浙江口岸经济投资公司预诊断报告

浙江口岸经济投资有限公司预诊断报告——北京博通经纬管理顾问公司1999年3月2日于杭州第一部分公司状况一、公司简况浙江口岸经济投资有限公司是在1993年1月成立的浙江口岸经贸发展公司的基础上于1998年5月重组创立的，注册资金增至3,600万元，由3个股东组成，即香港深发公司控股95%，另外两家公司占股5%。根据最大股东深发公司的性质，口岸公司在所有制形式上实为私营企业，属于民营或非公有制企业的范畴。口岸公司的经营工作由深发公司负责，倪静先生任董事长兼总经理，进行公司的日常经营管理。尽管公司前身有5年的创业历程，但是重组后的口岸公司却没有从中获得可继承利用的资产，如固定资产、品牌、无形资产、项目经验、人力资源等，而只是继承了原公司的外壳，等于是一个从头开始创业的新公司。它在名义上接受浙江省口岸协会的管理指导。口岸公司的战略框架虽然是在投资领域，但是目前尚缺乏比较明确而具体的投资领域和战略发展规划。最为粗线条的目标是，在3年内完成资本积累。目前口岸公司的主要兴趣以及正在探索的项目是在基础设施领域投资，如收费公路和铁路等及其相关项目。公司目前正处在探索试运行阶段，近期经营目标还没有具体化，预定3年完成的资本积累目标缺乏具体可执行的内涵和可定义或量化的目标，因而在投资领域和投资项目的定位、搜寻、鉴别和论证等方面还缺乏具体的指导思想，在项目操作的程序等方面还没有形成可操作的制度和规范。由于目前公司仍处在初期摸索阶段，暂时还没有项目收入，房租、工资、招待费、差旅费等日常开支是公司资金流的主要状态。公司在寻求考虑规模较大的项目同时，也开始在一般性见效较快的非基础设施领域寻求合作项目，如与上海一网络公司和浙江省建设银行洽谈合作建立电子银行查帐系统，以期将其收入用于支持、维持公司的日常开支，并探索公司经营运作的途径和方法。二、公司发展环境改革开放以来，浙江省政府对包括私企在内的民营企业一直持积极鼓励的方针，制订了不少扶持和推动民企发展的政策，为民企的生存和发展创造了十分宽松的环境。虽然浙江省没有经济特区，也不享受中央政府对广东和福建实行的那种政策倾斜，但浙江省民营企业的发展在中国却是名列前茅，民企特别是私企十分繁荣和活跃，私营经济在国民经济中的比重很大，沿海地区的私企更为发达，已经在税收和地方财政收入中占主体地位，对国家和社会作出了突出的贡献。私营企业不仅在加工业和技术含量不高的工业行业里发展很快，并开始涉及一些投资规模大、回收期长的行业，如公路、桥梁等基础设施等领域。浙江省在改革开放之初，全省交通条件远远滞后于经济的快速发展，特别是公路的数量和质量对经济发展形成了制约。虽然近年来政府在交通领域进行了大量投资和建设，交通状况大为改善，但是公路交通的缺口和需求量仍然很大。为了刺激、扩大内需，政府加大了基础投资力度，同时也鼓励非公有制企业和国外企业积极参与基础设施的建设，以缓解政府的压力，进一步改善社会经济发展的条件。目前民企在全省收费公路领域里投资的市场潜力较大。地方经济对铁路的需求潜力也很大。去年竣工的有私人经济参与的金温铁路，投资规模逾20亿元人民币，路长350公里，经试营业证明效益良好。尽管地方政府对民企的支持是积极的，但也还有许多方面只是停留在口头上，做到的比承诺的要少，加上社会对私企的陈见和各部门所存在的官僚主义，民企在办理各种手续时经常感到不能得到有效的支持。特别是在列入发展计划中的项目，一般还是优先照顾国有企业。银行的贷款和项目融资中，只有非常少的份额可以流向民营企业。这将对口岸公司的发展不利。三、公司业务结构1、运营目标口岸公司虽然还没有正式确定近期主营目标，但它正在积极探索的主营业务主要是道路建设，主要是收费公路和铁路。同时，口岸公司还在房地产、进出口贸易、铁路设备等领域开拓业务。由于口岸公司重组后时间不长，它还没有去划分哪些是主营项目、哪些是非主营项目。值得注意的是，公司目前在铁路领域所做的探索，实际上是在试探工程公司的业务——进行工程承包，并非投资业务。