风电项目安全奖惩管理规定

陕西%%%%%%%100兆瓦风电项目安全奖惩管理规定编制：审核：批准：%&&%&&&&&公司项目管理部2019年04月30日第1页共15页1.适用范围1.1本规定适用于陕西延安宝塔蟠龙风一、二期100兆瓦风电场项目。2.规范性引用文件2.1%%&&@@%能源项目筹备组下辖公司制度、办法、标准以及其它各类管理规定。2.2《%&&……%#@新能源项目对标管理办法》［2014］8号。2.3《%&&……%#@新能源工程建设委托管理实施办法》2015年第8号文。2.4《%&&……%#@电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）2018年11月发布。2.5《%&&……%#@电力建设安全工作规程（热力和机械部分）》2018年11月发布。2.6本工程总承包合同及附件《安全生产协议书》。2.7本工程施工合同及附件《安全文明施工协议书》，与施工承包商签订的《安全管理责任书》。2.8《集团公司“四个1”罚则》2016年7号文。3.职责3.1延安%%&&@@%新能源有限公司项目部（以下简称项目部）安全和工程管理是项目安全文明施工、环境管理工作的归口管理部门直接接受由公司工程部人员组成，负责项目在安全文明施工、环境管理工作环节奖励或处罚意见的提出以及奖罚决定的具体实施，安全生产委员会负责安全奖励和安全评比工作。3.2项目部领导（总经理、副总经理或总工程师）负责奖励或处罚意见的审批。3.3承包商必须服从项目部或项目筹备组做出的奖励或处罚决定，并有权依据事实，对奖励或处罚决定提出变更、撤销等申诉意见，申诉单位为：%%&&@@%能源项目筹备组。4.安全奖励4.1奖项设置4.1.1年度安全文明施工先进单位、安全先进个人奖励；4.1.2年度先进班组奖励；4.1.3年度先进个人奖励；4.1.4特殊贡献奖。第2页共15页4.2奖励标准4.2.1年度先进单位考核评比：年度安全生产先进集体设置1名，由月度考核分数累计产生，年度先进集体授年度安全先进集体奖牌并奖励30000元。4.2.2年度先进班组奖励：先进班组由承包商推荐产生，每单位推荐1名，安委会办公室讨论通过，每名奖励5000元。4.2.3年度先进个人：年度安全生产先进个人由各单位进行评比申报，安委会办公室讨论通过，年度先进个人奖励1000元。4.2.4安全文明施工特殊贡献奖1）避免导致群伤群亡事故者，奖励10000—30000元；避免导致死亡事故者，奖励5000—10000元；及时抢救事故受害者避免发生重伤事故者，奖励2000—5000元。2）重大施工方案、安全技术措施审查，查出存在重大隐患问题，并能提出切实可行的安全防范措施的工程技术人员，奖励1000—3000元。3）安全措施研究出新工器具、新工艺、填补现场安全设施的空白或解决了安全生产上的难题，确实改进了安全生产环境，奖励1000—3000元。4）现场发现并制止严重违章操作、严重违章指挥、重大事故隐患，避免发生人身伤亡事故或重大设备损坏事故，奖励1000—3000元。5）股份公司组织安全检查或抽查受到通报表扬的承包商，给予一次性奖励20000元；在地方或省、市组织的安全检查中受到通报表扬的承包商，给予一次性奖励20000元。6）在安全文明施工管理上成绩突出或积极配合等，一次性奖励500-5000元。7）特殊贡献奖由参建单位提出申报材料，报项目管理公司和监理公司讨论通过与否，安委会主任或副主任批准实施奖励。4.3评奖否决项:承包商发生人身重伤事故一人/次或直接损失在100万以下的一般其他事故，取消单位及个人半年所有评奖资格；发生人身死亡事故一人/次或直接损失在100万以上的一般事故，取消单位及个人全年所有评奖资格，并严格按照相关规定处理和处罚。5.安全处罚5.1安全处罚管理规定第3页共15页5.1.1安全风险抵押金考核按照合同或管理规定执行。5.1.2人身伤亡事故的处罚（不含事故赔偿及政府罚款）5.1.2.1发生人身轻伤、火灾、交通事故（严重未遂事故等同轻伤事故）一人/次事故，罚责任单位5000--10000元。