安全生产责任制的建立和落实

安全生产责任制的建立和落实一、生产责任制安全生产责任制就是对经营单位各级领导、各个部门、各类人员所规定的在各自职责范围内对安全生产应付责任的制度。不安全因素是在生产过程中发生的，要控制工伤和职业中毒等事故的发生，凡是和生产有关的各个环节和部门都要事先把好安全关，每个操作者都要既完成生产任务，又要避免本人出工伤、职业中毒，防止伤害他人。所以安全工作涉及各个部门和每个人，也只有各个部门和每个人都做好本部门或个人的安全工作，生产经营单位的安全工作才能真正做好。要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对安全应负的责任，这就叫安全生产责任制。安全生产责任制建立了一套完整的安全生产责任体系，建立了安全生产管理的约束机制。有了这个制度才能是安全生产、劳动保护工作贯穿到整个管理工作中，达到层层有人管，事事有人管。二、安全生产责任制制定的原则安全生产责任制的内容应根据个部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原则：1、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。安全问题发生在生产过程中，因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环节，是生产的重要组成部分，无论从事生产指挥还是生产操作，都应将安全纳入其职责范围。2、充分体现责权利相统一的原则。职责、权利、利益应是统一的，只有职责而没有权限，职责就很难被执行，没有职责的权限将被泛用。所以在制定安全生产责任制时要充分体现责权利相统一这个原则。例如从业人员有作好本质安全工作、遵守安全操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。生产经营单位应该根据生产经营机构、岗位及其在安全生产中的作用，制定以法定代表人或负责人为核心的各部门、各类人员的安全生产责任制，实行分级管理、分级负责；安全生产责任制应实行“一岗一责制”，坚持“谁主管，谁负责”，体现分级管理、分级负责、责权利关系协调的原则，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任清楚，落实到人。3、突出重点的原则。安全涉及生产的各个方面，安全生产责任制也是全方位的，但如果事无巨细地罗列条文，这些条文也很难得到真正的落实。因此在界定生产经营单位和各部门、层次、个人的安全生产责任制体系时，应抓住重点，围绕安全工作的重点来展开责任体系。安全重点主要包括：①易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、受压容器、起重、运输、电气设备、机械设备、高处作业和本生产经营单位易发生工伤、火灾、爆炸、等事故的设备、工种、场所及其作业人员；②造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；③直接管理重点危险点和有害点的部门和人员。三、生产经营单位安全职责与权限体系的界定要建立一个完整的制度体系，达到“横向到边、纵向到底”的要求，就必须对纵向和横向的职责体系进行界定。安全生产责任制纵向体系展开企业主要负责人的责任：企业安全生产第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责同级副职、下属单位正职责任：“谁主管，谁负责”的原则建立责任制各职能管理部门的责任：安全生产责任制的落实岗位职工的责任：负责自己岗位的安全责任决策层的责任①制定、公布安全政策；②建立安全管理体制；③提供人力、物力资源及资金；④自我完善管理层责任①明确安全责任的分工；②安全工作的安排和管理；③人员资格审查与培训；④进行安全奖励与惩罚；⑤进行监察、审查、总结分析和对比操作层的责任①不断探索的工作态度，努力学习安全知识和技术；②具有严禁的工作方法，不违章，保持环境整洁，及时处理异常；③互相交流的工作习惯企业主要负责人是生产经营单位的法定代表人，生产经营单位建立的是以企业主要负责人为首的生产经营管理系统。企业主要负责人在生产经营活动中处于中心地位，他对生产经营单位的人员、物资、劳动人事、物资、资金等各方面均有最高的指挥权和调度权。因此，生产经营单位的法定代表人对生产经营单位的安全生产负有全面责任。