小浪底案例

小浪底案例第一部分：小浪底工程概况第一部分：小浪底工程概况1、开发目标1）“防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉和发电”2）“综合利用，除害兴利”。2、地理位置小浪底水利枢纽工程位于黄河干流（河南孟津和山西恒曲县交界），处在控制黄河水沙的关键位置。3、主要工程1）水库正常高水位275米，设计水位270.5米，坝顶高程280米；2）总库容127亿立方米；3）电站装机6台，单机容量30万千瓦；4）主体工程主要由大坝、泄洪系统和引水发电系统组成，共完成土石方挖填9478万m3，混凝土348万m3，钢结构3万T，安置移民20万人。第一部分：小浪底工程概况4、建设各方1）建设单位水利部小浪底水利枢纽建设管理局（黄河水利水电开发总公司）2）设计单位黄河勘测规划设计有限公司3)监理单位小浪底工程咨询有限公司4)科研单位黄河水利委员会黄河水利科学研究院第一部分：小浪底工程概况5)国内施工单位单位(1)中国水利水电第七工程局有限公司(2)中国水利水电第十一工程局有限公司(3)中国水利水电第十四工程局有限公司6）国外施工单位（1）以意大利英波吉罗公司为责任方的联营体（一标）（2）以德国旭普林公司为责任方的联营体（二标）（3）以法国杜美兹公司为责任方的联营体（三标）第一部分：小浪底工程概况5、项目管理及合同管理项目管理实行业主负责制、建设监理制、招标投标制。1）按照FIDIC土木工程施工合同条件，对工程实施严格的合同管理。2）业主根据世界银行规定的采购程序，以世界范围内的竞争性招标的方式，选择了三个土建国际承包商联营体，分别承担大坝、泄洪系统和引水发电系统的施工和建设。3）小浪底工程咨询有限责任公司作为FIDIC意义上的“工程师单位”。4）世界银行特别咨询专家团、加拿大国际工程管理咨询公司，小浪底工程建设技术委员会作为业主的咨询机构。第一部分：小浪底工程概况6、投资控制情况工程总投资315亿元人民币，其中世界银行的贷款10亿美元。比计划总投资347.2亿元节余32.2亿元。物价指数下降、汇率变化因素、机电设备节余约14亿元，工程管理节余约21.5亿元，减去因工程设计变更及新增环保项目等因素的3.3亿元超支，节约投资32.2亿元。第一部分：小浪底工程概况7、建设过程情况1）小浪底前期准备工程1991年9月12日开始；2）主体工程1994年9月1日开工；3）1997年10月28日黄河截流；4）2000年1月首台机组并网发电5）主体工程已在2001年12月全部按计划完工，其中三个土建国际标比原合同工期分别提前7至13个月；6）2009年4月7日通过由国家发展改革委、水利部主持的竣工验收。第一部分：小浪底工程概况8、工程获奖情况1）国家优质工程2）中国水利水电第七、第十一、第十四工程有限公司获得鲁班奖。第一部分：小浪底工程概况小浪底水利枢纽工程第二部分：小浪底工程图片1——地理位置第二部分：小浪底水利枢纽工程图片2——谷歌地图第二部分：小浪底水利枢纽工程图片3——工程全景（1）第二部分：小浪底水利枢纽工程图片4——工程全景（2）第二部分：小浪底水利枢纽工程图片5——拦河大坝（1）第二部分：小浪底水利枢纽工程图片6——拦河大坝（2）第二部分：小浪底水利枢纽工程图片7——发电厂进水塔第二部分：小浪底水利枢纽工程图片8——发电厂地下厂房第二部分：小浪底水利枢纽工程图片9——调水调沙壮景（1）第二部分：小浪底水利枢纽工程图片10——调水调沙壮景（2）第二部分：小浪底水利枢纽工程图片11——小浪底工程施工专用路第二部分：小浪底水利枢纽工程图片12——小浪底工程专用黄河大桥第二部分：小浪底水利枢纽工程图片13——1997年10月28日黄河截流第二部分：小浪底水利枢纽工程图片14——鲁班奖获奖证书第二部分：小浪底水利枢纽工程图片15——小浪底库区导游图第二部分：小浪底水利枢纽工程图片16——小浪底大坝下游风光第二部分：小浪底水利枢纽工程图片17——小浪底水库风光第二部分：小浪底水利枢纽工程图片18——八里峡（胡同）风光第二部分：小浪底水利枢纽工程图片19——孤山峡风光小浪底水利枢纽工程20——龙凤峡第二部分：小浪底水利枢纽工程图片小浪底水利枢纽工程第三部分：小浪底工程论证过程第三部分：小浪底工程论证过程1、小浪底水利枢纽坝址早已受到关注1）新中国建立前，民国政府历次黄河勘察、调查、规划报告中，均将小浪底作为建坝坝址。