市政学课件(第四章新教材)

自学考试——市政学第四章城市发展战略本章重点：城市发发展战略的含义、作用和内容；以科学发展观为指导城市战略；中国城市发展战略的依据和原则；城市化的含义、动力、衡量指标和类型；中国特色城市化战略应坚持的原则；中国城乡经济社会发展一体化新格局；二、课程内容（一）、城市发展战略（二）中国城市发展战略（三）中国特色城市化战略（一）、城市发展战略１、城市发展战略的含义和作用城市发展战略是关于城市的生态环境、产业结构、城市建设和社会发展的总体性规划，是城市经济和社会发展的目标，措施和步骤的前瞻性部署。作用（五点）第一科学地认识和尊重城市的能源、资源和自然环境对城市产业和人中发展的承载力。第二，在认识自然环境、产业结构、人口展和城市建设之间关系的基础上，把握城市发展的方向。第三，科学地确定主导产业的个数和相互关系，正确把握城市经济发展的主导环节。第四、城市发展战略指导城市经济和社会发展计划，城市规划的制定。第五、城市发展战略对本城市与所在城市体系之间的关系作出科学的定位，有利于形成城市与城市体系之间的良性互动关系。２、城市发展战略的内容和类型主要内容包括：1、科学地确定城市的主导产业。2、科学地预测城市的人口规模。3、科学地规划城镇体系和城市布局4、科学地规划城市基础设施尤其是交通设施体系5、科学地认识和尊重城市发展赖以生存的自然地理和经济地理等客观条件决定的承载力。6、部署城市经济和社会发展战略的目标、重点、措施和步骤。３、城市发展战略的制定和实施（二）中国城市发展战略１、中国城市发展战略的沿革２、中国城市发展战略的依据和原则依据：1、国家和上级政府的生产力布局等规划2、由市场在资源配置中发挥基础性作用与政府调控相结合而形成的城市体系3、自然地理、经济地理和人文地理条件4、城市经济和社会发展水平的现状5、城市能源、资源和自然环境的客观条件所构成的对城市产业和人口承载力原则：1、实事求是。2、始终抓住主要矛盾3、统筹兼顾城市发展战略各组成部分关系4、长远目标与分期实施相结合5、法制化３、中国大中小城市展战略的特点具体参见教材P205——206页（三）中国特色城市化战略１、城市化的含义、定义：城市化是一个动态过程，是人口、非农产业、地域城市化的过程，是意识、行为方式、生活方式城市化的过程，是城市在社会经济生活中逐渐占据主导地位从而引起城乡关系转型的过程。城市化的发展受多方面因素的制约和影响，其中农业发展是城市化的初始动力，农业是城市化的基础；工业化是城市化的根本动力；第三产业是城市化的后续动力；市场化是城市化的直接动力；制度安排和变迁对城市化有推动和阻滞作用世界人口剧增也是推动城市化发展的重要因素城市化衡量指标和类型指标有：城市化的水平指标，即城市人口占城市所在地区总人口的百分比；城市化的速度指标，即城市人口占总人口的比重在若干年内平均每年增长的百分点；城市化的质量指标，即反映市民生活水平的一系列分类指标体系。根据不同的标准，可以对城市化作不同的分类：1、以产业和人口为标准：集中性城市和分散性城市化2、以城市化与经济发展的关系为标准：积极型城市化和消极型城市化２、中国特色城市化战略应坚持的原则按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥推进城市化。具体地说，中国特色城市化战略应该坚持以下原则：（1）、城市化的速度在适度，实现城市化与工业化、现代化适度同步发展。（2）合理、集约利用资源，分类引导人口城市化。（3）坚持大中小城市和小城镇协调发展，形成合理的城市化空间格局。（4）走市场推动、政府导向的城市化道路，健全城市化发展的体制机制。（5）实现城市化发展方式的多样化和合理化，提高城市综合承载能力。３、构建城乡经济社会发展一体化新格局城乡经济社会发展一体化是以各种经济组织和城乡居民积极发展生产为主要动力，发挥市场在资源配置中的基础性作用与政府的规划及调控作用相结合，在产业、居住、公共服务、人口素质等方面逐步缩小城乡差距的历史性过程。中国城乡经济社会一体化的含义：目前中国仍处在社会初级阶段，应该充分认识到中国形成城乡经济社会发展一体化新格局交是一个较长的历史时期；它的核心是通盘考虑工业与农业、城市与农村的经济发展，立意是以工促家，以城带乡，目标是着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。城乡经济社会发展一体化是实现工业与农业、城市与农村之间良性互动关系的需要，是加快改造传统农业的需要，是体现社会主义制度优越性的需要。中国城乡经济社会发展一体化的层面：三个层面：（1）国家层面，即在全国逐步实现城乡经济社会发展一体化。（2）省级行政区域层面。（3）是市县层面。（这是城乡经济社会发展一体化战略研究的重点）补充：城乡二元经济结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。城乡经济社会一体化为目标制定和实施：（1）城市规划方面（6方面）（2）城市经济和社会发展计划方面（4方面）（3）主要动力是产业一体化。（3个方面）（4）中国大城市与郊区实现城乡经济社会一体化的重要途径：大城市实现适度的郊区化。（有两种类型）2007-9-1