企业主要负责人与其副手构成了生产经营单位的决策层，主要起决策、指挥作用，负有贯彻落实国家有关安全生产法律、法规及方针政策；根据法律、法规制定本生产经营单位的安全生产规章制度；落实制定安全生产规划、计划；建立健全安全机构、配备人员；保证安全资金和物资投入；为职工提供安全卫生的工作场所等责任。生产经营单位按业务需要分为若干个职能部门，这些业务部门在负责本部门业务的同时，应对本部门的安全生产工作负责。各职能部门和生产经营单位的安全管理部门一起构成生产经营单位的安全管理层。管理层主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实产经营单位安全生产各项规章制度，并负责检查、考核、总结分析等。操作层应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。安全生产责任制的横向体系应包括决策体系、执行体系、服务体系、监督体系、控制体系、反馈体系。四、安全职责与权限内容的拟订安全生产责任制的最终以条文的形式表现，因此具体条文的拟订是责任制制定的的重要环节。五、责任落实措施与考核办法的制定参照广东省安全统表AQ3.1.1.1安全生产责任制度的有关规定进行考核。项目负责人安全生产职责项目负责人领导和组织本项目部安全生产工作，对本项目安全生产和文明施工负总的责任，其职责如下：一、认真贯彻执行国家及有关部门颁发的各项方针、政策、法规及公司制定的各项规章制度，自觉维护公司和员工的利益，协调各方关系，不违章指挥。二、主持项目部全面生产工作，组织制定、审定、颁发本项目的安全生产管理制度、提出本项目安全生产目标并组织实施；定期或不定期召开会议，研究、部署安全生产工作。是本工程项目的质量安全生产和文明施工第一责任人。三、牢固树立“安全第一”的思想，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比事故预防工作；对重要的经济技术决策，负责确定保证员工安全、健康的措施。四、做好职工的思想教育和新工人的培训工作，负责本项目员工的安全教育，带领本项目的有关工作人员进行定期的安全生产检查,包括工地文明、环卫等内容，及时制止违章行为,发现安全隐患及时定人、定措施、定时间消除。五、负责建立健全和落实各级岗位责任制，制定项目各类管理人员的职责权限和各项规章制度。督促本工地的工程技术人员、施工员、质量安全员、班组长在自己职责范围内做好安全工作。六、审定本项目改善劳动条件的规划和安全措施计划，及时解决重大安全隐患。对本项目无力解决的重大安全隐患，应按规定权限向上级有关部门提出报告。七、在安排生产计划时，将安全技术、劳动保护措施纳入计划，按规定提取和使用劳动保护措施经费。八、组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”原则严肃处理；并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。九、接到隐患整改指令后，应在限期内妥善解决问题。十、有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令，并及时提出不能执行的理由和意见。十一、负责项目管理机构的设置，对项目部管理人员进行考勤和任职考核，在公司总经理授权下选择、聘任有关人员，决定奖罚，乃至辞退。十二、负责组织并主持安全生产例会，定期向从业人员代表大会报告安全生产工作情况，认真听取意见和建议，接受群众监督。十三、负责组织召开每周例会，对每周例会上布置的工作负责落实。企业负责人：日期：岗位责任人：日期：项目部总工长安全生产职责一、项目部总工长为项目安全生产、文明施工负责人，协助项目经理管理安全生产和文明施工。二、贯彻执行安全生产法规、政策、规范标准，落实公司安全生产管理制度及施工组织设计方案和各项安全技术措施，实现安全生产目标。三、组织、领导项目安全管理组织和人员，进行日常的安全教育，安全监督检查，落实公司及上级有关部门下发的安全隐患整改。四、紧密结合项目施工的实际，合理安排人力和安全物资，保证满足安全施工的需要。合理布置防火器材。五、组织参与安全方案的编审，参与制定安全计划措施，监督安全技术交底，监督各部门做好安全档案资料。六、组织调查处理工伤事故，落实考核制度和奖罚制度。七、搞好特殊作业人员的教育和管理。保证特种作业安全。八、搞好安全生产的宣传教育和安全标志、标语的悬挂和布置。