2）新中国成立后，黄河全面治理的规划开始，1953年黄委会组织力量进驻小浪底坝址开展勘探和测量工作。3）1955年7月，一届全国人大二次会议通过《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划》的决议，规划在黄河干流由上而下布置46座梯级电站，小浪底是第40个梯级，为径流式电站。第三部分：小浪底工程论证过程2、三门峡水库运行方式改变，加速了小浪底的论证1）1958年8月三门峡工程建设期间，三门峡至花园口区间出现暴雨，小浪底水文站实测洪水17000秒立方米，黄河堤防多处出险。使人们认识到：仅靠三门峡水库不足以保证黄河下游的安全。2）1960年9月三门峡水库首次蓄水，1961年2月9日坝前最高水位达332.5米，回水超过潼关，潼关段河床平均淤高4.3米，致使渭河排水不畅，两岸地下水位抬高，河水浸没农田，危及关中平原的安全。第三部分：小浪底工程论证过程3）国务院决定自1962年3月起降低三门峡运用水位，将水库运用方式由“蓄水拦沙”改为“滞洪排沙”，后进一步改为“蓄清排浑”。三门峡水库运用方式作此调整，使其拦蓄三门峡以上洪水、泥沙的能力降低。4）三门峡以下大洪水无有效控制措施。小浪底是三门峡以下唯一能够取得较大库容的坝址。1975年8月，山东省、河南省、水利部联合报告国务院，提出修建小浪底工程。第三部分：小浪底工程论证过程3、三门峡——小浪底区间合并一级开发方案最终确定1）1955年的“决议”中，三门峡以下有任家堆、八里胡同、小浪底三个梯级。2）1958～1970年的黄河规划委对三门峡——小浪底区间三级、二级、一级开发进行了比较研究。（1）三级梯级开发方案，任家堆，八里胡同、小浪底均为低坝，有效库容约5亿立方米。（2）二级开发方案，即小浪底中坝方案，（正常蓄水位240m）加任家堆径流电站，小浪底拦沙库容只有10亿立方米，对减少下游淤积作用不大。第三部分：小浪底工程论证过程（3）一级开发方案，即小浪底高坝方案，库容可达130亿立方米，较好地满足防洪、防凌、减淤、供水、发电的需要。3）1981年3月，黄委会设计院完成《黄河小浪底水库工程初步设计要点报告》确定（1）枢纽开发目标为防洪、减淤、发电、供水、防凌；（2）水库正常高水位275米，设计水位270.5米，坝顶高程280米；总库容127亿立方米；（3）电站装机6台，单机容量26万千瓦。注：1990年黄委会由6×260兆瓦增容至6×300兆瓦。小浪底水利枢纽工程第四部分：小浪底工程招标过程第四部分：小浪底工程招标过程三个阶段，共计12个步骤：第一阶段：对投标者资格预审1、邀请承包商参加资格预审2、颁发和提交资格预审文件3、资格预审资料分析，挑选并通知已入选的投标者名单第二阶段：招标和投标4、准备招标文件5、招标文件的颁发6、投标者考察现场第四部分：小浪底工程招标过程7、投标文件的修订8、投标者质疑9、投标书的提交和接收第三阶段：开标和评标10、开标11、评标12、签订合同第四部分：小浪底工程招标过程第一阶段：资格预审资格预审的目的是1）通过资格预审，排除不具备招标要求能力的投标人参加投标，这不但可以减少评标工作量，更主要的是避免误选不合格的投标人，给工程建设带来难以估量的风险。为不合格的投标人节省参加投标的费用。2）使业主对投标人的法律地位、商业信誉、技术水平、管理经验、经济和财务状况等有个比较全面、准确地了解，从而在其中选出合格的投标人。3）使潜在投标人对工程情况、招标条件有比较全面地了解，衡量自己是否具备投标资格，从而为是否参加资格预审、投标和施工做出决策。