5.1.2.2发生人身重伤事故一人/次事故，罚责任单位200000元。5.1.2.3发生人身重伤二人/次事故，罚责任单位500000元。5.1.2.4发生人身死亡一人/次事故，罚责任单位1000000-5000000元。5.1.2.5发生较大及以上人身伤亡事故，由事故调查组进行处理，原则上事故责任单位清退出场。5.1.3其它类别事故的处罚5.1.3.1发生较大及以上机械设备事故、火灾、负主要责任交通等事故，原则上解除施工合同，并负责赔偿损失。对事故责任人的处理由上级事故调查组处理。5.1.3.2发生一般机械设备事故、火灾、负主要责任交通及其它一般类事故，按照直接损失大小分别予以处罚责任单位20000—200000元。造成损失的赔偿损失。5.1.3.3发生火警及其他影响恶劣的事件，未造成损失的罚责任单位2000-10000元，造成损失的按损失及影响大小罚责任单位10000-50000元。5.1.4其它事项处罚5.1.4.1承包商职业健康安全与环境管理管理工作经下达整改通知单后未在规定时间内整改完成或故意拖延整改（没有足够的理由说明没有完成整改的原因）或者整改不合格的，每起处罚责任单位1000—5000元。5.1.4.2承包商因职业健康安全与环境管理管理工作不符合被业主、监理、工程公司通知停工整改(停工令)的，每次处罚责任单位5000—10000元。5.1.4.3承包商重复发生性质相同的违反安全文明施工管理规定的不符合项，每次处罚责任单位5000元。5.1.4.4辱骂、殴打、无理取闹及阻碍项目管理公司管理人员、监理公司、业主单位执行正常监督公务，每次罚责任单位10000-50000元，责令责任单位将直接责任人清退出延安风电项目现场区域，责任单位主要领导在安全例会上要说清楚并进行检讨。5.1.4.5承包商发生严重未遂事故以上事故不及时上报，按等同事故加倍处罚。第4页共15页5.1.4.6现场野蛮施工挖断电缆导致全场停电或部分区域停电，罚款10000——50000元。5.1.4.7承包商安全生产责任制等管理规定、台账、记录、报表等不健全、不完善以及施工作业指导书安全措施中没有危险点、危险源的辨识和防范措施内容经打回后进行整改的，每起罚责任单位1000-3000元。5.1.4.8承包商整改结果未按规定时间反馈进行验证闭环的，每次处罚责任单位500-2000元。5.1.4.9承包商未按规定的时间上报管理公司项目部、业主项目部要求上报的安全、进度、整改反馈等相关材料，每发生一次，罚责任单位500-2000元，数据重复错误，按照每频次1000元。5.1.4.10重要临时设施、重大施工方案（作业指导书）、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种立体交叉作业、未按规定编制安全技术措施就实施，或者不按作业指导书施工，罚责任单位1000-5000元。5.1.4.11安全机构不健全，人员配备不符合管理要求，罚责任单位10000元，并限期达到规定要求。5.1.4.12各级管理人员、安全监督人员未履行安全管理职责，安全责任不落实，每查出一次，按责任大小罚责任单位500-3000元。5.1.4.13承包商每年应编制“安全文明施工工作计划、安全文明施工措施计划、安全教育培训计划”等三个年度计划，未编制者罚责任单位1000—2000元。5.1.4.14承包商单位未编制重大危险作业项目清单（包括月度清单）、较大危险源清单以及旁站级别清单，相关人员未按管理要求进行旁站监督，罚责任单位1000-5000元。5.1.4.15由于管理不到位或违反国家法律法规规定，被政府监督监察部门经济处罚的责任单位，除政府部门的罚款外，在本现场内将受到加倍处罚。5.1.4.16承包商未按安全管理规定的要求定期组织安全文明施工检查或安全例会，每次罚责任单位1000—2000元。5.1.5依据集团公司“四个1”罚则的通知，四个一罚则包括，包括不仅包括以下内容，处罚时应以最高处罚金额上线为宜，延安宝塔蟠龙项目（业主）方解释为最终解释。