愿。鼓励以拟入职岗位的HSE培训矩阵作为员工安全环保履职能力评估的标准。（三）安全环保履职能力评估17中国石油2020/9/29只有技能，而意愿和知识不足，表现在工作中是固步自封只有知识，缺乏意愿和技能，表现在工作中是纸上谈兵安全环保能力是知识、技能和意愿的综合体现，统一体现在日常工作和行为中技能知识意愿安全环保能力和表现第17页只有意愿，缺乏技能和知识，表现在工作中是鲁莽蛮干18中国石油一、项目背景第18页领导干部指示范、指导、引领下属重视HSE工作并有效落实责任的能力。•具有先进的HSE管理理念•主动承诺重视安全•贯彻落实HSE管理原则•带头遵守规章制度•主动接受HSE教育培训•积极践行有感领导指组织辨识、评价、管控业务范围内HSE风险的能力。•掌握业务范围的风险现状和管控情况•定期开展安全环保形势分析和监督检查工作•督促指导隐患和问题整改•有效落实风险分级防控责任和措施指满足本岗位安全环保履职所必备的基本知识和技能。•熟悉相关HSE法律法规和规章制度要求•正确运用安全观察与沟通、审核检查、事故调查等工具方法•具备工作所需的HSE基本知识指应对突发事件的组织、协调、指挥和处置能力。•熟悉业务范围的应急预案•清楚应急管理职责•掌握应急处置程序和演练方法,有效组织开展演练•能够在应急状态下及时做出正确判断和决策。评估内容：19中国石油一、项目背景第19页评估内容：HSE管理九项原则任何决策必须优先考虑健康安全环境安全是聘用的必要条件企业必须对员工进行健康安全环境培训各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核员工必须参与岗位危害识别及风险控制事故隐患必须及时整改所有事故事件必须及时报告、分析和处理承包商管理执行统一的健康安全环境标准20中国石油一、项目背景第20页评估内容：七个带头带头宣贯安全理念带头遵守安全规章制度带头制定实施个人安全行动计划带头开展行为安全审核带头讲授安全课带头开展安全风险识别带头开展安全经验分享活动有感领导21中国石油•第21页涵义：落实各项工作的负责人对各自承担工作的HSE管理职责，做到“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责”，具体表现如下：对HSE管理全面负责直线责任各级主要负责人各级机关职能部门对本部门分管的业务范围内的HSE工作负直线责任分管领导对分管工作范围内的HSE管理工作直接负责各级安全管理部门对本单位HSE工作负综合管理和监督责任直线责任评估内容：22中国石油•第22页组织机构、资源保障组织机构、资源保障规划计划——负责落实“三同时”制度，保障隐患治理项目实施企管法规——严格市场准入制度，促进承包商HSE体系建设；生产运行——规范应急管理，完善应急管理三级网络；人事部门——完善HSE管理机构，保障HSE培训需求；财务部门——设HSE专项资金，保障体系的持续改进；评估内容：党群工作——安全文化保障。办公室——有效的文件控制，安全文件及时宣贯传达落实；审计监察——干部任用监督，对安全履职等进行监察；23中国石油第23页（五）结果应用知识测试成绩*20%能力测评成绩*50%业绩评定成绩*30%被评估人的•评估结果杰出90~100分优秀80~90分良好70~80分一般60~70分较差60分以下•改进项2-3项•优秀项2-3项（四）结果应用24中国石油第24页安全环保履职能力评估结果分为杰出、优秀、良好、一般、较差五个档次。安全环保履职能力评估结果为“一般”和“较差”的拟提拔或调整人员，不得调整或提拔任用。评估结果为“较差”的员工不得上岗或转岗。不合格人员需接受再培训和学习，评估合格后方能调整、提拔任用或上岗。安全环保履职能力评估发现的改进项，由被评估人制定切实可行的措施和计划予以改进，直线领导对下属的改进实施情况进行跟踪与督导。（四）结果应用25中国石油第25页领导干部安全环保履职能力评估标准模版能力类别序号评估内容安全领导能力1正确理解和贯彻落实集团公司HSE管理理念和HSE管理原则。2清楚并有效落实HSE职责。如：了解并合理分配分管单位或业务范围的HSE职责，制定并认真落实个人安全行动计划，定期开展HSE工作述职，有效开展安全定点联系等。3采取有效行动积极践行有感领导。如：主动承诺重视安全，带头遵守规章制度，主动接受HSE教育培训，带头讲授安全课，组织并参加HSE体系审核等。风险掌控能力4掌握业务范围内的风险现状（含重大危险源）及管控情况。5定期开展安全环保形势分析和监督检查工作。6检查督促业务范围内的隐患及问题整改。7能够有效落实业务范围内的风险分级防控责任和措施。8熟悉风险管控的方法措施。如：作业许可、HAZOP、承包商管理等。安全基本能力9熟悉相关HSE法律法规和规章制度要求。10正确运用安全观察与沟通、审核检查、事故调查等工具方法。11具备工作所需的HSE基本知识。如：消防、交通、电气、急救、办公室安全、危化品特性等方面知识。应急指挥能力12熟悉业务范围的应急预案和应急管理职责。13掌握应急处置程序和演练方法，有效组织开展演练。14了解业务相关的常用应急物资。15在应急状态下能够及时做出正确判断和决策。26中国石油第26页一、员工安全环保履职考评管理办法提纲二、分公司履职能力评估结果27中国石油第27页HSE履职评估结果分数段评估结果人数关键岗位人数80-90分优秀3270-80分良好17660-70分一般161060分以下较差42备注：关键岗位指总经理、安全总监或分管安全领导及与安全生产工作直接相关岗位28中国石油HSE履职评估情况结果结果运用：通过对机关与对所属单位两个层面的培训来提高全员安全意识。对评估成绩为“一般”及以下人员再次聘请第三方评价机构开展一次安全评估工作，对不合格人员扣减安全绩效考核，并调整至非关键岗位任职，不能作为后备干部人选，拟提拔的干部暂缓提拔。29中国石油HSE履职评估情况结果“安全领导能力”主要短板分析“风险掌控能力”主要短板分析“安全基本能力”主要短板分析“应急指挥能力”主要短板分析30中国石油HSE履职评估情况结果改进建议：1）全面梳理各项管理流程，理顺管理职责，真正做到职责分配“横向到边”、“纵向到底”，不重叠、无遗漏，确保各项管理工作沟通顺畅、职责清晰。2）领导力的关键是落实。领导干部是公司的骨干群体、中坚力量，是领导者与被领导者双重身份的统一体现，要全面掌握公司的战略规划和年度工作计划，准确把握上级领导意图，用“敬以对上、仁以对下、严于律己”的态度，真正起到承上启下的中枢作用，进而明确职责，强化责任，将HSE管理贯穿到日常生产经营的始终。3）按照《中国石油天然气集团公司员工安全环保履职考评管理办法》要求，针对此次评估发现问题，直线领导要对直线下属进行再沟通，帮助其辅导改进。31中国石油第31页谢谢大家！