第四部分：小浪底工程招标过程步骤一：邀请承包商参加资格预审1、1992年2月至7月业主在以下刊物上先后刊登了资格预审邀请1）发展论坛，1992年2月（世行采购刊物）2）人民日报，1992年7月22日（北京，中文版）3）中国日报，1992年7月22日（北京，英文版）4）部分驻京使馆和商务代表处中进行了宣传。第四部分：小浪底工程招标过程2、邀请函的主要内容1）业主部分将利用世界银行贷款支付小浪底主体土建工程施工合同项目费用。2）介绍小浪底主体土建工程分标情况和每个标的工程范围，主要指标和工程量，并说明投标人可以投任何一个标或所有标。第四部分：小浪底工程招标过程3、时间节点1）业主委托中国国际招标公司自1992年7月27日起在北京代售资格预审文件。2）投标人递交资格预审申请书的时间为1992年10月24日，后来应投标人的请求延期至10月31日。3）在截止递交资格预审申请书日期35天前，承包商如对资格预审文件中的内容有疑问，可以向业主提出书面询问，业主在截止日21天前做出答复。第四部分：小浪底工程招标过程4、对招标邀请的反应1）在业主发出资格预审邀请后，共有13个国家的45个公司对招标邀请作出反应，并且购买了资格预审文件。2）截止1992年10月31日止，共有9个国家的37个公司递交了资格预审申请书，其中单独报送预审文件的公司有2个，其他的35个公司分别组成9个联营体，上述公司分别申请单独投标或组织联合体投标。第四部分：小浪底工程招标过程步骤二：颁发和提交资格预审文件资格预审文件的主要内容根据FIDIC招标评标的标准程序并结合小浪底工程的具体特点编制。1、引言及工程概况介绍业主及工程背景，工程分标和工程范围，工程地理、地质条件，以及工程特点和特性等。2、业主提供的设施和服务如对外交通和道路，物资转运、存放，施工场地，供水、供电和通讯系统以及当地劳务营地、医疗设施等。3、合同条件的合同形式和要点（略）第四部分：小浪底工程招标过程4、资格预审要求1）承包商情况概要2）主要施工人员情况表3）已完成类似小浪底工程规模的工程4）正在施工或即将承建的项目5）主要的施工设施和设备6）公司的财务报表7）银行信用证8）公证书9）外汇要求10）投标者的保证书第四部分：小浪底工程招标过程5、评审标准资格预审文件明确对申请人的公司经验、技术人员、施工设备和财力状况四个方面进行评审，分别提出不同的计分标准。而对于公司经验和财务状况两个方面还提出了必须达到的标准。对于必须达到的标准，是说明若达不到此标准则申请就会被拒绝。对于计分标准，是用来确定申请人资格达到投标要求的程度，为做进一步比较选择之用。步骤三：资格预审资料分析，挑选并通知已入选的投标者名单（略）第四部分：小浪底工程招标过程第二阶段：招标与投标步骤四：准备招标文件1、招标文件编制1991年6月业主黄委设计院和加拿大国际工程管理公司（CIPM）开始编制小浪底主体土建工程招标文件。2、标段划分1）一标段：大坝2）二标段：泄洪系统3）三标段：引水发电系统第四部分：小浪底工程招标过程3、招标文件内容一、二、三标招标文件的基本结构和组成是一致的，包括四卷共计十章。第一卷投标邀请书、投标须知和合同条款第一章投标商须知第二章合同条款第Ⅰ部分一般条款第Ⅱ部分特殊应用条款第三章合同特别条件第二卷技术规范第四章技术规范第四部分：小浪底工程招标过程第三卷投标书格式和合同格式第五章投标书格式、投标担保书格式及授权书格式第六章工程量清单第七章补充资料细目表第八章协议书格式、履约担保书格式和预付款银行保函格式第四卷图纸和资料第九章招标图纸第十章现场资料第四部分：小浪底工程招标过程4、招标文件的批准招标文件是严格按照世界银行招标采购指南的要求和格式编制的。招标文件经水利部审查后，于1993年1月提交世界银行，并于1993年2月4日获得世界银行批准。步骤五：招标文件的颁发1）1993年3月，向经过预审合格的各个承包商发出招标邀请函。2）所有通过资格预审的承包商均购买了招标文件。3）投标截止日期定为1993年7月31日。第四部分：小浪底工程招标过程步骤六：投标者