公路工程施工监理规范—修订简介与实施要点

给甘肃省交通系统各级领导、质量监督、建设单位、监理单位的朋友们拜年！问好！公路施工监理规范编写人员之一北京市高速公路监理有限公司2007-03-05马文翰公路施工监理规范编写人员之一北京市高速公路监理有限公司2007-03-05公路工程施工监理规范（JTGG10-2006）修订简介与实施要点马文翰2020/10/253修订过程2002年12月规范修订征求意见会2003年1月和5月暂缓修订工作2004年2月重新启动，成立编写、编审组2004年3月完成编写大纲2004年4—7月审定大纲、编写初稿、调研2004年7—12月征求意见稿，征求意见2005年4月送审稿审查会2006年初报批稿期间编写组召开七次工作会《公路工程施工监理规范》修订情况对照2006版1995版1总则1总则2术语常用名词术语3一般规定2一般规定4施工准备阶段监理3施工准备阶段的监理5施工阶段监理5.1质量监理5.2施工安全监理5.3施工环境保护监理5.4费用监理5.5进度监理5.6合同其他事项管理4工程质量监理6工程费用的监理5工程进度监理7合同管理6交工验收与缺陷责任期监理8交工及缺陷责任期的监理7工地会议9工地会议制度8文件与资料管理10记录与报告9公路机电工程监理2020/10/255为什么把“合同管理”改称为“合同其他事项的管理”？合同管理合同管理微观的合同管理宏观的立法工作行政执法工作行政监督工作业主合同管理承包人合同管理监理合同管理广义的（五监一管）狭义的（五监以外的其它合同事项的管理）2020/10/256“合同其他事项”与“五监”有共同的区别；“合同其他事项的管理”比“合同管理”更确切叫法的改变提高合同意识2020/10/257已用“合同其他事项的管理”代替“合同管理”的监理规范、规程北京市地方性标准《工程建设监理规程》DBJ01-41-98“8施工合同其他事项的管理”国家标准《建设工程监理规范》GB50319—2000“6施工合同管理的其他工作”2020/10/2583一般规定3.0.1监理机构设置⑴高速和一级公路:二级监理机构:总监办/驻地办一级监理机构:总监办⑵二级和二级以下公路及养护工程：一级或二级监理机构⑶公路机电工程可设置一级监理机构2020/10/2593一般规定3.0.1监理机构设置条文说明中进一步说明：监理项目无论大小，均应设置总监办统一组织管理监理工作。总监办应由监理单位组建建设单位不得使用总监办的名义，侵占监理单位的权利和费用。2020/10/25103一般规定3.0.2监理人员配备高速公路和一级公路工程：1名/每年每5000万元建安费独立大桥、特长隧道工程：1名/每年每3000万元建安费根据工程特点和实际需要，可在0.8～1.2的系数范围内调整。高速公路机电工程：1名/每50公里每系统2020/10/25113一般规定3.0.2监理人员配备总监理工程师高级技术职称/五年以上监理经历/两项同类驻地或总监职务具有交通部公路工程监理工程师资格驻地监理工程师：中级或高级技术职称/三年以上监理经历具有交通部公路工程监理工程师资格2020/10/25123.0.4/3.0.5总监办与驻地办职责对照总监办主要负责主持编制监理计划主持召开监理交底会、第一次工地会议驻地办主要负责主持编制监理细则主持召开工地会议2020/10/2513总监办与驻地办职责对照总监办主要负责按合同要求建立中心试验室；审批重要工程材料及混合料配合比；驻地办主要负责按合同要求建立驻地试验室；审批一般工程原材料和混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案2020/10/2514总监办与驻地办职责对照总监办主要负责签发合同工程开工令签发单位或合同工程的暂停令和复工令；驻地办主要负责审批分项工程开工申请签发分项分部工程暂停令和复工令；2020/10/2515总监办与驻地办职责对照总监办主要负责5.签发支付证书6.审核变更单价和总额以及延期和费用索赔；8.