第5页共15页5.1.6现场安全文明施工违章处罚标准违章类别违章内容处罚标准指挥性违章一般方案无方案安排施工500—2000元重大类施工方案未经评审、批准就安排施工2000—5000元不按施工方案施工或者变更主要施工工序、机械2000-5000元明知安全设施或安全条件不具备就安排施工2000—5000元该办理安全施工作业票、动火作业票、停送电工作票等作业票未办理就安排施工1000-3000元安排未经教育培训考试合格人员施工作业500元安排未经体检人员进行危险作业500元安排无证特种作业人员上岗作业500—1000元安排使用无证或证件过期起重机械2000—5000元危险作业该设监护人未设监护人就安排施工1000元不服从上级及项目公司、监理单位、项目部正确指令强行安排施工的2000—10000元危险性较大施工作业不通知相关人员进行旁站检查监督确认的2000-5000元装置性违章孔洞与基坑防护基坑无防护栏杆、无安全警示装置1000元孔洞无盖板或无防护栏杆、超过1.5米孔洞无平网1000元沟道盖板覆盖不及时或无临时围栏防护的1000元孔洞、盖板、围栏制作不标准的1000元孔洞掀开未设置安全警示标志或无临时安全围栏的1000元现场窨井无盖板又无临时防护设施的1000元基坑开挖不能及时围护又无安全1000元第6页共15页装置性违章装置性违章装置性违章警示警告标志的高处作业安全防护构、配件吊装期间未按规定设置安全通道、栏杆、扶手绳、水平移动器等2000元高处作业无作业平台或未配备双道安全保护措施2000元承料平台搭设不标准、不规范1000元高处作业使用单块脚手板、捆绑不牢固、有探头板或者脚手板中间搭设距离过长500元特别危险作业或大范围移动作业未配备速差器作为第二道防护500元交叉作业无隔离防护、监护措施2000元高处作业安全通道搭设不符合要求1000元高处作业未配备安全带，安全、安全帽配备未正确佩戴1000元使用不合格梯子，站在最高两档工作，梯子无固定措施200元安全网、安全帽、安全带无合格证，或未经试验、审验500元施工用电施工用电三级盘未采取“三相五线制”2000元施工电源盘柜未按照规定配置触电保护器，未实现“一机一闸一保护”1000元使用刀闸型开关或使用倒顺开关200元电源盘柜配置不合格，无接地线200元电缆未埋地或埋地不合格、无电缆200-500元第7页共15页走向标识焊机一二次线路走向混乱，未设专门防护通道，乱拉乱扯，焊机无接地或接地不合格200-500元二级盘不上锁或无防雨设施200-500元起重机械未配置专门电源控制箱200-500元箱式变安全防护设施不到位、不合格或未设置安全警告标志200-500元手持电动工具电源线使用塑胶线200-500元铁丝、铜丝、铝丝代替熔断丝200-500元在刀闸上挂脚接线，不使用插头、直接用线头插入插座取电200-500元电源线裸露未及时处理200-500元脚手架小型脚手架高度超过两步距无安全通道或攀爬梯200-500元脚手架纵横间距、立杆、垫板、步距、连墙件、剪刀撑、斜撑、抛撑、大小横杆、立杆搭设不符合要求500—5000元大型脚手架无安全通道或安全通道搭设不符合要求1000—2000元超过50米模板支撑脚手架未分层搭设，外伸支撑槽钢及固定不符合搭设要求，也未采取加固措施2000—5000元脚手架未经验收合格、未挂牌就使用500—5000元大型脚手架搭设无分层隔离防坠网或防坠隔离层，无防护立网2000—5000万使用不合格的脚手板或使用钢模板当脚手板或者使用模板、木条作500-1000元第8页共15页为脚手板等脚手架立杆脚手管搭接接头未错开1000-3000元脚手架管件及扣件无合格证或入场后未进行现场抽检试验就投入使用1000元吊装作业吊装方案未经过专家论证10000元违反“十不吊”管理要求的1000元大风、雨雪天气未采取安全防护措施1000—3000元起重机械无检验合格证等相关证件使用2000-10000元塔吊、履带吊工作完毕吊臂未