弘扬廉政文化-建设和谐铁路

陈洪奎：弘扬廉政文化建设和谐铁路2007-6-1917:25:08呼和浩特铁路局党委副书记、纪委书记阅读353次反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。党的十六届六中全会把推进廉政文化建设作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容，体现了人民群众的根本利益和共同愿望。就铁路企业而言，加强廉政文化建设，提高廉洁自律意识，形成廉洁勤政风气，在循序渐进中逐步达到固本培元、激浊扬清、弘扬正气、凝聚力量的目的，对于密切党群、干群关系，推动企业改革发展，促进和谐铁路建设具有重要的作用。一、深刻认识加强廉政文化建设的重要意义胡锦涛总书记在中央纪委第五次全体会议上指出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，党的十六届六中全会再次提出要推进廉政文化建设，其重要意义可见一斑。加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败工作不断发展的必然要求。建党以来，特别是改革开放之后，党同贪污腐败的斗争越来越坚决，反腐倡廉工作也在严峻斗争形势下得到完善加强。从“出一个问题、查一个问题”，到“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，是对党风廉政工作和反腐败斗争经验的积累和升华。随着社会主义市场经济体制的健全完善和构建社会主义和谐社会战略思想的付诸实施，只有通过廉政文化建设，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，健全防范腐败的体制机制，坚持以人为本，“以文化人”，不断拓展源头治腐的领域，才能从根本上促进和推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，密切党群、干群之间的血肉联系，营造和谐的社会环境，不断夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，体现党的先进性。加强廉政文化建设是优化廉政环境的重要途径。构建社会主义和谐社会的关键在党。邓小平同志说：“为促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”端正党风的关键在党员领导干部，重点是要形成“人人思廉，全民助廉”的廉政建设新格局。廉政文化建设正是培养各级领导干部廉洁勤政意识和干部群众反腐倡廉观念的有效手段。只要党员领导干部严于律己、清正廉明、身先士卒、作出表率，必然能从根本上扭转风气，净化环境，营造好领导干部廉洁从政的良好道德环境，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚和干群关系融洽、社会和谐安定的良好局面。加强廉政文化建设是推进和谐铁路建设的现实需要。近年来，全路改革发展稳定取得了很大进步,显现出政通人和、事业兴旺的良好发展态势。目前全路面临着大规模的铁路建设、大增量的运输任务、大批量的招标采购等等，如果缺乏有效的教育、防范、监督和惩治，极易滋生腐败。如何实现“为企业发展保驾护航，为职工利益放哨站岗”，在铁路又好又快发展中实现干部优秀、干群和谐、干事创业，是和谐铁路建设对党风廉政建设和反腐败的现实要求。只有注重发挥廉政文化的优势，坚持惩防并举，着力解决好“不愿为”、“不敢为”、“不能为”的问题，才能有效解决党员干部在思想组织作风方面存在的突出问题，为和谐铁路建设的深入推进提供纪律保障。二、准确把握廉政文化的科学内涵廉政文化具有十分丰富的内涵，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动；是用文化的视角和方法来探索、研究廉政的观念、制度、行为、表现等，并用文学、艺术等鲜活的文化形式来进行推介和传播；是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之适应的生活方式、社会评价；是廉政内容与文化形式的巧妙结合。廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术等为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。新时期的廉政文化吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求。廉政文化与党风廉政建设密切关联，作为无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。廉政文化渗透到日常工作生活中，影响人的日常行为模式，从而发挥出积极功能。一是激励作用。廉政文化能够激发人们严格自律、勤政为民的意识。从个体看，通过鼓励和警示，促使个人产生自律行为；从整体上看，通过号召、引导和影响，在企业中产生集体行为效应。当反腐倡廉目标确定后，以各种文化行为对人们施加影响，将目标植入到人们的思想深处，激发内在力量，最终达到目标的实现。二是凝聚作用。从社会心理学角度出发，在社会各个系统中，心理因素是产生凝聚力的主要因素。当前，社会上浮动着一种与廉政文化相背离的风气。因此，要注重培养廉政文化氛围，注重价值观的养成，在潜移默化中增强干部群众参与反腐败的积极性和主动性。三是约束作用。廉政文化无形地约束着每个人的行为，控制和调整人们的态度、行为和意志。通过不断创新形式和内容，赋予廉政文化建设更加鲜明的时代特色，使党员干部筑牢思想防线，提高思想道德水准，发挥廉政文化良好的社会效应。四是批判作用。廉政文化谴责腐败行为，抨击腐败现象，声讨腐败分子，批评不正之风，必然对腐朽、保守的落后文化具有批判作用，从而借用文化的力量，把党员干部引导到党风廉政建设所确定的目标上来，使他们的思想观念和行为追求与廉政目标相一致。在当前深入推进和谐铁路建设的新形势下加强廉政文化建设，需要我们把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富廉政文化的内涵。要积极探索把廉政文化与和谐文化有机融合的途径，在建设安全文化、管理文化、经营文化、服务文化、环境文化中加强廉政文化，形成相互促进、共同发展、整体推进的态势。