组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作报告；驻地办主要负责8．核算工程量清单，负责对已完工程进行计量；10.编写合同段监理工作报告。2020/10/2516总监办与驻地办职责对照驻地办主要负责(独有的职责)5.审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果；7.日常巡视、旁站、抽检，并做好记录；2020/10/25173.0.3职责划分⒈一级监理机构（总监办）职责:＝3.0.4＋3.0.5⒉二级监理机构—监理总承包：应由中标的监理单位划分⒊二级监理机构—分别招标时：由建设单位划分2020/10/25183.0.3职责划分⒋条文中：明确写明“总监理工程师”的应为总监办的职责或权利；写明“驻地监理工程师”的应为驻地办的职责或权利；写明“监理工程师”的应为总监办或驻地办的共同职责或权利;应通过授权来明确。⒌不得将本规范明确规定的总监理工程师的权利或职责授予或转嫁给驻地办。3.0.6监理阶段划分2020/10/2521施工监理总程序流程图签订监理委托合同监理工作准备配备试验室设备熟悉合同文件调查施工环境条件编制监理计划编制监理细则施工准备阶段的监理工作参加设计交底审批施工组织设计检查保证体系审核工地试验室审批复测结果验收地面线审批工程划分确认场地占用计划核算工程量清单签发开工预付款支付证书召开监理交底会召开第一次工地会议签发合同工程开工令施工准备阶段2020/10/2522签发合同工程开工令质量监理施工环保监理费用监理进度监理合同其他事项管理文件与资料管理工地会议施工安全监理施工单位提交合同工程交工验收申请审查交工验收申请评定工程质量编制监理工作报告参加交工验收签发交工证书签认交工结账证书缺陷责任期的监理签发缺陷责任期终止证书签认最后支付证书施工阶段交工验收与缺陷责任期阶段2020/10/25234施工准备阶段监理4.1准备工作4.1.1配备试验室设备⒈试验室设备按不同监理层次分工负责、讲求实效，节约资源的原则配备：⒉总监办中心试验室以试验为主、驻地试验室以现场抽查检测和试件制备为主；⒊总监办中心试验室按对公路甲级监理企业的要求配备；驻地试验室应按公路丙级监理企业的要求配备。2020/10/25244施工准备阶段监理4.1准备工作4.1.1配备试验室设备⒋可只包括土工、水泥及水泥混凝土、钢筋原材及焊接、沥青及沥青混凝土、路面基层材料等常规试验。⒌钢绞线、锚具、防水、伸缩缝、支座等一些特殊材料，可由建设单位单独委托有资质的第三方试验。⒍建设单位可以将监理试验全部或部分委托有资质的第三方承担，此时，总监办不再对其履行监理职责。2020/10/25254.1.4编制监理计划编制要点：⒈由总监理工程师主持编制；⒉编制时间应满足合同规定的期限要求；⒊要有很强的针对性和可行性；⒋按合同规定报批后执行。2020/10/2526《监理计划》的主要内容⒈工程项目概况⒉监理工作范围⒊监理工作内容⒋监理工作目标⒌监理工作依据⒍监理机构的组织形式及各级、各部门的岗位设置和人员安排⒎各岗位监理人员的岗位职责⒏监理人员和设备的配备及进退场计划⒐监理方案⒑监理工作程序及表格⒒监理工作制度⒓监理设施2020/10/25274.1.5编制监理细则2.0.9监理细则根据监理计划，针对技术复杂、专业性较强的分项、分部工程或监理工作的某一方面，由驻地监理工程师主持编写、经总监理工程师批准的操作性文件。驻地监理工程师应根据监理计划在相应工程开工前主持编制监理细则，明确监理的重点、难点、具体措施及方法步骤，经总监理工程师批准后实施。2020/10/2528监理细则编制要点⒈应根据已经批准的监理计划编制；⒉由驻地监理工程师主持、专业监理工程师编制；⒊与监理批准的施工组织设计相呼应；⒋在相应工程开工前编制，经总监批准后实施。⒌采用新技术、新材料、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程，应针对施工单位编制的专项施工方案，编制相应的监理细则。