(当代西方政治制度)第三章-西方国家的选举制

第三章西方国家的选举制度一、选举制度的概念是指选举国家代表机关的代表和国家公职人员的主体、客体、原则、程序等规定的总称。二、历史发展及其内容三、选举制度的基本原则（一）普遍选举权原则1、定义：每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。有限选举权：财产限制、性别限制、受教育程度限制、种族限制等（二）平等选举权原则1、定义：每一选民在一次选举中只能有一次投票权，每一选民所投的票的价值和效力是相同的。2、不平等现象：（1）议会议员名额分配不均；（2）每个投票人所投票数不等；（3）每票的价值不等；（4）选区政党比例不均衡。（三）直接选举权原则定义：选民直接投票选出议会议员和国家公职人员。直接选举、间接选举贝克诉卡尔案在20世纪前期，美国田纳西州（Tennessee）经历了大规模的移民，大量的人口进入到城市地区。然而，自从1901年起，该州立法机关就没有再进行过选区的重新划分，结果造成了州立法机关议员名额分配的极不公平，其中最小的选区所获得的选举代表名额是最大的选区的19倍。于是贝克（Baker）和其他来自孟非斯（Memphis）、纳西威尔（Nashville）、科诺科斯（Knoxville）的居民将州务卿卡尔（Carr）起诉到地区法院，要求法院宣布选区划分法（theappointmentlaw）违反宪法，并禁止该州将来继续依据这一法律进行选举。这就是“贝克诉卡尔案”。广东省南海市人民代表大会代表选举案1998年广东南海市第十二届人大代表选举的选区划分中，市委办和市纪委、监察局、档案局四个单位划为一个选区，分了3个代表，市委正副书记和纪委书记当选。市政府办与7个公司划为一个选区，正副市长当选。市长助理为了避免与市长同一个选区，而分在其主管的局系统当选。其中市委办选区只148名选民，选出3名代表，另一只要为公司企业的选区2168个选民，才分配代表一名，二者相差为43倍。另外，全市总人口为1090136人，代表名额为321名，平均每一代表所代表的人口数为3396人。城镇人口294159人，分配名额为186人，平均每一代表所代表的人口数为1582人。农村人口数为795977人，分配名额为132名，平均每名代表所代表的人口数为6030人。这就是“广东省南海市人民代表大会代表选举案”。（四）秘密投票原则定义：选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并秘密投票，选票不向他人公开。公开投票类型：举手表决、呼声表决、双记名表决、唱名投票1856年澳大利亚最先实行无记名投票（澳大利亚式投票）四、选举的类型（一）大选选出国家最高权力机构的代表或国家最高领导人，是产生国家执政党的选举。（二）中期选举美国两届总统选举之间进行的国会选举。（三）预选美国在州的范围内由民主党和共和党分别举行的选举本党总统候选人或出席本党全国代表大会代表的活动。（四）总统选举总统制国家：美国、法国、俄罗斯议会共和制国家：德国、意大利（五）议会选举（六）地方选举和州选举五、西方国家的选举程序（一）选举机构的成立特点：1、依据国家法律规定建立的，具有特定法律地位。2、是政治中立的管理性机构。3、是一个协调和服务性机构。（二）选民资格及选民登记制度1、选民资格（1）变相的财产限制（2）居住时间限制（3）文化程度限制（4）性别限制（5）职业限制2、选民登记制度是指选民在行使选举权之前必须按照法律规定在选举机构进行登记以确定其选民身份。（三）候选人资格及候选人提名制度1、候选人资格（1）国家元首候选人资格（2）议员候选人资格年龄资格、国籍资格、居住限制、职业限制2、候选人提名制度（1）候选人的提名权归属问题（2）选举保证金制度被提名为候选人后需交纳一定数量的竞选保证金，如果选举中所获选票达到了法律规定的一定比例，则可发还保证金，反之则由国家没收。（3）候选人提名方式（四）选区的划分1、选区划分的基本原则（1）“一人一票原则”（2）根据自然界限划分选区原则（3）随人口变动不断改划选区的原则2、选区的划分（1）小选区制（单记名选区、单选举区）：每个选区只选举一名代表（2）大选区制（多名制选区、复选举区）：每个选区可选出两名以上的代表3、不同的选区划分方法产生的影响选举地理学：凭借政治权力人为的制造有利于本党竞选获胜的选区划分方法。（五）竞选1、竞选宣传2、竞选班子（候选人的政治知己、一般工作人员、义务助选人员、竞选咨询专家）3、竞选经费（1）选民个人捐助；（2）国家财政拨款（3）企业、财团、利益集团的政治捐款；（4）候选人个人支出（5）各政党筹集资金；（六）选票计算1、多数代表制：在一个选区内获得多数选民投票的候选人或候选人名单当选，而得票较少的候选人或政党败落。（1）相对多数代表制（简单多数代表制）：由获得一选区最多选票候选人当选。（2）绝对多数代表制（两轮选举制或过半数选举制）：在一选区内获得超过半数选票的候选人当选。（3）对多数代表制的认识①小选举区—相对多数代表制特点：a、简单，易操作，对大党有利。