九、搞好班组和项目及新工人教育考核工作。变换工种教育和新技术、新工艺的安全教育。项目负责人：日期：岗位责任人：日期：项目部技术负责人岗位职责技术负责人负责具体领导本项目的安全技术工作，对本项目的安全生产负技术领导责任。一、在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时,制定相应的安全技术措施。二、负责提出改善工地施工安全环境的措施,并付诸实施。三、在进行施工项目技术交底的同时，进行安全技术交底，并提出针对性的具体措施。四、对新进场职工进行安全技术教育。五、督促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求；组织有关部门研究解决生产过程中出现的安全技术问题。六、参加伤亡事故的调查工作，分析事故原因并提出改进措施。七、定期组织召开安全会议，分析本项目的安全生产形势，研究解决安全技术问题。八、定期布置和检查安技部门的工作。协助项目负责人组织安全大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改计划，组织有关部门实施。九、有权拒绝执行上级严重危及安全生产的指令和意见。项目负责人：日期：岗位责任人：日期：项目栋号长安全生产职责项目栋号长负责领导和组织本栋号的事故预防工作，对本栋号的安全生产负总的责任。一、在组织管理本栋号生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本项目的规章制度。切实贯彻安全生产“五同时”，对本栋号施工人员在生产中的安全健康负全面责任。二、参与制定各工种安全操作规程；检查安全规章制度的执行情况，保证工艺文件、技术资料和工具等符合安全方面的要求。三、在进行生产、施工作业前、制定和贯彻作业规程、操作规程的安全措施，并经常检查执行情况。四、经常检查本栋号的安全设施情况，组织整理工作场所，及时排除安全隐患。发现危及人身安全的紧急情况立即下令停止作业，撤出人员。五、经常向施工人员进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育。对新工人、调换工种人员在其上岗工作之前进行安全教育。六、发生重伤、死亡事故，立即报告项目负责人，组织抢救，保护现场，参加事故调查。对轻伤事故，负责查清原因和制定改善措施。七、召开安全生产例会，对所提出的问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告。组织班前安全活动，支持项目安全员的工作。八、教育施工人员正确使用个人劳动防护用品。项目负责人：日期：岗位责任人：日期：项目栋号技术员安全生产职责项目栋号技术员负责具体领导本栋号的安全技术工作，对本栋号的安全生产负技术领导责任。一、在本栋号采用新技术、新工艺、新设备时,制定相应的安全技术措施。二、负责提出本栋号改善施工安全环境的措施,并付诸实施。三、在进行施工项目技术交底的同时，进行安全技术交底，并提出针对性的具体措施。四、对新进场职工进行安全技术教育。五、组织有关部门和班组研究解决生产过程中出现的安全技术问题。六、参加伤亡事故的调查工作，分析事故原因并提出改进措施。七、定期组织召开安全会议，分析本栋号的安全生产形势，研究解决安全技术问题。八、定期布置和检查本栋号的安全生产工作。协助栋号长组织安全大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改计划，组织有关部门实施。九、有权拒绝执行上级严重危及安全生产的指令和意见。项目负责人：日期：岗位责任人：日期：施工员安全生产职责一、认真执行上级有关安全技术和各项管理制度的规定，对所负责班组的施工人员的安全、健康负责。二、组织实施安全技术措施,进行安全技术交底三、严守施工操作规程，严抓质量，确保安全，负责对新工人上岗前培训，教育督促工人不违章作业。四、组织班组努力完成任务，对施工中的有关安全问题及时解决。五、领导所负责班组开展安全活动，事故应急救援预案演练，经常对工人进行安全生产知识的教育，推广安全生产经验。六、监督检查工人正确使用劳动保护用品。七、认真消除事故隐患,发生工伤事故时及时上报，保护现场,参加调查处理工作，提出防范措施。八、努力钻研技术，提高施工组织能力和安全管理水平。项目负责人：日期：岗位责任人：日期：安全管理员岗位职责一、负责对安全生产进行现场