⒍二级公路以下、技术不太复杂的分项和分部工程可不编写监理细则。2020/10/25294.1.5编制监理细则监理细则应包括的主要内容：⒈专业工程的特点；⒉监理工作的流程；⒊监理工作的控制要点及目标值；⒋监理工作的方法及措施。2020/10/25304施工准备阶段监理4.2监理内容95版规范原条款基本继续保留的有：4.2.1参加设计交底4.2.2审批施工组织设计4.2.3检查保证体系4.2.4审核工地试验室4.2.8确认场地占用计划4.2.10签发开工预付款支付证书4.2.12召开第一次工地会议2020/10/2531较95年规范新增加的工作有：4.2.7审批工程划分工程的划分是加强工程管理、统一口径的措施。分项、分部工程:开工申请和批准、验收、评定和中间交工分部、单位工程:质量评定和工程的计量支付的依据。4.2.9核算工程量清单4.2.11召开监理交底会交底的主要内容是监理计划的主要内容。4施工准备阶段监理4.2监理内容2020/10/25324施工准备阶段监理4.2监理内容较95年规范条款内容有变化的条款：4.2.5审批复测结果4.2.6验收地面线95规范中，“3.3.6审批承包人提交的施工图”一条取消。2020/10/25335施工阶段监理本章为从开工到交工之间监理机构的主要监理内容。即“五监一管”：质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、费用监理、进度监理和合同其他事项的管理。关于“三控两管一协调”说法的质疑：2020/10/25345.1质量监理审批原材料和混合料审批施工机械设备审查施工方案及工艺审批施工测量放线审批分项（部）工程的开工申请验收构配件或设备巡视、检查工序施工关键工序签认抽查与检测试验工作旁站关键工序和部位施工分项工程交工验收与质量检验评签发分项工程的中间交工证书分部工程与单位工程的质量评定质量缺陷、隐患和事故处理审批施工组织及人员配备审查工程分包2020/10/25355.1质量监理这一节中，重点介绍以下几项内容：关于监理试验检测方式及抽查频率涉及5.1.3、5.1.8、5.1.11等条款5.1.9巡视5.1.10旁站5.1.13质量事故处理2020/10/2536项目施工单位监理单位使用审批原材料自检试验、申报试验资料独立取样进行平行试验混合料标准试验试验验证或标准试验（必要时）商品混凝土或商品混合料配合比标准试验审查配合比、试验验证构、配件或设备提交合格证、自检报告抽检，≥20%监理试验检测方式及抽查频率2020/10/2537项目监理单位过程抽检主要原材料及各种混合料≥20%其余材料≥10%工程实体≥20%监理试验检测方式及抽查频率2020/10/25385.1质量监理5.1.9巡视⒈巡视是监理的主要手段之一；⒉明确规定了重点巡视的内容：⒊每天对每道工序的巡视应不少于1次；⒋及时、详细、如实地做好巡视记录；（附录B.1表）2020/10/25395.1质量监理5.1.10旁站⒈旁站依然是公路工程质量监理的手段之一；⒉本次修订明确了宜旁站的工序和部位；（p27附录A）⒊明确了旁站的范围和内容：（工艺过程和5.1.9条）⒋要求如实、准确、详细地作好旁站纪录；⒌旁站项目完工后，应组织检查验收。2020/10/25405.1.12关键工序签认完工后无法检验的关键工序，监理工程师应予以签认，未经签认不得进行下道工序。5.1.14中间交工验收自检记录＋交接单＋检测、试验结果＋监理工程师签认的重要工序的交验单5.1质量监理2020/10/25415.1.13质量事故处理本条款与95版规定不同，把质量事故分为可由监理机构处理的质量缺陷、质量隐患不属于监理机构处理的质量事故5.1质量监理2020/10/2542公路工程质量事故等级划分和报告制度◆重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查处理；◆一般质量事故由省级交通主管部门负责调查处理；◆质量问题由建设单位或