养老保险毕业论文

本科生毕业论文题目于田县农村养老保险制度实施现状分析系别公共事业管理班级公共事业管理071班姓名吾加布拉。阿布地卡地尔学号074131121答辩时间2012年5月新疆农业大学管理学院1目录摘要：........................................................................31农村养老保险制度实施背景................................................41.1新农村养老保险制度的主要内容.....................................41．2农村养老保险制度的主要特点.......................................41．3建立农村养老保险制度的背景.......................................42于田县养老保险现状......................................................52．1于田县基本概况...................................................52．1．1地理位置..................................................52．1．2人口及经济情况............................................52．2于田县养老保险实施现状...........................................62．2．1于田县养老保险相关的制度及相关规定.........................62．2．2于田县养老保险参保概况....................................62．2．3申请农村养老保险流程......................................72．2．4宣传与推广................................................72．3农民对农村养老保险的认识.........................................82．3．1相关调查方法和样本说明....................................82．3．2样本的构成情况............................................82．3．3调查结果分析..............................................93于田县农村养老保险工作执行过程中存在的问题.............................113.1部分农民参保意愿较低.............................................113.2参保农民领取养老金不便...........................................123.3参保规模难以扩大.................................................123.4经办队伍不能满足需要.............................................123.5信息化建设有待加强...............................................124于田县对农村养老保险发展对策...........................................124．1组织机构，目标责任到位..........................................124．2人员，业务培训到位..............................................1224．3完善服务，最大幅度提供方便......................................135结论...................................................................13参考文献：...............................................................15谢辞...................................................................163于田县农村养老保险制度实施现状分析吾加布拉。阿布地卡地尔指导老师：祖丽菲亚摘要：人口老龄化的加速，农村老龄人口比重不断加大，养老需求增加。同时，农村老年人绝对数量，老龄化程度，贫困发生率明显高于城市。为应对老龄化的挑战，亟需未雨绸缪，建立健全农村社会养老体系。农村养老保险是国家在农村倡导的解决农民后顾之忧，保持农村社会稳定的一项重大举措。可是由于经济社会发生的巨大变化，使这一政策实施面临许多困难和问题。只有想办法解决这些困难和问题，农村养老保险才能发挥预期的作用和效果。关键词：于田县；农村；养老保险；制度；实施41农村养老保险制度实施背景1．1新农村养老保险制度的主要内容参保年龄降低至16周岁，已经满60周岁的农民可以直接享受养老金，其子女必须参保。新农村养老保险基本原则是广覆盖，有弹性，可持续。根据国务院的指导意见，筹资方式是个人积累和政府共同分担，这种模式是将养老金和个人账户养老金相结合，最低缴费年限15年，特别情况也可以累计满l5年。2010年试点范围扩展到500多个市，县，基本目标是到2020年实现全覆盖。1．2农村养老保险制度的主要特点个人缴费，集体补助和政府补贴相结合，拓宽了筹资渠道。农村养老保险可灵活使用基础养老金和个人账户养老金两部分。其中，基础养老金由国家财政全部保证支付，即使农民自己不掏钱参保，到60岁也能享受到国家支付的最基本补贴。