深圳教育发展十三五规划

—1—（2016年11月23日深圳市政府六届五十八次常务会议通过）深圳市教育局深圳市发展和改革委员会—2—目录第一章发展环境与发展目标...........................................................................4第一节发展基础.........................................................................................4第二节面临形势与问题.............................................................................6第三节总体要求.........................................................................................8第二章加快推进各级各类教育优质特色发展............................................12第一节促进基础教育优质均衡多样特色发展......................................12第二节推动高等教育国际化开放式创新型发展..................................18第三节构建国际一流的开放式现代职业教育体系..............................26第四节构建开放灵活的终身教育体系..................................................31第三章全面深化教育领域综合改革.............................................................34第一节人才培养体制改革.......................................................................34第二节办学体制改革...............................................................................38第三节教育治理体系改革.......................................................................40第四节招生考试制度改革.......................................................................43第五节“互联网+”教育模式改革.........................................................44第六节教育人才队伍建设机制改革......................................................46第七节教育交流与合作...........................................................................49第四章保障措施.............................................................................................52—3—第一节强化组织实施...............................................................................52第二节坚持依法治教...............................................................................53第三节加大经费投入...............................................................................54第四节加快学校建设...............................................................................54第五节强化教育科研...............................................................................55第六节保障校园安全...............................................................................56附件：重点工程（项目）表...........................................................................55—4—为率先实现教育现代化，服务国家战略和经济社会发展，按照中央关于“四个全面”的战略布局和深圳市建成现代化国际化创新型城市的总体部署，根据国家、广东省、深圳市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）和《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，制定本规划。第一章发展环境与发展目标第一节发展基础“十二五”时期，我市坚持教育优先发展战略，教育改革和发展步伐全面加快，教育事业发展的主要目标全面实现，率先成为广东省推进教育现代化先进市,为城市经济社会发展和民生幸福作出了积极贡献。一、教育战略地位更加突出，教育体系更加完善协调市委市政府确立了“教育成就民生幸福，教育决定深圳未来”的战略定位，印发了《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》（深发〔2010〕10号），实施了高等教育、职业教育、学前教育、特殊教育、体育和艺术教育、科技教育、教育国际化、教师队伍建设等一系列发展规划和行动计划。截至2015年底，我市各级各类学校和幼儿园数量2196所，比2010年增加491所；在校生188万人，比2010年增加52万人;专任教师11.2万人，比2010年增加3.3—5—万人。“十二五”期间，深圳财政教育投入累计达1349亿元，是“十一五”的2.4倍。大力发展高等教育，新建高校2所、2所高校获批筹建、1所高校获批设立、签约特色学院项目10个，形成高等教育创新、快速发展的良好态势。职业教育规模持续扩大，深入推进学习型城市建设，率先实施全民素质提升计划试点，全市社区开展各类教育培训覆盖率为95%以上。2013年，深圳市被联合国教科文组织授予“全球全民阅读典范城市”称号。二、教育均衡发展成果斐然，教育公平取得重要进展全市6个行政区率先通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）验收。学前教育公益普惠发展，走出了“深圳路径”，规范化幼儿园覆盖率为95%，普惠性幼儿园覆盖率为55%；在全国率先实施义务教育积分入学制度，统一公办中小学校生均拨款标准、设施设备配置标准、学校建设标准，全面实施“百校扶百校”工程和素质教育特色学校建设工程，义务教育规范化学校覆盖率为100%；民办教育发展水平显著提升，建立财政资助民办学校的长效机制。截至2015年，全市儿童入园率为97%，高中教育毛入学率为99%，非深户籍子女就读得到有效保障，70%以上的义务教育学位、55%以上的公办义务教育学位提供给非深户籍学生。三、教育“深圳质量”成效显著，教育水平显著提升高等教育发展水平显著提升，2所高校纳入广东省高水平大学建设计划，与100多所国外大学签订合作协议，高等教育国际—6—化水平不断提升。职业教育质量居全国前列，职业院校引进国际通用职业资格证书近70种，在全国职业技能大赛中屡获佳绩。基础教育进入全国先进行列，中小学聚焦“八大素养”，全面实施“四轮驱动”，开创了立德树人、素质教育的新局面。全市评定中小学正高级教师和特级教师282人，居全省第一。高考成绩持续保持全省领先水平，体育与艺术教育特色鲜明。教育信息化优势进一步增强，启动“深圳教育云”项目建设，开发共享网络优质课例视频21000余节，全市130所中小学已被评定为省级以上现代教育技术实验学校。四、教育综合改革持续推进，教育活力持续增强以成为国家教育体制改革试点城市为契机，全面启动教育领域综合改革，在高等教育创新发展、学前教育公益普惠发展、改善民办教育发展环境等方面走出了深圳路径，获得了“全国教育改革创新特别奖”等系列奖项。2015年，《深圳市深化教育领域综合改革方案（2015-2020年）》获国家教育体制改革领导小组办公室同意备案实施。第二节面临形势与问题“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是我市勇当“四个全面”排头兵，率先落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，努力建成现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心的关键时期，也是我市教育改革发展—7—的重大战略机遇期。——城市目标定位对教育发展提出了新任务。深圳正按照中央和广东省要求，努力建成现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心。深圳教育如何用好后发优势和资源聚合优势，深化教育供给侧改革，扩大教育开放，优化教育治理，是深圳教育面临的新挑战和新机遇。在进一步完善具有深圳特色的高等教育体系，建设开放式国际化现代职业教育体系，健全义务教育公平长效机制和优质均衡保障机制，创新人才培养模式，实现教育规模与城市经济、人口协调发展，增强教育服务能力等方面还需进一步探索和实践。——人口规模的持续增长对公共教育服务提出了新挑战。随着国家“全面二孩”政策的实施，我市新出生人口预计将持续增加，学龄人口规模将大幅增长，并逐步从学前、小学向后传递。公办学位供需矛盾将进一步突显，教育发展与人口发展的动态调控机制亟需优化。——市民上好学的迫切需求对教育质量提出了新期待。随着人民群众生活水平和素质的普遍提高，市民不仅期盼“有学上”，更期盼“上好学”。深圳教育面临着扩大高等教育规模，建设高水平大学；扩大优质中小学学位，全面提升教育质量；扩大学前教育普惠园规模，充分保障学前教育的公益性；完善终身教育体系，努力满足广大市民多样化、个性化教育需求的发展重任。——率先实现教育现代化对教育资源保障提出了新要求。我—8—市教育现代化标准与国际先进城市的差距还比较明显，教师队伍建设规模和水平、教育事业发展和人才培养与教育发展需求还不相适应。教育资源投入总量仍需扩大、教育结构仍需优化、效益仍需提高，教育用地、人员、经费等方面亟需创新机制，增强保障力度。第三节总体要求一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领教育改革发展，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先、开放和创新发展，全面深化教育综合改革，促进教育公平，提高教育质量，增强教育活力，进一步提升教育现代化水平，为深圳建设更高质量民生幸福城市提供更多元更优质的教育，为深圳建成现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心提供强大的人才支撑、智力支持和文化引领。二、基本思路—9—坚持立德树人。全面贯彻落实党的教育方针，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加强和改进高校思想政治工作，坚持德育为先，加强爱国主义教育和优秀传统文化教育，实施文化育人工程，把社会主义核心价值观融入教育全过程。遵循教育规律和学生成长成才规律，落实政府、学校、家庭、社会育人责任，着力促进学生的全面发展、个性发展和终身发展。探索创新发展。全面深化教育综合改革，全面推进依法治教，完善现代教育治理体系。鼓励学