政府、市场与产业集群发展——以福州电子信息产业集群发展为例

厦门大学硕士学位论文政府、市场与产业集群发展——以福州电子信息产业集群发展为例姓名：许剑锋申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：林衍超20051001内容提要内容提要内容提要内容提要产业集群是产业发展的必然趋势在经济全球化的条件下作为一种新的产业组织形式产业集群对产业经济发展的影响和所产生的效应是巨大的集中体现在产业集群所获得的外部规模经济上改革开放20多年我国的产业集群也在不断竞争中演化发展归纳起来主要有依靠市场作用形成政府规划下发展起来政府与市场共同作用等三大类型目前理论界基本一致认为对产业集群发展中存在着市场与政府两大主要力量分歧主要在于究竟是市场在起主导作用还是政府在扮演主导角色因而本文将产业集群发展中政府与市场的关系作为探讨重点力求为我国各级政府在产业集群发展中如何发挥作用提供一些较有价值的参考意见由于产业集群存在市场失灵现象及由此产生的市场风险需要政府公共政策的支持与引导但政府的干预也必然会产生失灵这又决定了政府干预必须适度有效如何有效克服产业集群发展中的政府失灵现象呢关键在于政府干预必须顺应市场力量作用的方向并在一个合理的有效性边界中发生作用政府在产业集群发展中的作用主要体现在引导产业集群合理有序发展创造一个有利于集群发展的良好外部环境产业集群发展的不同阶段对政府公共政策的需求不同政府所需实施的治理重点干预程度也不相同基于以上观点本文深入分析了福州电子信息产业集群发展现状与问题指出提升福州电子信息产业集群发展水平必须有效克服市场失灵与政府失灵从而提出相应的政策建议关键词关键词关键词关键词产业集群市场失灵政府失灵ABSTRACTIndustrialclusterisaninevitabletrendforthedevelopmentofindustry.Asanewlyindustrialorganizationform,industrialclusterhasanenormouseffectonindustrialeconomicdevelopment,concentratesonscaleeconomyandscopeeconomy.Withthereformandopenpolicybeingcarriedoutmorethan20years,theindustrialclusterinchinaiscontinuouslycomingforward,theindustrialclustermainlydependon:marketself-movingformation,governmentprogramming,government&marketcommonlypushing.Atpresent,thetheoriesfieldhasreachedunanimousagreementthatgovernmentandmarketaretwomainpowerstothedevelopmentofindustrialcluster,thedisagreementisthatwhoisthemainrole:Governmentormarket?So,Iwilltaketherelationbetweengovernmentandmarketinindustrialclusterasthemainpointinthistext,moreover,Iwilltrytooffersomeworthyconsultopiniontogovernmentofalllevelsinordertomakemostofgovernment’spolicy.Becauseofthe“marketfailure”inindustryclusterandmarketriskcomingfromit,industryclusterneedssupportandleadingfrompublicpolicy.Butexcessivegovernmentinterferencewouldcause“governmentfailure”,sogovernmentinterventionshouldbereasonableandeffective.Thekeyconsistsingovernmentinterventionshouldaccordwiththedirectionofthemarketpowerfunctionandworkinareasonableboundary.Thefunctionofgovernmentinindustryclusteristoleaditdevelopreasonably,tocreateabetterenvironmentandtopreventitturningdownetc…Furthermore,differentstageanddifferenttypeinindustrycluster,needsdifferentkindofpublicpolicy,sothemainpointandthedegreeofgovernmentinterventionshouldbedifferenttoo.Accordingtothesepoints,IwillgiveprofoundanalysistotheconditionofelectronicsandinformationindustryofFuzhou,anddrawaconclusionthatinordertoimprovethedevelopmentleveloftheelectronicsandinformationindustrycluster,weshouldovercome“governmentfailure”and“marketfailure”.Keywords:industrialcluster;marketfailure;governmentfailure.