针对铁路设备产品的投资，公司目前也无人能够从市场、技术、成本效益等方面进行全面分析研究。总之，公司目前在运营目标上存在两大问题：一是目标不太明确，二是对于实现投资目标公司所需要具备的条件等没有进行分析，例如介入铁路建设领域，有没有考虑到铁路投资规模有多大、回报期有多长、风险有多大等特点，这些特点对口岸公司是否合适。公司员工的工作目前基本上是摸着石头过河，比较被动、盲目。2、项目信息的筛选公司对项目的资金规模、项目回收的期限以及项目的收益率等的划分和分析尚无明确的界定，也没有可供业务人员在具体筛选、论证项目时应掌握的可量化的尺度，还是凭对项目的感觉作出大致的初步判断，然后再决定是否深入分析这个项目，因而往往不能有条不紊地从事项目分析和论证，工作效益难以保障。3、信息来源和处理程序目前口岸公司获取外部信息的渠道主要是通过：政府部门的关系朋友熟人介绍报刊互联网在潜在客户的寻觅、鉴别和筛选工作中，有自上而下和自上而下两种交流形式。但在这两种交流形式中，目前以自上而下为主，即以公司领导往下发出工作指令为主要形式，而自下而上的交流则是比较被动。目前信息来源的一个重要方面是社会关系以及朋友熟人的介绍。个人介绍是一条重要可行的信息渠道，但是也要注意，这种介绍往往不符合投资公司的条件和要求，特别是个人介绍难以提供一个潜在项目的全面情况和具体资料。总之，公司尚未形成一个完善的信息网络，同时对大量的信息缺乏鉴别能力，因而使公司无法迅速获得准确的项目信息，项目初选效率低下。四、经营管理口岸公司目前的组织结构比较简单扁平，实行董事会领导下的总经理负责制，设有投资部、贸易部、财会部、办公室等，管理和业务人员近10人。部门之间的分工都是临时的，主要是寻找项目。口岸公司的经营决策由公司董事会做出，具体实施由总经理负责。目前除了董事会和总经理有些非正式的个人顾问之外，公司没有正式的决策咨询机构，公司内部也没有专门的职能部门负责整个公司的重大项目的决策论证。目前的投资部、贸易部只是在总经理的领导下寻找项目。投资部也不担负决策方案的制订。目前公司已开始建立了一些基本管理制度，有员工守则（供职工学习执行），但还没有具体的真正有指导性质的工作操作规范，有的带有明显的行政机关管理而非企业管理的痕迹。职工在工作中目前还感受不到压力。他们对公司的发展方向和领导的意图了解不多，有时无所适从，工作比较盲目。在管理制度之外，用于指导日常经营的项目制度具备上还是空白，业务人员在对外洽谈时缺乏依据和信心。员工的工作大多在进行探索，基本上依靠个人的努力，缺乏指导和交流，工作效果没有衡量指标。目前公司的硬件尚可，但是还缺乏软件。部门之间、员工之间的横向交流不多，相互沟通严重不够，职工对公司的运作情况知之甚少，对公司的走向和目标没有把握，有悬空感。五、人力资源在所有职工中，后勤行政人员比例过大，占到几乎一半。业务人员中，既缺乏能够疏通各种关系的经验丰富的公关人才，也缺乏能准确把握、筛选项目，进行项目分析的经济投资、项目开发与管理类人才。从年龄结构来看，没有形成良好的梯队，老的老（两名退休返聘人员以前也没有投资业务经验）；少的少，缺乏30~40岁左右的年富力强的中坚。如果公司有经验相对比较丰富的人员进行传、帮、带以及专业培训，这种缺陷可能会得到弥补。但公司目前几乎没有对这些年轻人进行投资业务培训，仅仅依靠工作磨练，对此公司将付出过大的代价。多数人希望公司迅速发展，有合适的项目可做，个人能在公司发展的同时得到收益、锻炼和发展。从学历层次来看，虽然有两名员工具有研究生学历，但一名实质上是在发挥“余热”，实际上二人都缺乏投资业务经验。此外，没有一个本科生。在职工学历背景中，严重缺乏经济管理和金融投资类的专业。从职工从业经历来看，大多数职工由于年龄过轻，尚无公司可利用的实践经验可言。因此，目前人员的素质结构不能满足公司作为一家投资类企业的需要。职工的积极性一般都比较高，有一定的敬业精神。年龄结构的过于年轻化，也带来了职工队伍的不稳定，进出波动性较大。