之江大学医学院门诊医技综合大楼工程安全监理细则

1编号：JLXZ-003合同号：监2004-16页数：共36页之江大学医学院门诊医技综合大楼工程安全监理细则编制：审定：浙江工程建设监理公司二00四年十一月2目录一、工程概况二、监理依据三、安全监理工作范围及工作目标四、安全监理工作内容五、本工程特点六、安全监理工作流程七、安全监理工作的控制要点及目标八、安全监理工作的方法及措施九、安全隐患及事故的处理程序十、安全监理工作制度十一、安全监理资料台帐十二、附录一十三、附录二3一、工程概况之江大学医学院门诊医技综合大楼，位于钱江市新安路2号，工程总建筑面积30267㎡，总投资约1.12亿人民币，框架筒体结构，地下二层地上十八层，工程总承包单位为之江省三建筑公司，安装分包单位为之江省安装公司，外墙分包为深圳装饰工程公司，建设单位为之江大学医学院。本工程基坑深12.5m，采用钻孔灌注桩支护，高压旋喷桩止水，二道水平支撑，门厅及多功能厅层高达12m，标准层层高3.6m，外架10层以下为落地式钢管脚手架，以上部分为悬挑式脚手架，在后期外墙施工时，采用吊篮作业，主要垂直运输机械为一台65T·M塔吊，一台施工升降机，一台物料提升机。工程质量要求为之江省优质工程——“钱江杯”标准。工程工期要求自开工之日起计24个月。安全目标：无因工重伤或死亡事故。文明目标：创之江省文明标化工地。二、监理依据1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；2、国家、地方有关建设工程安全生产法律法规、标准规范及规范性文件；3、政府批准的建设工程文件及设计文件；4、建设工程监理合同和其他建设工程合同等。5、主要规范标准：（1）建筑施工安全检查标准（行业标准JGJ59－991999年5月1日起施行）；（2）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（建设部2001年2月9日颁发建标〔2001〕34号）；（3）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46－2005）；（4）建筑施工高处作业安全技术规范（行业标准JGJ80－911992年8月1日起施行）；（5）龙门架及井架物料提升机安全技术规范（行业标准JGJ88－921993年8月1日起施行）；（6）建筑塔式起重机安全规程（国家标准GB5144－85）。4三、安全监理工作范围及工作目标1、安全监理工作范围：之江大学门诊医技综合大楼建设工程监理委托合同中规定所应承担的安全监理任务的工作范围。2、安全目标：（1）控制目标：杜绝因工重伤或死亡；（2）争创省文明安全工地。四、安全监理工作内容1、准备阶段（1）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。（2）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。（3）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。（4）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。（5）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。（6）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。2、施工阶段（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。（2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。（3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5（5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。五、本工程特点1、投资大（1.3亿），属中型以上项目；2、工期长（30月），跨年度施工，有冬季雨、雪；3、施工场地范围小；4、后期装修阶段分包单位多；5、危险性较大工程有：（1）基坑支护；（2）脚手架；（3）模板；（4）塔吊、施工升降机、物料提升机等起重机械；（5）临时用电。6六、安全监理工作流程否同意①图6施工阶段工程安全监理工作流程图（一）开工准备（承包单位）提交工程开工报审表（承包单位）审查开工条件（监理单位）批准开工申请（监理单位）工程施工（承包单位）填报《施工组织设计（方案）报审表》（承包单位）审查《施工组织设计（方案）报审表》（监理单位）签署《施工组织设计（方案）报审表》（监理单位）按方案施工（承包单位）1．施工组织设计；2．施工人员到场情况；3．施工设备到场情况；4．安全防护用具、材料等到场情况；5．安全管理体系；6．分包单位（如有）资质、安全生产许可证整改（承包单位）7①否是否是否是否是②图6施工阶段工程安全监理工作流程图（二）安全设施（施工机械）完成后自检（承包单位）整改（承包单位）自检合格？需行业检测？检测（行业检测机构）检测合格？填报《安全设施（施工机械）验收核查表》（承包单位）核查（监理单位）核查合格？签署《安全设施（施工机械）验收核查表》（监理单位）指示整改指示整改8②每正常日进行有安全安隐患全检查直至工程竣工否同意图6施工阶段工程安全监理工作流程图（三）七、安全监理工作的控制要点及目标1、督促施工单位建立健全安全生产管理制度、责任制度及安全技术操作规程。（1）施工单位制度主要有：1）安全目标管理制度（考核奖罚制度）；2）安全生产责任制度；3）安全生产资金保障制度；4）安全教育培训制度；5）安全检查制度；监督承包单位按施工组织（方案）施工（监理单位）检查执行情况要求承包单位落实整改（监理单位）安全隐患整改后自检（承包单位）监理核查合格？