新农村养老保险是带有社会福利性质的制度，其基础养老金部分由财政出资，中央和地方财政各分担一部分。也就是说，农民在60岁以后都能享受国家普惠式的养老金。1．3建立农村养老保险制度的背景农村养老问题是一个倍受关注的话题。这是因为在中国这样一个农村人口占70%，绝对数达9亿之众的国家，农村社会保障的发展程度直接制约着中国整个社会保障体系的建设和整个社会保障事业的发展；而农村社会保障体系建构的核心问题之一就是农村的养老问题。人口的老龄化和超老龄化对社会，经济，政治，文化等各方面都会产生极其深远的影响。尤其是日益沉重的社会养老保险负担，更是所有老年类型和超老年类型国家不得不承受的经济压力。20世纪九十年代以来，随着发达国家老年人口比重急剧上升，老年人口的社会福利费用也急剧增加。目前发达国家社会保障支出占中央政府总支出的比重，大多在30％以上，许多国家超过40％，个别国家甚至超过50％。在日益加剧的社会养老保障压力的挤压下，一些国家被迫重新审视和调整其社会保障制度。进入21世纪以后，尤其是三，四十年代，我国劳动力老年负担系数将迅速提高。2000年估计为15．7％，2020年大约24．2％，2030年估计约36．8％，2040年将上升至41．6％。21世纪湖南老年负担系数，2000年估计为12．2％，2020年19．3％，2030年26．7％，2040年38．6％。老年负担系数的急剧增加，预示着我国面临的社会养老保险压力，绝不会低于那时的任何一个发达国家。随着我国市场经济的不断发展与经济体制改革进一步深化，5我们有必要改变当前农村社会保障发展明显滞后的局面，实现社会保障体系在城乡之间均衡，有序的良性发展。”。1986年开始，由民政部负责对市场经济条件下的农村社会保障制度进行了探索，重点就是建立农村社会养老保险制度。经过1986——1991年的试点阶段后，1992年正式实施由民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》。当时农保工作呈现一哄而上的态势，与1966年后各地纷纷创办农村合作医疗保险的局面相差无几。至1997年短短五年中全国共有7452万农民参保（王天意2005）。1998年农村社会基本养老保险移交给劳动和社会保障部，由于国家重视程度不够，参保人数普遍下降。1999年国发（1999）4号文件决定对已有的农村社会养老保险业务进行清理整顿，停止接受新业务，提出有条件的地方向商业保险过渡。此后，农村社会养老保险制度在很多地方中断。直到十六大后，在中央的积极鼓励和高度重视下，各地才陆续恢复了这一制度。人口老龄化及其不断加快的发展趋势对各个国家与社会均构成了日益严重的挑战。在人口众多的我国,随着农村人口老龄化和贫困化的加剧,农村养老也成为了当今社会不可忽视的一个重要问题。它关系到目前和将来大部分老年人的生活质量,建立和完善农村养老保险制度是解决三农问题的关键,也是建设和谐社会与社会主义新农村的必然要求。2于田县养老保险现状2．1于田县基本概况2．1．1地理位置于田县位于中国新疆维吾尔自治区西南部，东临民丰县，北邻塔克拉玛干大沙漠与沙雅县接壤，西与策勒县相毗邻，南与西藏自治区改则县，日吐县相接。南北长约466公里，东西宽30-120公里。总面积4.032平方公里。地势南高北低，呈牛腿状。自南向北分为极高，高，中山带，低山丘陵带，山前戈壁，砾石平原带，冲洪积平原带，沙漠带。海拔高程1300~6962米。境内大小河流11条，年径流量2.7887亿立方米，地下水储存量为3186.84亿立方米。全年四季分明，昼夜温差大，光照充足，降水稀少，蒸发量大，春夏多风沙和浮尘等灾害，属典型的暖温带内陆干旱荒漠气候。年平均气温11.6℃，年降水量47.7mm，年蒸发量2432.1mm，年日照总数2769.5小时，日照率为62%，总辐射量143卡/平方厘米。年极端最高气温41.2℃，年极端最低气温-24.3℃，无霜期213天。2．1．2人口及经济情况全县总人口22.48万（农业人口21.16万人），有维，汉，哈，柯,回等民族。其中维吾尔族22.13万人，占总人口的98.3％,汉族人口3562，占1.68％。60岁以上老人1.23万人，占全6县人口的5.81％，偏向人口老龄化。辖13个乡，2个镇，3个场，2个街道办事处，174个行政村，774个自然村。全县耕地总面积40.2万亩，人均1.89亩。是一个农业为主，农牧结合的国家级重点扶贫县。经济以农业，农牧相结合为主，主要盛产小麦，棉花，玉米，水稻及大芸，红花，麻黄，紫草等珍贵药材。全县2011年年末国民生产总值59816万元，其中第一产业总收入33615万元，第二产业总收入达6563万元，第三产业总收入19638万元，财政收入达1996万元，农民年人均纯收入1129.28元。2．2于田县养老保险实施现状2010年8月于田县农村养老保险试点工作启动以来，按照自治区，地区的同一安排部署，以提高参保率和确保养老金按时足额发放为重点，积极强化措施，全力推进农保试点工作。为确保政策顺利实施，于田县成立了县级，乡级农保经办机构，全县共安排新农保经办人23人（其中县级15，乡镇级8人）。截止2011年10月19日，为支持新型农保工作顺利进行，地区和县财政部门先后发放资金补助323.78万元。2．2．1于田县养老保险相关的制度及相关规定2009年9月1日，国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，该意见就农村养老保险的基本原则，任务目标和参保范围等15个方面提出了规划，并明确提出到2020年基本实现农村适龄居民全覆盖的目标。2009年12月，新疆新农保试点工作正式启动，截止12月底，首批13个试点县市的参保人数达80.81万人，占应参保人数的80％，累计发放基础养老金7989.03万元（含各地增发部分），累计征收新农保基金7710.41万元。2010年8月，于田县农村养老保险试点工作正式启动了。为贯彻国务院，新疆维吾尔自治区政府试