虽然公司为了留住人才，为员工提供了较好的工资、福利条件，但没有寻找到投资公司所需要的管理型人才和专业人才。由于员工队伍的不成熟、缺乏经验以及不稳定，给公司上层人员带来了极大的压力，公司开发项目缺乏稳定的传接和协调，公司的安危系于总经理一人之身，给公司的发展带来了极大的不利。另外，员工的工作效率、结果如何，对此公司缺乏考核的依据。员工工作只开花、不结果，缺乏工作动力以及压力。这种情况对公司的发展极为不利。六、财务和融资目前公司没有收入，主要是支出，还没有出现项目融资的需求，财务部主要是记帐报帐，协助总经理搞好日常经营管理的的成本控制。作为浙江省的少数几个非金融机构的投资公司，口岸公司享有可获得银行贷款融资的资格和便利。关键是寻找到效益好、风险小的投资项目。由于目前还没有项目实施，公司还没有具体的项目融资方案。七、公共关系项目融资对于投资公司具有极其重要的的作用。但当前的投资项目，尤其是基础设施项目，选择哪个单位投资运作，往往不是某个或某几个领导就能决定的。因此，公司公关不仅要注重个人关系，树立公司在政府有关部门中的整体形象也是必不可少的。目前，公司公关的特点主要是通过公司高层领导个人疏通各种关系尤其是政府关系来完成的，缺乏统一的计划。这种现状不利于企业整体形象的塑造。八、公司的优、劣势从以上分析可以看出，由于公司尚在是运行或初创阶段，在项目拓展方面还没有许多可以利用的优势。目前公司的优势是：公司所属行业管理和历史渊源的含金量。口岸公司与省口岸协会、省计经委的官方关系具有一定含金量，对树立企业形象有重要价值。公司是全省少数几个可以优先向银行等金融机构贷款融资的非金融投资公司。业主和当地政府部门之间的关系比较密切。但作为一家新建的投资公司，口岸公司有着诸多的劣势。虽然这些所谓劣势是公司创办初期大都难以避免的，但这些劣势如不尽快解决，则将产生严重的后果：没有可对内部进行培训、对外部进行示范的项目。人才匮乏。无论是在文化素质方面、还是专业素质（经验）方面都不能满足公司项目开拓和管理的需要。没有明确的项目拓展目标，员工选择项目时工作很被动。公司缺乏基本的项目运营程序和规范，为筛选论证项目所做的努力有许多是无用功。公司对项目规范和相关政策了解不够，远远不能适应公司业务拓展的需要。第二部分初步建议以上是我们在近三天的调研中所得到的初步印象。口岸公司是一个很有发展潜力的新型投资公司。目前它所存在的问题主要是在投资开发和管理的经验方面，因而不能建立起公司发展的战略目标和规划，因而在行政管理和业务管理方面不能建立起一个较为行之有效的体系。因此，我们建议，本公司在如下领域对口岸公司进行咨询：一、确定从1998年6月公司重组开始的第一年为公司试运行阶段，在这个阶段中，公司应在战略规划、市场和政策调研、业务队伍建设、投资运作规范几个方面加快完成基本建设，并尽可能明确公司第一批可以投资的项目的洽谈和论证。与此同时，应该结合公司的实力和人力资源，重新定义公司的投资工作的内涵，如直接投资、组织投资和投资咨询等。二、确定1999-2001三年为公司发展的初创阶段，公司应在这个阶段基本完成资本的积累。我们所说的资本积累不仅是指资金这个狭隘概念，而是指它的广义概念，包括自有资金量、已做成的投资项目及规模、品牌效应、项目开发与管理的经验、投资开发业务队伍建设、项目管理队伍的建设、项目开发和项目管理的程序规范和文本规范等财务目标和业务目标，为公司业务的全面拓展打下坚实的基础。三、在上述两项任务的基础上，根据公司的实力、市场状况和社会环境，勾勒出口岸公司近期和中长期发展的整体整体战略规划，即第一阶段为初创阶段，第二阶段为发展阶段，第三阶段为成熟阶段，并明确每一个阶段的工作重点和内涵是什么。四、在确定公司整体发展规划的基础上，建立公司发展现阶段的运行模式，重点是抓好经营。经营工作的重点是在对公司的实力和各种优劣势进行评估的基础上，结合市场实情，明确公司首先适合在哪些领域内开展投资业务以及如何开展投资等，制