工程竣工验收整改（承包单位）96）生产安全事故报告制度；7）安全生产管理机构和安全生产管理人员；8）三类人员考核任职制度和特殊人员持证上岗制度；9）安全技术管理制度（施工组织设计编制审批制度、安全技术交底制度、安全技术措施计划执行制度）；10）设备安全管理制度（架体设备安全验收制度、施工机具进场验收与保养维修制度）；11）安全设施和防护管理制度；12）特种设备管理制度；13）消防安全责任制度；14）对分包单位、供应单位等管理制度；15）班组安全活动制度；16）门卫值班和治安保卫制度；17）卫生保洁制度。（2）进行各项制度、规程的检查1）审查安全资料台帐；2）结合实际检查其落实情况。2、审查施工单位的安全专项方案（1）审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合强制性条文。审查的主要内容应当包括：1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、物料提升机、外用电梯、塔吊、脚手架等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。（2）审查危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案是否符合强制性条文。10本项目的专项方案有：1）基坑支护与降水；2）土方开挖；3）脚手架；4）大模板；5）物料提升机、外用电梯、塔吊；6）施工现场临时用电。其中应进行专家论证的方案有：1）深基坑；2）高大模板。（3）、专项施工方案审查要点：1）土方工程：①施工现场地下管线、地下工程等防护措施；②施工现场毗邻建筑物、构筑物、地下管线等防护措施；③场区的排水、防洪措施；④土方开挖顺序和方法；⑤基坑支护设计及施工详图、计算书；⑥基坑四周的安全防护；⑦基坑边荷载限定；⑧基坑支护变形监测方案；⑨基坑设计与施工方案的审批等。2）脚手架①脚手架设计计算书；②脚手架设计方案；③脚手架验收方案；④脚手架使用安全措施；⑤脚手架拆除方案；⑥脚手架施工方案的审批等。3）模板施工①模板支撑设计计算书的荷载取值、计算方法；②模板设计的支撑系统及支撑模板的楼、地面强度要求；③模板设计图中细部构造的大样图、材料规格、尺寸、连接件等；④模板设计中安全措施；⑤模板施工方案的审批。4）塔式起重机①塔机的基础方案中对地基与基础要求；②塔机安装拆除的安全措施；③塔机使用中的检查、维修管理；④塔机驾驶员的从业资格证；⑤塔机使用中班前检查制度；⑥起重机的安全使用制度；⑦塔机施工方案的审批等。（4）除上述方案外，还应对施工临时用电方案，预急救援预案等进行审核。临时用电的审查要点：1）负荷计算；2）电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向；3）导线截面和电气设备的类型规格；4）电气平面图、接线系统图；5）是否采用TN－S接零保护系统；6）是否实行“一机一闸一漏一箱”；7）是否“三级配电两级保护”；8）照明用电措施；9）临时用电方案的审批等。3、审核施工单位的管理人员及特殊工种作业人员的资格（1）项目经理及专职安全员应经建设主管部门的安全培训教育具备相应资格，并且专职安全员人数不应少于2人。（2）特种作业人员应持证上岗。11本项目主要特殊工种有：电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、施工升降机司机等，其证书应在规定有效期内。4、核查塔吊、施工升降机、物料提升机、吊篮等施工起重机械，打桩机、外脚手架、模板等设备的验收手续，塔吊基础（钢筋混凝土）应经监理验收合格；塔吊、施工升降机等需经行业检测机构检测合格后，报监理单位核查，经政府管理部门备案后，方可使用。5、安全检查检查要有重点，有标准，并作书面记录，履行签字手续，具体检查要点详见附录一监理用表，对发现的安全隐患应采用附录二监理用表，按程序处理。八、安全监理工作的方法及措施1、安全监理工作方法（手段）：（1）审核技术文件、报告和报表；（2）抽查施工单位安全技术资料台帐；（3）现场安全检查和监督；（4）口头和书面整改通知及向政府安监部门报告；（5）研究监理例会和专题会议。2、安全监理工作措施：（1）安全监理的组织措施建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关安全监督制度，落实安全监理责任。（2）技术措施编制安全监理细则，监理人员业务培训，审查安全专项施工方案。（3）安全监理的合同措施将安全生产内容列入施工合同，分包单位必须与总承包单位签订安全生产协议书。（4）安全监理的经济措施。12根据施工现场的安全文明情况，进行奖励或处罚。九、安全隐患及事故的处理程序1、安全隐患的处理程序情况严重的拒不整改拒不停止施工不同意图9－1建设工程安全隐患处理程序框图发现安全隐患发出《监理工程师通知单》要求施工单位整改发出《工程暂停令》施工单位现场调查暂停施工施工单位进行安全隐患原因分析要求施工单位提交整改处理方案审查《安全隐患处理方案报告》核签处理方案监督实施处理方案施工单位自检后报验检查、验收要求施工单位提交安全隐患处理报告组织技术资料归档上报有关主管部门发出《工程复工令》继续施工报建设单位上报有关主管部门132、安全事故的处理程序不处理图9－2建设工程安全事故处理程序框图发生建设工程安全事故发出《工程暂停令》要求施工单位抢救伤员，排除险情，保护现场，采取措施防止事故扩大要求事故发生单位按事故类别和等级向相应级别主管部门上报，24小时内写出书面报告应邀参加事故调查组或协助调查组工作。与有监理方责任时应回避研究调查组的技术处理意见核签相关单位提交的技术处理方案监督施工单位实施技术处理方案施工单位自检和专业检验后报验组织检查、验收签认事故单位提交的安全事故处理报告，组织技术资料归档国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组现场调查取证安全事故原因分析必要时进行技术鉴定提出处理及防止类似事故再次发生应采取的措施的建议写出调查报告行政执法处理建议事故单位提交安全事故处理报告发出《工程复工令》继续施工行政处罚14十、安全监理工作制度1、设计文件、图纸审查制度；2、施工图纸会审及设计交底制度；3、施工组织设计（专项施工方案）审查制度；4、工程开工申请审批制度；5、工程材料，半成品质量检验制度；6、安全物资查验制度；7、设计变更处理制度；8、工程