公路工程监理人员业务培训讲义

xx市公路工程监理人员业务知识培训xx市交通工程质量监督局二0一一年x月培训目的为进一步加强我市公路工程建设监理行业管理，规范工程建设监理市场，提高我市公路工程建设监理从业人员的业务水平和综合素质，充分发挥监理在工程建设中的作用，提高工程建设监理的成效，促进我市公路工程建设监理行业健康发展。了解掌握公路工程施工监理的工作性质、工作内容、工作程序、方法及工作要点等。了解掌握监理资料的作用、内容及相关要求。掌握监理评定工作。培训内容施工监理定义（了解）监理机构开展监理工作依据（掌握）监理阶段划分（掌握）施工准备阶段监理、施工阶段监理、交工验收与缺陷责任期监理监理工作文书（掌握）监理资料整理（重点）质量检测评定（掌握）一、施工监理定义施工监理是指由独立的监理单位，受建设单位的委托和派遣，依据监理合同对工程建设的质量、安全、环保、投资、工期等进行全面的监督与管理。实行公路工程施工监理，是公路建设管理体制改革的重要内容，是提高投资效益和施工管理水平的有效措施。为了保证公路工程施工质量，有效控制工程造价和工期，所以要在公路工程建设中全面执行工程施工监理制度。施工监理的性质是“服务性、独立性、公正性、科学性”。施工监理的原则是“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”。施工监理的独立性表现在:组织关系独立、经济关系独立和业务关系独立。公正性表现在：监理是处于公正、独立的第三者，因此它必须要公正的来协调各方关系与处理各种合同事宜，以保护合同双方的合法利益。两者关系:独立性是公正性的前提条件，要做到公正,必须首先要保持独立性。二、监理机构开展工作依据国家和地方法律、法规国家和行业、地方有关标准、规范、规程监理合同施工合同工程前期有关文件（工可、初设批复、施工图设计批复等）工程设计文件和图纸工程实施过程中有关的函件（变更、业主函件等）三、监理阶段划分公路工程施工监理阶段划分为施工准备、施工、交工验收与缺陷责任期三个阶段。---施工准备阶段监理是指监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工之日。---施工阶段监理是指合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日。---交工验收与缺陷责任期阶段是指合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日。公路机电工程监理应增加试运行期阶段。施工准备阶段监理（事前控制）准备工作内容监理工作内容施工准备阶段监理准备工作内容1、建立总监办中心试验室和驻地办试验室。通过质监部门考核验收，取得试验室临时资质。中心试验室按监理合同要求配备常规的试验检测设备（以做试验为主）。驻地办试验室应按监理合同要求配备现场抽查常用的试验检测设备（以实体质量抽检为主）。2、熟悉合同文件。监理人员应熟悉《监理机构开展监理工作依据》等内容，当发现有关文件不一致或有错误时，就及时书面报告建设单位。3、调查施工环境条件。（主要是对征地、拆迁情况的调查，调查建设单位是否能按照总体施工进度计划，按时向施工单位提交工程用地，如发生影响按时开工的，应及时反映，尽快解决。）4、编制监理计划。监理计划由总监理工程师在合同规定的期限内主持编制，报业主审批后执行。监理计划需报质监部门备案。施工准备阶段监理监理计划的内容包括：监理目标、依据、范围和内容，监理机构各部门及岗位职责，监理人员和设备的配备及进退场计划，监理方案，监理制度，监理程序及表格，监理设施等。5、编制监理细则。驻地监理工程师应根据业主审批后的监理计划在相应工程开工前主持编制监理细则，经总监理工程师批准后实施。需报质监部门备案。（二级以下公路、技术不太复杂的分项、分部可不编写监理细则。但对于采用新技术、新材料、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程，应针对施工单位编制的专项施工方案，编制相应的监理细则）监理细则的内容包括：监理的重点、难点、具体实施监理的措施及方法、步骤等，具体可操作性。施工准备阶段监理监理工作内容1、参加设计交底。掌握所监理项目的设计意图、设计标准和要点；熟悉施工中应特别注意的事项，对施工所需材料、工艺、安全和环保的要求等；澄清有关问题，收集资料并记录。施工准备阶段监理2、审批施工组织设计。施工组织设计审批重点：施工组织设计的审批手续是否齐全有效。施工质量、安全、环保、进度、费用目标是否与合同一致。质量、安全和环保等保证体系是否健全有效。安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合要求。施工总体部署与施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行。技术复杂或用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较大的分部工程，应要求施工单位编制专项施工方案，由驻地监理工程师审核，总监理工程师批准后实施。施工准备阶段监理3、检查保证体系。检查施工单位质量、安全和环保等保证体系是否落实，重点检查项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、安全、环保人员的履约情况。4、审核工地试验室。管理制度是否健全，施工单位工地试验室人员、设备和试验检测能力是否满足合同要求。5、审批复测结果。对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测，满足要求时监理工程师应在规定时间内批复。6、验收地面线。不低于施工单位测点30%的频率进行抽检。7、审批工程划分。工程开工前对施工单位提交的分项、分部、单位工程划分予以批复，报建设单位及质监部门备案。8、确认场地占用计划。对施工单位提交的场地占用计划及临时增减的用地计划予以确认，及时提交建设单位。施工准备阶段监理9、核算工程量清单10、签发开工预付款支付证书。11、召开监理交底会。12、召开第一次工地会议。