监理规划与监理实施细则

第三章监理规划与监理实施细则2008.3.312第一节监理规划的意义和内容•一、建设工程监理规划概述•(一)建设工程监理工作文件的构成（☆☆）•建设工程监理工作文件包括监理大纲、监理规划和监理实施细则。•1.监理大纲•监理大纲有以下两个作用：•一是使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；•二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案(另外，监理大纲还是监理规划的编写依据)。3•监理大纲应该包括如下主要内容：•(1)拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍。•(2)拟采用的监理方案。包括项目监理机构的方案、三大目标的具体控制方案、合同的管理方案、组织协调的方案等。•(3)将提供给业主的监理阶段性文件。42.监理规划•监理规划是监理单位根据监理委托合同确定的监理范围，并根据该项目的特点而编写的实施监理的工作计划。它是指导项目监理组织全面开展监理工作的纲领性文件，可以使监理工作规范化、标准化，其作用如下：•1、指导项目监理组织全面开展监理工作•2、监理规划是主管机构对监理单位实施监督管理的重要依据•3、监理规划是项目法人确认监理单位是否全面、认真履行监理合同的主要依据•4、监理规划是监理单位重要的存档资料5二、监理规划编写的依据及要求•(一)建设工程监理规划编写的依据（☆）•(1)工程项目外部环境调查研究资料（自然条件、社会和经济条件）•(2)工程建设方面的法律、法规。•工程建设方面的法律、法规具体包括三个层次：•①国家颁布的工程建设有关的法律、法规和政策；•②工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法律、法规、规定和政策；•③工程建设的各种标准、规范。6•(3)政府批准的工程建设文件。•包括：政府建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文以及政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定等。•(4)建设工程委托监理合同。•(5)其他工程建设合同。•(6)项目法人的正当要求•(7)工程实施过程中输出的有关工程信息•(8)项目监理大纲。7(二)建设工程监理规划编写的要求（☆☆☆）•1.基本构成内容应当力求统一•监理规划基本构成内容的确定，应考虑整个建设监理制度对建设工程监理的内容要求和监理规划的基本作用。2.具体内容应具有针对性•每一个监理规划都是针对某一个具体建设工程的监理工作计划，都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，有它自己的项目组织形式和项目监理机构，有它自己的目标控制措施、方法和手段以及信息管理制度和合同管理措施。•8•3.监理规划的表达方式应当格式化、标准化•为了使监理规划显得更明确、更简洁、更直观，可以用图、表和简单的文字说明编制监理规划，从而体现格式化、标准化的要求。。4.项目总监理工程师是监理规划编写的主持人•监理规划应当在项目总监理工程师主持下编写制定，要充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性，要广泛征求各专业监理工程师的意见和建议，应当充分听取业主的意见，还应当按照本单位的要求进行编写。9•5.监理规划应当遵循建设工程的运行规律•监理规划要随着建设工程的展开进行不断地补充、修改和完善，为此，需要不断收集大量的编写信息•6.监理规划一般要分阶段编写•监理规划编写阶段可按工程实施的各阶段来划分，例如，可划分为设计阶段、施工招标阶段和施工阶段。监理规划的编写还要留出必要的审查和修改的时间。•7.监理规划应该经过审核•监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签认。10三、建设工程监理规划的内容及其审核•(一)建设工程监理规划的内容（☆☆☆）•施工阶段建设工程监理规划通常包括以下内容：•(1)建设工程概况。包括：建设工程名称、地点、工程组成及建筑规模、主要建筑结构类型、预计工程投资总额、计划工期、工程质量要求，设计单位及施工单位名称、项目结构图与编码系统。其中，预计工程投资总额可以按建设工程投资总额和建设工程投资组成简表编列；建设工程计划工期以建设工程的计划持续时间或以开、竣工的具体日历时间表示。•(2)监理工作范围。监理工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围。11•(3)监理工作内容。监理工作内容可按建设工程的阶段编写，各阶段具体的监理工作内容见教材。•(4)监理工作目标。通常以建设工程的投资、进度、质量三大目标的控制值来表示。•(5)监理工作依据。包括工程建设方面的法律、法规、政府批准的工程建设文件、建设工程监理合同、其他建设工程合同。•(6)项目监理机构的组织形式。项目监理机构的组织形式应根据建设工程监理要求选择，用组织结构图表示。12•(7)项目监理机构的人员配备计划。项目监理机构的人员配备应根据建设工程监理的进程合理安排。•(8)项目监理机构的人员岗位职责(详见第五章第四节)。•(9)监理工作程序可对不同的监理工作内容分别制定监理工作程序。13•(10)监理工作方法及措施。•建设工程监理控制目标的方法与措施应重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开。三大目标控制的共同内容有：风险分析、工作流程与措施、动态比较(或分析)、控制表格；合同管理与信息管理的共同内容是分类、工作流程与措施以及有关表格。14•投资控制要按建设工程的投资费用组成，按年度、季度，按建设工程实施阶段，按建设工程组成分解投资目标并编制投资使用计划。进度控制还要编制建设工程总进度计划并将总进度目标分解为年度、季度进度目标，各阶段的进度目标和各子项目进度目标。•质量控制要对设计质量、材料质量；设备质量、土建施工质量、设备安装质量等的控制目标进行描述。•合同管理要用图的形式表示合同结构，明确对合同执行状况的动态分析，制定合同争议调解与索赔处理程序。管理要明确机构内部的信息流程。组织协调主要是明确需要协调的有关单位和协调工作程序。15•(11)监理工作制度。应对施工招标阶段和施工阶段的经常性工作制定相应的制度并制定项目监理机构内部工作制度。•(12)监理设施。应明确规定由业主提供的满足监理工作需要的设施以及由监理单位配备的满足监理工作需要的常规检测设备和工具。16•(二)建设工程监理规划的审核•监理规划审核的内容主要包括监理范围、工作内容及监理目标，项目监理机构结构，监理工作计划，投资、进度、质量控制方法，监理工作制度审核。17四.监理实施细则•是由专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件，其作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。•三者之间的关系•三者之间存在着明显的依据性关系：•在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。18•本章结束