厦门大学学位论文原创性声明厦门大学学位论文原创性声明厦门大学学位论文原创性声明厦门大学学位论文原创性声明兹呈交的学位论文是本人在导师指导下独立完成的研究成果本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果均在文中以明确方式标明本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任声明人签名年月日论文指导小组论文指导小组论文指导小组论文指导小组林衍超副教授许晓斌副局长林平国副教授厦门大学学位论文厦门大学学位论文厦门大学学位论文厦门大学学位论文著作权使用著作权使用著作权使用著作权使用声明声明声明声明本人完全了解厦门大学有关保留使用学位论文的规定厦门大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电子版有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索有权将学位论文的标题和摘要汇编出版保密的学位论文在解密后适用本规定本学位论文属于1保密在年解密后适用本授权书2不保密请在以上相应括号内打作者签名日期年月日导师签名日期年月日导言1导导导导言言言言产业集群现象由来已久并已成为一种盛行世界各地的重要经济现象国外典型的产业集群如意大利的皮革业时装鞋业珠宝业瓷砖业集群美国硅谷的微电子生物群好莱坞的影视娱乐业群加利福尼亚的酒类集群英国斯塔福德郡的陶器业群德国的印刷机产业群印度班加罗尔的软件产业集群日本筑波和台湾新竹高技术产业集群等;国内具有代表性的产业集群如北京中关村高科技产业集群广东珠江三角洲制造业集群浙江轻工业集群无论国内还是国外的产业集群都创造出不同寻常的竞争力研究产业集群现象不仅是学术界研究的重点也引起了决策部门和产业规划部门的极大兴趣对我国而言直到20世纪90年代中期我国学者才真正开始与产业集群发生直接的理论接触与国外相比我国的产业集群研究还比较滞后尽管近年来国内有关集群的研究论文数量不少但对产业集群发展中政府与市场的关系以及政府行为在产业集群发展中的作用等方面的研究目前还十分缺乏更缺少系统和深入的论述各个地区都有不同发展阶段的产业集群由于各地域之间存在着历史基础地方制度经济发展水平等方面的差异导致了产业集群不同的发展路径但笔者认为有一点是相同的长期以来从中央到地方政府都自以为自己在产业集群发展中起到了相当重要的作用故而没有对自己介入产业集群发展起到的作用进行全面系统的评估从而表现出对产业集群发展介入的盲目性因此通过对产业集群发展中政府与市场的关系及如何有效克服政府失灵等问题的探讨为我国各级政府今后介入产业集群发展提供一些理论上的指导是十分必要和迫切的在探讨产业集群发展中政府与市场的关系之前必然涉及到集群发生机制这一重要问题国内外产业集群发生机制的研究表明大多产业集群的形成是由市场机制在起主导作用的然而我们知道市场不是万能的客观上存在着市场调节所不及的领域换言之市场会失灵由于市场失灵的存在便为政府干预找朱华晟浙江产业群产业网络成长轨迹与发展动力浙江大学出版社2003.6P27政府市场与产业集群发展以福州电子信息产业集群发展为例2到了充足的理由同样地产业集群也存在着市场失灵的问题那么政府在产业集群发展过程中应扮演什么角色现实中有很多例子比如一些地方政府忽视产业集群的客观规律通过行政手段规定某个产业为主导产业指定相应的企业为另一些企业配套或者大搞工业园区建设通过行政手段强行将相关企业归入到工业园区谓之集群这种方式在短期内从统计数字上看似乎有效但长期而言没有实质性作用这说明政府作用也并非完美无缺在政府调节过程中亦会有失灵现象那么如何克服产业集群发展过程中的政府失灵现象?政府对产业集群干预程度又要如何把握这些都是我们必须思考的问题从以上问题着眼本文确定了以下写作思路首先简要回顾比较国内外有关产业集群发生机制的研究成果得出了产业集群几乎都是在市场机制作用下形成的但也不能忽视政府的作用的初步结论在此基础上尝试进行关于在产业集群发展中政府与市场关系的理论分析并根据该理论框架对福州电子信息产业集群发展进行实证分析根据这一思路本文共分四个部分进行探讨导言导言导言导言阐述本文研究课题的背景主要思路以及基本结构一一一一理论综述理论综述理论综述理论综述在界定产业集群及其相关的概念的基础上综述国内外对产业集群发生机制的研究成果二二二二产业集群发展中政府与市场的关系产业集群发展中政府与市场的关系产业集群发展中政府与市场的关系产业集群发展中政府与市场的关系这是本文的核心内容所在从市场失灵的存在说明政府干预的必要性进而分析政府干预存在的失灵表现昀后得出政府干预集群发展必须适度有效的结论三三三三福州电子信息产业集群发福州电子信息产业集群发福州电子信息产业集群发福州电子信息产业集群发展实证分析展实证分析展实证分析展实证分析以福州电子信息产业集群为例从其发展历程着眼剖析存在的市场失灵与政府失灵提出促进集群发展与提升的对策建议黄新华公共部门经济学福建人民出版社2003.5P36一理论综述3一一一一理论综述理论综述理论综述理论综述迄今为止产业集群不仅没有形成统一的概念还派生出很多相近的概念在理论综述之前有必要先对本文使用的产业集群及相关概念进行说明一一一一产业集群及其相关概念的界定产业集群及其相关概念的界定产业集群及其相关概念的界定产业集群及其相关概念的界定目前理论界存在的有关产业集群的定义多达数十个例如产业集群除了通常被简称为集群之外还常出现企业集群clusterofenterprise产业集聚(industrialagglomeration)等多种概念这些概念所反映的经济现象是相同的只是对这一现象的关注各有侧重产业集群(industrialcluster)这一概念昀早是由波特在其1990年版的国家竞争优势一书中明确提出随后在学术界尤其是被经济地理学界广泛使用本文也沿用波特关于产业集群的昀新界定波特认为产业集群是在既竞争又合作的特定领域内彼此相关联的公司专业化供货商服务供应商和相关产业的企业以及政府和其他相关机构例如大学规则制定机构智囊团职业培训机构以及行业协会等的地理集聚体其内涵不仅仅在于它的地理集中性即大量的相关产业相互集中在特定的地域