要将“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”、八荣八耻等富有时代气息的道德规范融入廉政文化之中，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化，提炼升华历史上清官廉吏的廉政思想，大胆借鉴和吸收先进的廉政文化成果，在继承中创新，在创新中发展。三、全方位推进廉政文化建设廉政文化建设需要坚持“思想引导、行为规范、文化渗透”，释放其感召力和渗透力，从而增强党员干部和职工群众的廉洁自律意识和遵纪守法意识，构筑心灵防线，促进铁路和谐发展。要抓好教育引导，增强廉政文化的影响力。廉政文化建设重在教育干部，贵在引导群众。要加强廉政道德教育，提倡“慎独”，在领导干部思想深处形成一张无形的约束网，端正其态度、行为和意志，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，时刻用“以廉为荣、以贪为耻”的荣辱观、道德观去衡量和约束自身的思想行为，做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政。要加强理想信念教育，广泛开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，增强党员干部党性修养，加强党性锻炼，把坚定的理想信念切实体现到立党为公、执政为民上。要加强干部群众的廉政和法制教育，把廉政教育贯穿于干部培养、选拔、管理使用各个环节中，重点组织党员干部及“六管”人员学习中央领导反腐倡廉重要理论及精神，《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《惩防体系实施纲要》、《廉洁从政若干规定》等制度法规，做到知法懂法，自觉守法，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，不断提高思想境界，提高廉洁自律的自觉性。要加强制度建设，增强廉政文化的约束力。制度建设是廉政文化的规范化表现形式。要抓住重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，及车皮审批、工程招投标、大宗物资采购等容易滋生腐败的重点环节、部位，建立健全权力制约和监督机制，在权限上、程序上严格规范用权行为，让权力在阳光下运行，使腐败图谋无隙可乘。要注重建立和完善内外结合的廉政监督体系，加大对车皮审批、车票销售、工程招投标、大宗物资采购招投标等领域的制度约束，从源头上预防违纪问题的发生。要定期对权力集中的部门和干部进行调整和换岗交流，降低权力寻租发生机率。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到权力运行的各个方面，形成一个由预防制度和惩处制度、整体制度和局部制度、综合制度和配套制度相互结合、相互衔接、相辅相成的严密的反腐败制度体系，全面构筑抵御腐败的制度防线。要加大惩处力度，增强廉政文化的说服力。坚决查处腐败干部本身就是对腐败文化的最好批判，对廉政文化的最好弘扬。要综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等方式和手段，坚决查办违纪违法案件，并视情节轻重追究相应责任。要在查处有影响的腐败案件后，及时公诸于众，让沦为阶下囚的腐败分子谈教训，发挥这些反面典型的警示作用，帮助干部职工算帐对比腐败成本。要重点解决在制度落实过程中存在的“高压线不带电”问题，通过严肃惩处腐败分子来增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，使不闯“警示灯”、不跨“隔离带”、不越“防火墙”、不触“高压线”的思想和行为成为自觉。要创新建设思路，增强廉政文化的驱动力。廉政文化建设要以创新手段为途径，以多种形式为载体，注入新的活力，赋予新的生机，在求新思变中激活。要不断研究新事物，分析新情况，解决新问题，想出新思路，提出新办法，丰富廉政文化建设内涵。要在内容上求新，注重吸取传统廉政文化中的精华，同时赋予新的时代内容；形式上求变，集思广益，多想金点子，多出好策划，既利用读书思廉、阵地宣廉、文艺颂廉、举案释廉、谈话促廉、家庭助廉、典型引廉等措施，又充分运用信息技术和网络技术等现代化手段，提高廉政文化建设的科技含量，扩大传播范围，使廉政文化建设的宣传形式既有观赏性，又有政策性，既可以增长知识，又可接受教育。要制定规划、设计载体，以点带面推动廉政文化进班子、进机关、进站段、进班组、进家庭，弘扬廉洁从业、诚信守法、干净做事、清白做人的核心价值观，营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的文化氛围和良好风尚，让清廉的理念深入人心。四、充分发挥纪检监察组织在廉政文化建设中的作用各级纪检监察部门要自觉肩负起建设廉政文化的重任，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，推动党风廉政建设不断深入。要以纪检监察人员素质的提升引领廉政文化建设。要加强纪检监察人员的培训，通过多种渠道学习廉政文化，坚定廉政信念，倡导廉洁行为。要充分发挥纪检监察职能，教育引导纪检监察干部解放思想，实事求是，开拓创新，把企业发展作为第一要务，把为职工群众谋福利作为第一目标，把始终保持与职工群众的血肉联系作为第一标准，以文明的品德情操、公正的执纪执法行为、良好的公众形象去影响党员干部，创造和谐的铁路内外部环境。要以纪检监察机关的协调职能推动惩防体系的贯彻落实。廉政文化建设是“惩防体系”建设的重要内容。各级纪检监察组织要在党委的统一领导下，将廉政文化建设置于大宣教格局中，全面履行党章赋予的职能，协调处理好与相关职能部门的关系，有效组织、合理调配、积极督促，最大限度地发挥纪检监察机关的职能优势和牵头作用，协调解决出现的矛盾和问题，调动各方面的积极性，促进“惩防体系”建设的落实。要以反腐倡廉的具体实践丰富和发展廉政文化的内容。把解决党风廉政方面存在的突出问题作为重点，教育广大党员干部严格执行政治纪律和组织纪律，严格执行廉洁自律的各项规定，以身作则，廉洁从政。把维护职工群众利益和促进企业发展作为重点，加强源头治理，大力整治各种不正之风。继续提高依纪依法办案能力，疏通群众来信来访渠道，加大案件查办力度，继续保持惩处腐败的高压态势。