危险化学品讲话稿

-1-危险化学品生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训内容1、培训对象危险化学品生产经营单位主要负责人和安全管理人员2、培训目的通过培训，使培训对象熟悉危险化学品安全管理的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握危险化学品安全管理、安全技术理论等专业知识，具备一定的安全管理能力，达到生产经营企业主要负责人和安全管理人员人人知安全、会管理的要求。3、培训要求（1）安全培训内容包括相关法律、安全管理、安全技术理论和实际安全管理技能培训，培训坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际管理能力的培养。（2）针对目前危险化学品安全管理存在比较突出的问题，谈几点体会和建议。（3）培训依据国家安监总局的教材，集中培训。（4）培训安排讲课、现场培训、观看教育警示录。（5）培训内容：法律法规、生产、经营、储存、运输、包装安全管理。-2-加强企业主体责任夯实安全管理基础景谷县安全生产监督管理局危化股梁海军2008年8月6日各位企业界的朋友和同志们：今天，我们在这里组织办这个危险化学品生产经营企业负责人、安全管理人员培训班是依据有关法律法规的要求,经县安监局局长办公会研究决定举办的。这期培训班培训的主要内容是学习国家有关危险化学品方面的法律法规及生产、经营、储存、运输、包装中安全管理。下面我从以下六个方面与大家共同学习讨论。一、加强危险化学品安全管理的重要意义化学品是指天然的或人造的各类化学元素、化合物和混合物，化学品已成为人类生产和生活不可缺少的一部分。随着人类生产和生活的不断发展和提高，人类使用化学品的品种、数量在迅速地增加。目前世界上所发现的化学品已超过1000余万种，日常使用的约有700余万种，世界化学品的年总产值已达到I万亿美元左右。随着科学技术的进步，每年还要有千余种化学品问世。化学品的生产和消费确实极大地改善了人们的生活，但-3-是不少化学品其固有的易燃、易爆、有毒、有害的危险特性也给人类生存带来了一定的威胁。在化学品的生产、经营、储存、运输、使用以及废弃物处置的过程中，由于对危险化学品的管理、防护不当，会损害人体健康，造成财产毁损、生态环境污染。因此，如何最大限度地加强化学品的管理，保障危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用以及废弃物处置过程中的安全性，降低其危害、污染的风险已引起世界各国的高度重视。（一）国外危险化学品安全管理概况世界各国都对危险化学品安全管理工作非常重视。联合国所属机构以及国际劳工组织对危险化学品的国际管理也采取了有效的约定和建议。美国、日本、欧共体等国家、组织都对化学品的管理制定了有关的法规和监控体系。以美国为例，与化学品有关的法规就有16部之多，对化学品从原料产出、应用到废弃物处理实行全过程的监控管理，特别是在环境无害化方面作了许多规定。《170号公约》的宗旨是要求政府主管当局、雇主组织、工人组织，共同协商努力，采取措施，保护员工免受化学品危害的影响，有助于保护公众和环境。1992年联合国环境与发展大会上通过的《21世纪议程》的第19章中关于有毒化学物质的安全使用中明确提出了开展国际合作努力实现化学品无害化管理的任务。-4-（二）我国危险化学品的安全管理新中国成立以来，特别是改革开放三十年来，我国的石油和化学工业得到了快速发展，到二十世纪末。我国已能生产各种化学产品四万余种，可以说我国已经建成了门类齐全的石油化学工业体系。现在我国的一些主要化工产品产量已位于世界前列，如化肥、染料产量位居世界第一；农药、纯碱产量世界第二；硫酸、烧碱世界第三；合成橡胶、乙烯产量世界第四；原油加工能力世界第四。我国的石油和化学工业已经成为国内工业的支柱产业之一。随着经济的发展、科学进步，我国的石油和化学工业还将会快速发展。在众多的化学品中，我国已列入危险货物品名编号的有近3000种类，这些危险化学品具有易燃性、易爆性、强氧化性、腐蚀性、毒害性，其中有些品种属剧毒化学品，危险化学品的安全管理不可轻视，生产的发展，品类的增加，经营的扩大，加强对危险化学品科学的安全管理更为重要。二、危险化学品生产经营的安全管理危险化学品的特殊性质决定其在生产、经营、储存、运输和使用诸环节都存在着不安全因素。在生产经营过程中，对危险化学品的购进与销售以及围绕生产经营中的储存、运输、使用和废弃物的处置等，如果对危险化学品的特性不清楚，发生误购、误售，储存、运输、-5-废弃物处置安排不当等，会造成人员伤害、财产损失、环境污染，甚至造成极为恶劣的政治影响，党中央、国务院历来对安全工作十分重视，做出了一系列重要指示和工作部署，对安全管理工作提出了严格要求。三、储存的安全要求1、危险化学品必须储存在经省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门审查批准的危险化学品仓库中。未经批准不得随意设置危险化学品储存仓库。储存危险化学品必须遵照国家法律、法规和其他有关的规定。2、危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理，管理人员必须配备可靠的个人安全防护用品。3、剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。4、危险化学品专用仓库，应当符合国家标准，对安全、消防的要求，建筑物、区域内设置严禁吸烟和使用明火明显标志。5、危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组-6-织演练。四、危险化学品出入库管理储存危险化学品的仓库，必须建立严格的出入库管理制度。危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查，危险化学品出入库前均应按合同进行检查验收、登记。