新冠肺炎疫情对服务类中小企业的影响及对策分析

ServiceScienceandManagement服务科学和管理,2020,9(3),126-138PublishedOnlineMay2020inHans.://doi.org/10.12677/ssem.2020.93018文章引用:李江文.新冠肺炎疫情对服务类中小企业的影响及对策分析[J].服务科学和管理,2020,9(3):126-138.DOI:10.12677/ssem.2020.93018TheImpactandCountermeasureAnalysisofNewCoronaryPneumoniaEpidemiconSmallandMedium-SizedEnterprisesJiangwenLiDongFurengEconomic&SocialDevelopmentSchool,WuhanUniversity,WuhanHubeiReceived:Apr.21st,2020;accepted:May7th,2020;published:May14th,2020AbstractSinceDecember2019,thenewcoronarypneumoniaepidemichaseruptedinWuhanCity,HubeiProvince,andhasspreadrapidlythroughoutthecountry.TheragingvirusnotonlycausedgreatcasualtiesandlossestotheChinesepeople,butalsobroughtasuddenbraketoChina’soveralleconomyanddisruptedthepaceofdevelopmentofthenationaleconomy.Withtheadvancementofmorestringentepidemicpreventionandcontrolmeasuressuchasclosureofcitiesandroads,notonlyhavepeoplebeenrestrictedfromspendingoutduringtheSpringFestival,butthere-sumptionofworkaftertheSpringFestivalhasalsobeenpostponedduetotheseveresituationoftheepidemic.ThecapillariesoftheChineseeconomy,SMEs,arefacingunprecedentedchallenges.Inthetertiaryindustry,servicesmallandmedium-sizedenterprises,whichhavethecharacteris-ticsofpopulationaggregation,arefacingahugeimpact.Thisarticlemainlyanalyzesthedilemmaofthecateringindustry,tourismindustryandfilmindustryintheserviceindustry,whichisthemostdamaged,andthecountermeasuresinthedilemma.KeywordsNewCoronaryPneumoniaEpidemicSituation,CateringIndustry,TourismIndustry,FilmIndustry,Dilemma,Countermeasures新冠肺炎疫情对服务类中小企业的影响及对策分析李江文武汉大学董辅礽经济社会发展研究院，湖北武汉收稿日期：2020年4月21日；录用日期：2020年5月7日；发布日期：2020年5月14日李江文DOI:10.12677/ssem.2020.93018127服务科学和管理摘要2019年12月以来，湖北省武汉市爆发了新冠肺炎疫情，并迅速蔓延至全国。肆虐的病毒不仅让国人遭受了极大的伤亡与损失，更是给中国的整体经济带来了一场急刹车，打乱了全国经济的发展节奏。随着封城、封路等更为严厉的疫情防控举措的推进，不仅仅限制了民众春节期间外出消费，春节后的复工复业也因疫情的严峻形势而一再推迟。中国经济的毛细血管——中小企业，则更是面临着前所未有的巨大挑战。第三产业中有着人口聚集性特点的服务类中小企业则更是面临巨大的冲击。本文主要分析服务类行业中受损最严重的餐饮业、旅游业和电影业在疫情中的困境以及困境中的对策分析。关键词新冠肺炎疫情，餐饮业，旅游业，电影业，困境，对策Copyright©2020byauthor(s)andHansPublishersInc.ThisworkislicensedundertheCreativeCommonsAttributionInternationalLicense(CCBY4.0).问题提出2019年12月，起源于湖北省武汉市的新型冠状肺炎疫情迅速蔓延至全国。截至2020年3月13日，全国已有8.1万余人感染，病亡3100余人。此次疫情的感染性强、持续时间长、影响范围广，世界卫生组织于28日将新冠肺炎疫情全球风险级别由此前的“高”上调为“非常高”。并于3月11日评估其为大流行。新冠肺炎的防疫攻坚战关乎我国13亿人口，是一场没有硝烟的“战争”。各地区为有效预防和阻断疫情传播，针对新型冠状病毒的疫情特征，自1月25日起陆续发布了企业无限期暂时停止营业的通知。一方面，大部分的线下实体店由于政策的要求，纷纷关门歇业；另一方面大家除了抢购生活必需品之外，大多数时候都是闭门不出。这场突如其来的疫情打乱了全国经济的发展节奏，对中国经济形成了十分巨大的下行压力。肆虐的疫情导致占据国民经济极其重要地位的中小企业面临较大危机。企业陆续出现现金流不足、业务流失、营业亏损、原材料供应链断裂等现象。