b、往往忽略大多数选民的投票意愿，当选者只是少数选民的选择。案例一、1974年英国议会选举中保守党的得票率为37.9％，在议会中获得了297个议席；工党得票率为37.1％，却在议会中获得了301个议席。案例二、美国总统选举：州ABCDE选举人/人201512105选民/万人20015012010050甲/万人12080553020乙/万人8070657030②小选举区—绝对多数代表制a、在一定程度上消除了相对多数代表制的某些弊端，使选举结果更具有合理性。b、需要多轮次的角逐，耗费时间、人力、物力资源。2、比例代表制由参加议会选举的各政党或政党联盟根据其所获选票多少按比例分配议席。（议会选举、大选举区）1855年，丹麦首先采用比例代表制。（1）“当选基数”的计票方法a、托马斯•黑尔计算法当选基数＝选区选民投票总数/选区应选代表名额数b、德鲁特计算法当选基数＝[选区选民有效投票总数/（选区应选代表名额＋1，2，3……)]+1限制选举轮次的主要方法：1、结合相对多数计票制。2、淘汰制。3、集中选票制。4、选择投票制。5、转让制。（2）对比例代表制的认识①有利于社会少数群体的政治参与，有利于小党派进入议会。②无法改变政治选举中大党占有优势地位的事实；有的国家出现多数党联合组阁困难，甚至内阁政府频繁更替的状况。3、混合代表制定义：在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种计票方法计算选票，而选民需要进行两次投票的制度。德国、日本（1994年）、意大利（1993年）六、西方国家选举监督制度（一）选举监督制度的建立1、立法规范选举财政2、设立国家选举监督机构（二）选举监督的基本内容1、对选举参与者资格的监督2、对选举过程中各个程序的监督3、对保护选民政治权利情况的监督4、对选举工作人员具体工作情况的监督课后习题一、选择题1、现代选举制度的形成伴随着资本主义的（）逐渐确立而形成。A．议会制度B．政治制度C．行政制度D．民主制度2、作为国家政治制度的选举制度产生于()A.奴隶制国家B.封建主义国家C.自由资本主义国家D.垄断资本主义3、普选制的演变历程具有典型意义的国家是()A.美国B.英国C.法国D.瑞士4、美国对总统候选人的国籍资格规定了附加条件，即他必须是()A.取得国籍已有九年以上的美国公民B.取得国籍已有十四年以上的美国公民C.生来就是美国人的美国公民D.已取得美国国籍的美国公民5、在美国，使黑人获得普遍选举权的是（）A．20世纪60年代通过的一系列法律B．19世纪后期制定的祖父条款C．南北战争后通过的第14、15条宪法修正案D．建国初期通过的权利法案6、英国历史上的宪章运动，主要目标是()A.限制王权B.保障人权C.普及选举权D.提高工人工资7、英国1689年的“权利法案”规定议会议员实行()A.等级选举B.间接选举C.“自由选举”D.等额选举8、英国的普选仅仅意味着对()A.国王的选举B.上院议员的选举C.下院议员的选举D.首相的选举9、所谓比例代表制，是指根据参加竞选的各政党候选人所得选票数，按()分配议席。A.实力B.比例C.人数D.选区10、英国关于选民资格的居住条件限制是公民必须在本国的某一地区或选区居住()A.3个月B.半年C.1年D.2年11、美国妇女终于取得与男子同等政治权利的标志是（）A．权利法案B．第15条宪法修正案C．第19条宪法修正案D．平等权利法案12、“谁领先谁当选”的计票制度被称为（）A．多数代表制B．比例代表制C．绝对多数代表制D．相对多数代表制13、历史上实行过“复数投票权”的典型国家是（）A．英国B．法国C．德国D．意大利14、英国议会下院议员选举采用的是（）A.相对多数代表制B.绝对多数代表制C.比例代表制D.混合代表制15、下列国家中，总统选举实行二轮多数制的是（）A.法国B.德国C.意大利D.俄罗斯16、下列人员由直接选举产生的是（）A.西方国家下院议员B．美国参议员C．法国总统D．法国参议员17、美国南北战争后，南部各州为了剥夺黑人的选举权，采取的主要措施有（）A．文化测验B．人头税C．祖父条款D．区分“积极公民”和“消极公民”18、下列描述比例代表制的语句中，有一句是不正确的，即（）A.首先在18世纪的法国提出B.1855年在丹麦首先采用C.20世纪开始在欧洲大陆国家广泛实行D.往往只适用于小选区制二、填空题1、在选举投票及选票计算制度上首先采用比例代表制的国家是。2、在法国，区分积极公民和消极公民的标准在于。3、平等原则要求，即要求每个选民在一次选举中只有一个投票权，而且每张选票的效力相等。4、年，英国废止公开投票，开始实行秘密投票制。秘密投票又称无记名投票。5、关于选举单位划分方式的设想主要有地域代表制和。以后者划分选举单位的国家是爱尔兰。三、名词解释等级投票制复数投票制选举地理学选举保证金制度两轮多数选举制四、分析题1、试比较小选区制与大选区制及其对党派斗争的影响2、阐述美国大选具体的选举程序3、评价美国的“选举人团”及“胜者全得”制度4、结合材料，多角度分析美国选票低的原因