五、废弃物处置随着科学技术的迅速发展和人类文明的进步，人类对赖以生存的环境保护越来越重视。处置废弃危险化学品，依照《同体废物环境污染防治法》和国家有关规定执行。处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。六、危险化学品运输、包装的安全管理生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定。-7-工业产品的包装是现代工业中不可缺少的组成部分。一种产品从生产到使用者手中，一般经过多次装卸、贮存、运输的过程。在这个过程中，产品将不可避免地受到碰撞、跌落、冲击，化学品包装是化学品贮运安全的基础，国家也不断加强包装方面的监管力度，制定了一系列相关法律、法规和标准，使危险化学品的包装更加规范。同时借此机会针对目前危险化学品安全管理上存在的问题，我作几点建议。一、充分认识当前安全生产形势的严峻性，增强抓安全生产工作的特别紧迫感和责任感今年1—7月份以来，全县危险化学品安全管理形势保持了良好势头，各企业能够认真贯彻执行国家安全生产法律法规，强化安全生产管理和基础工作，企业各级负责人能各负其责，认真落实各项安全措施和隐患整改责任，全县危险化学品生产经营企业杜绝了事故发生。但是我们不能对此估计过高，盲目乐观。从今年省内、外情况看，危险化学品生产领域发生了多起损失惨重、社会影响恶劣的事故，如去年4月16日，重庆天原氯气储罐爆炸事故造成9人死亡，15万人紧急撤离。5月11日临沂市莒南县阜丰发酵有限公司酒精储罐发生爆炸，造成11人死亡，经济损失396万元。11月16日，济南一化工企业发生硫化氢中毒事故，3人死亡，5人受伤。从近期国内事故发生的情况看，事故接连不断，-8-伤亡惨重，触目惊心，安全生产形势到了一个非常危机的关键时期。对此，我们必须引起高度重视，深刻吸取血的教训。从盲目乐观，自我感觉不错，抓的还可以的侥幸心态中解脱出来，从麻痹松懈甚至是麻木不仁的感觉和行为中解脱出来，做到警钟长鸣，常抓不懈。目前全县危险化学品生产、经营、储存、使用、烟花、民爆的企业有34家，还有几家企业正处在建设之中。眼前全县危险化学品生产企业的安全生产工作呈现以下特点，一是小型企业数量多，中型企业少，无大型企业，这些企业中绝大多数为小企业，有相当一部分小企业安全技术装备水平落后，人员安全技术素质不高，安全管理薄弱。二是安全生产欠帐多，安全投入少。由于前几年国家监管体制处于转换时期，对危险化学品生产企业的监管力度有所减弱，在这期间上马的一些危险化学品企业存在大量的先天性隐患，安全生产方面的资金得不到保障，隐患整改措施不得力。有些企业处于居民区中，安全距离达不到国家规定要求，一旦发生事故，可能对周边居民造成重大损害。三是部分企业对安全生产认识不足，存在侥幸心理，重生产、重效益、轻安全，特别是今年市场形势比较好，有一些企业单纯追求经济效益，不按规定对生产设施进行维护保养。还有部分企业对政府有关部门的监管存在一定的模糊认识，不能正确地对待安-9-全监督管理工作。这些问题得不到解决，保持整个危化品领域安全生产形势的稳定，是难以做到的。危险化学品行业对全县经济发展具有举足轻重的地位。但也是安全管理的重点行业，危险化学品企业安全生产形势的好坏，直接影响到全县安全生产形势的大局，因此，企业负责人和安全管理人员应该以对人民高度负责的精神，进一步提高认识，牢固树立以人为本，安全第一的科学发展观，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，切实增强抓安全生产的特别紧迫感和责任感，居安思危，未雨绸缪，坚持安全第一，预防为主的方针，把本企业的安全生产工作做好，为全县经济又好又快发展作出更大贡献。二、深刻认识举办这次培训班的目的和意义，认真学习，熟练掌握和运用安全管理的知识和方法县安监局举办这次培训班的目的是为了加强企业安全生产监督管理，增强企业负责人和安全管理人员安全生产意识，全面提高企业安全管理水平，有效防范事故，贯彻落实《安全生产法》的要求，促使企业依法生产，确保安全。对企业而言，一是人员配备的需要。《安全生产法》规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任-10-职。二是企业取得安全生产许可证的需要。《安全生产许可证条例》和国家安监局《实施办法》规定了企业主要负责人和安全管理人员经考核合格取得安全资格证书是企业取得安全许可证应当具备的基本安全生产条件，举办这次培训班也是为了推动企业顺利开展安全生产许可证的申办工作。三是企业提高安全管理水平的需要。由于危险化学品生产经营企业的生产经营过程复杂，工艺技术要求高、装备设施危险性大等特点，安全管理工作也是一项难度较高、要求较严、涉及知识面较广的工作。要想做好安全管理工作，首先，必须了解和掌握有关的法律法规和标准规范，近几年国家相继出台了一些新的安全生产方面的法规、标准规范和文件，通过这次培训，及时传达给大家，使企业能及时调整安全管理的思路和方法，明确目标，规范管理；其次，要熟悉危险化学品生产企业的工艺装备及安全生产特点，了解有关的生产技术、工艺装备、产品特性以及安全管理要求等基础知识。为此，县安监局高度重视这次培训工作。为了让大家全面熟悉掌握危险化学品安全管理有关的法律法规、标准规范、基础知识和工作方法，为今后的工作奠定良好的基础，从今年四月份开始，县安监局就组织了有关人员进行培训教材的选编工作。另外，考虑到大多数单位及其人员缺乏危险化学品安全管理的实际经验，因此，县安监局专门聘请了县委党校有教学经验的教师深入到企业对相关人员进行系统-11-的危险化学品安全技术知识培训。希望大家认真学习领会，学习中遇到的问题，及时向老师请教，也可相互交流和探讨，争取在较短的时间内，比较系统全面地掌握危险化学品生产企业安全管理的知识和方法，力求有所收获，有所提高。三、强化企业安全生产的责任主体意识，抓牢基础管理努力实现企业安全生产的目标企业是安全生产