WTO、TBT和SPS协定概览

WTO、TBT和SPS协定概览GretchenH.Stanton高级顾问农业和大宗商品司WTO2地点：瑞士日内瓦成立时间：1995年1月1日成员：153个成员（截至2008年7月）预算：1.82亿瑞士法郎，2007年秘书处：大约650名员工总干事：帕斯卡尔·拉米3•谈判贸易规则•执行贸易协定•解决贸易争端•审议各国贸易政策什么是WTO？4基本原则•不歧视–最惠国待遇原则(MFN)–国民待遇原则•可预见性–在关税约束方面（货物和服务）–透明度（通报，贸易政策审议）•贸易更自由（通过谈判减少壁垒）–关税减让–禁止使用数量限制（配额）5结构部长会议争端解决机构总理事会服务贸易理事会货物贸易理事会SPS委员会TBT委员会农业委员会TRIPS理事会贸易政策审议机构6工业品进口加权关税总体情况≈40%4%平均关税%1947年GATT成立1962年肯尼迪回合前1972年肯尼迪回合后1987年东京回合后1995年乌拉圭回合后7%20071947?非关税措施技术性贸易壁垒卫生与植物卫生措施服务贸易政府购买数量限制补贴与贸易有关的知识产权9TBT协定适用于所有货物……–技术法规（强制）–标准（自愿）–合规性评定程序TBTSPS但是：其规定不适用于SPS措施10保护人类、动植物生命和健康的权利避免不必要的贸易壁垒SPS协定11“各成员有权采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的卫生与植物卫生措施，只要此类措施与本协定的规定不相抵触。”SPS协定——基本权利第2.1款12SPS措施定义–附件A人类或食品、饮料或饲料中的添加剂、动物健康污染物、毒素或致病有机体所产生的风险用于保护以下目的的措施：人类生命动物或植物携带的病害动物或虫害、病害、带病有机体植物生命国家虫害的传入、定居或传播所产生的其他损害免受免受免受免受13SPS措施：法律、法令、法规……包括：•最终产品标准•工序和生产方法•检验、检查、认证和批准准程序等•检疫处理•动物运输•与食品安全直接有关的包装和标签要求14SPS协定的主要规定1.非歧视2.科学理由•协调•风险评估•一致性•最少贸易限制3.等效4.区域性5.透明度6.技术援助/特殊待遇7.控制、检查和批准程序15无不合理歧视–在情形相似成员之间–在成员自己领土和其他成员的领土之间非歧视第2.3款16成员应保证任何SPS措施都:科学理由第2.2款仅在为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的限度内实施（最少贸易限制）基于科学原理如无充分的科学证据则不再维持但第5条第7款规定的情况除外17科学理由第3、5条或国际标准风险评估措施应基于18标准设立组织食品安全CODEX植物健康IPPC动物健康OIECodex=联合国粮农组织/世界卫生组织联合食品法典委员会OIE=世界动物卫生组织IPPC=国际植物保护公约组织（联合国粮农组织/）科学理由协调第3条19各成员应保证其卫生与植物卫生措施的制定–以对人类、动物或植物的生命或健康所进行的、适合有关情况的风险评估为基础–同时考虑有关国际组织制定的风险评估技术科学理由风险评估第5.1款20科学理由一致性第5.5款各成员应避免随意性的差异存在于不同情况下适当的保护水平（ALOP）之中如果此类差异造成对国际贸易的歧视或变相限制21科学理由最少贸易限制第5.6款一旦确定有必要实行一项SPS措施并且确定了所需的保护水平必须选择最少贸易限制的措施来实现适当的保护水平-ALOP（技术、经济上可行）22成员可以临时采用SPS措施在有关科学证据不充分的情况下根据可获得的有关信息在此种情况下，成员应寻求获得额外信息来评估风险在合理期限内审议SPS措施科学理由例外：临时措施第5.7款23等效第4条则各成员应将其他成员的SPS措施作为等效措施予以接受如果出口成员客观地证明其SPS措施达到进口成员适当的保护水平24病虫害非疫区第6条（区域性）成员应保证其卫生与植物卫生措施适应一个地区的卫生与植物卫生特点“地区”整个国家国家的部分地区几个国家的全部或部分地区25透明度第7条和附件B各成员应建立咨询点并并指定通知机构向其他成员通知SPS法规的新増内容或变动不存在国际标准或新法规不同于国际标准法规可能对贸易有重大影响并且26特殊和差别待遇以及技术援助第9、10条各成员...•...应考虑发展中国家的特殊需要•...应给予更长的履约时限•...同意为技术援助提供便利