在这样的背景之下，中小企业何去何从？在我国40多年的改革开放所实现的世界上罕见持续高速发展和长久繁荣的成就中，中小企业等民营经济表现卓越，是推动国家经济蓬勃发展的重要力量。习近平总书记曾评价民营经济具有“五六七八九”的特征，即“贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量”。随着市场在国家经济中的地位越来越牢固，民营经济发展在全面建设小康社会的征程中，更是发挥了独一无二、无可替代的重大作用。因此在当前情况下，挽救中小企业的发展当与挽救疫情一样重要。本文安排如下：第二部分介绍我国突发公共卫生事件的主要理论基础，并在此基础上介绍本次新冠肺炎疫情的特征及影响；第三部分具体介绍中小企业在疫情下的困境；第四部分是对于新冠肺炎疫情下的服务类中小企业发展对策建议；第五部分为政策建议。2.理论分析2.1.突发公共卫生事件的理论基础1)定义：我国《突发公共卫生事件应急条例》定义：“突发公共卫生事件，是指突然发生，造成OpenAccess李江文DOI:10.12677/ssem.2020.93018128服务科学和管理或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。”《国家突发公共卫生事件应急预案》规定：“根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划可分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。”此次新型冠状病毒属于特别重大突发公共卫生事件，截止2019年1月29日，除港澳台以外，全国31个省(区、市)均启动重大突发公共卫生事件一级响应。这次新冠肺炎疫情，与普通的风险事件不同，其与社会公众的生命安全息息相关，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，在社会范围内引发极大关注与反思。2)基本特征：①突发性。公共卫生事件发生的确切时间、地点往往很难准确预测和及时识别，通常在短时间内迅速爆发，且爆发前难以引起社会重视，个人和社会都没有提前做好准备，因此一旦爆发其破坏态势会快速传播蔓延，并且传播过程中会不断发生变化，所引发的风险和危害程度也难以估计。②社会危害性。突发的公共卫生事件会对公众生理和心理健康造成伤害、给医疗卫生系统带来较大压力、影响正常的工作和生活秩序、造成较大范围的利益损失。③复杂性。突发公共卫生事件的风险因素具有不可控性，且较为复杂。首先引发公共卫生风险的原因十分复杂，严重的公共卫生事件的成因可能包括自然因素、人为因素及其他因素的综合作用。其次，突发公共卫生事件带来的风险和后果十分复杂，往往涉及的范围广、人数多、且易引起连锁反应。④紧迫性。突发公共卫生事件所引发的风险和危害，发展非常迅速，若处理不及时则会造成巨大损失。这要求负责部门必须在有限时间内获取准确的、有价值的信息，分析其起因、程度、影响，并找到有效的应对措施。因此，必须采取一系列应急措施，才能快速控制突发的公共卫生风险。新冠肺炎疫情除了具有上述突发公共卫生事件的基本特征外，还具有易感性特征，不同年龄段的人群对新型冠状病毒都没有免疫力，普遍都容易感染，造成极大的社会危害性。目前而言，其主要的传播途径是呼吸道飞沫和接触传播，因此密切接触者易受感染。由于疫情的突发意外性，再加上又处于人流量密集的春节期间，人们普遍缺乏初期的科学防控，专业部门也没能在短时间内准确把握其起因、性质、规模、影响以及发展趋势，国家政府部门也没有合理有效的专业建议，难以快速做出正确的决策，无法及时有效防控，因此感染人数众多。世界卫生组织于2020年1月30日将其列为国际关注的突发公共卫生事件，又于2月28日将疫情全球风险评估由“高”上调至“非常高”。2.2.新冠肺炎疫情对经济影响的理论分析公共卫生的工作对象为群体成员，解决整个人群共同面对的多种危险因素或健康问题，其目标是加强并促进全社会的健康。公共卫生事业的发展与经济的发展是相辅相成的，公共卫生的有效实施，不仅可以有效的提高劳动者的体制，加强人力资本的效率，还可以减轻广大人民群众的生病费用从而拉动居民消费促进经济增长。以上两个方面有力的创造了经济价值。同时，经济的增长又会促进公共卫生的增长，壮大公共卫生的支出规模，增加其普及效果。经济的发展增长与公共卫生支出是相辅相成的。既相互制约又相互依存。总体而言，公共卫生支出对经济增长是具有正向拉动效应的。因此，若公共卫生没有得到足够的重视，忽视公共疾病防控、传染病预防及时的控制，则会对其经济产生巨大负面影响。然而，由于疫情前期的防线失守，新冠肺炎疫情不仅损害广大人民的生命健康与心理健康、造成医疗资源的突发性巨大消耗、产生负面性的社会影响，还给我国经济造成巨大的负面影响。没有任何一种灾难形式像新冠肺炎病毒这样，在短时间内严重影响人类社会的经济活动。从新冠疫情爆发至今，有数据显示，已经造成了几万亿元的经济损失。下面将从供给与需求方面讨论疫情为何对我国经济造成巨大影响。李江文DOI:10.12677/ssem.2020.93018129服务科学和管理从供给和需求的产生来看，总体而言，随着经济社会的发展，注重供给学派的经济学派逐渐发展起来，供给理论为供给与需求、市场与政府提供了系统的学理性支持。主张市场的供给可以有效地激励需求的产生。亚当斯密提出，人的欲望与需求是不断增长变化的，社会所生产出来的产品总会被人所需求。因此需求不会妨碍社会经济的发展，市场中商品的供给量会通过市场价格的杠杆机制与市场对该商品的需求量趋向匹配[1]。然而此次疫情的易感性与不易救治性使得人们的需求骤降，需求端的大幅减少不仅直接影响到供给端，使供需失衡，还对我国各行各业产生重大影响。在此次肺炎疫情的恐慌性影响下，从需求侧到供给侧，疫情给我国经济带来的负面影响是巨大的。从需求侧而言，疫情期