由总监理工程师主持召开。13、签发合同工程开工令。施工阶段监理（事中控制）质量监理施工安全监理施工环境保护监理费用监理进度监理合同其它事项管理施工阶段监理质量监理1、审查工程分包。按合同规定对工程分包计划和协议进行审查，报建设单位批准。若发现非法分包、转包时，应指令施工单位纠正并报告建设单位。2、审批施工测量放线。应对从基准点引出的工程控制桩进行复测，对施工放线的重点桩位100%复测，其他桩位不低于30%抽测。3、审批工程原材料与混合料。商品混凝土或商品混合料配合比进行审查，并进行试验验证。4、审查施工组织及人员配备、施工机械设备、施工方案及主要工艺。5、验收构、配件或设备。要求施工单位提交产品合格证和自检报告。可采用常规仪器设备进行检测的，应按不低于施工单位自检频率的20%进行抽检，合格后方可准予使用。6、巡视。监理人员每天对每道工序的巡视不少于1次，并做好巡视记录。施工阶段监理7、旁站。监理人员对试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行旁站。要求如实、准确、详细作好旁站记录。旁站的项目应在编制监理计划时根据附录A《公路工程监理旁站工序/部位一览表》（P27）进行确定，并制订旁站计划认真实施。8、抽检。对水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等主要原材料及各种混合料进行抽检，抽检频率不低于施工单位自检频率的20%，其余材料不低于10%；对已完工程实体质量的抽检频率不低于施工单位自检频率的20%。9、关键工序签认。分项工程中涉及结构安全和使用功能的关键实测项目（标有△的实测项目）。关键项目其合格率不低于90%（属于工厂加工制造的桥梁金属构件不低于95%，机电工程为100%）其检测值不得超过规定极值，否则必须进行返工处理。施工阶段监理10、质量事故处理。按照《公路工程质量事故等级划分和报告制度》的规定，监理工程师区别不同级别的质量事故而主持或配合调查处理工作。总监办应建立专门台帐，记录质量事故发生、处理和返工验收的过程和结果。11、中间交工验收。签发《中间交工证书》12、质量评定。及时对已完工程进行质量评定。施工安全监理监理单位安全生产条件与责任1、依照法律、法规及安全技术标准实施安全监理，承担相应的监理责任2、编制安全生产监理计划，明确安全监理机构、人员、职责及监理方法3、审查施工组织设计中的安全保障措施及危险性较大的工程部位、工序的安全专项保证方案是否符合强制性标准（以下八个方面）施工安全监理①安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。②是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。③施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关规定。④是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。⑤施工场地布置是否符合有关安全要求。⑥生产安全事故应急救援预案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急预案。⑦施工人员安全教育计划、安全交底安排。⑧安全技术措施费用的使用计划。施工安全监理4、审查应急救援预案是否切实可行，并督促演练5、核查“三类人员”、特种作业人员、特种设备的持证情况6、加强安全检查，特别是危险性较大的工程要加强巡视，做好记录7、对发现的问题或隐患，督促整改，落实到位8、建立施工安全监理台帐9、做好安全档案资料管理施工环境保护监理1、审查施工组织设计中是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制订施工环境保护措施，审查合格后才能同意开工。2、检查内容（9方面）⑴是否落实了施工环境保护责任人。⑵是否对施工人员进行了环保教育。⑶施工场地的布设是否符合相关环保要求。⑷职业危害的防护措施是否健全。⑸施工现场（含临时便道、拌合站、预制场等）和料场等是否洒水防尘。⑹是否按有关要求采取降噪措施。施工环境保护监理⑺材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况。⑻施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理。⑼是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。3、施工中发现文物，监理工程师要求施工单位依法保护现场，报告有关部门和建设单位。4、监理工程师要求施工单位依法取得砍伐许可后才能砍伐树木，并注意保护野生动物、植物。费用监理1、计量与支付的先决条件是已完分项、分部工程质量经过施工单位自检、监理抽检，确认工程质量合格，且各项试验检测资料齐全有效，同时符合安全、环保监理的各项规定，才能予以签字。2、监理工程师应建立计量与支付台帐。进度监理1、进度监理主要以进度计划的审批、核查和调整为手段。进度计划的审批应满足工期目标，保证工程质量和安全。2、监理工程师应根据进度计划检查工程实际进度，并通过实际进度与计划进度的比较，对每月工程进度进行分析和评价。评价结论写入监理月报。合同其他事项管理1、工程变更。工程变更符合《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年5号）规定。2、工程保险。监理工程师应根据合同规定，对工程保险办理情况进行检查。交工验收与缺陷责任期监理（事后控制）1、审查交工验收申请2、评定工程质量、编制监理工作报告与监理评定报告3、做好缺陷责任期的监理工作四、监理工作文书——作用表现施工监理工作的具体形式评定工程质量等级的主要依据评价参建单位工作的重要参考调查工程质量事故的原始追溯协调工程质量纠纷的直接证据监理工作文书——形式开工前——监理计划、监理细则、开工令施工中——巡视记录、旁站记录、监理日志监理指令工程暂停令、工程复工令安全日志、监理月报各类检查用表——管理行为、施工工艺、实体质量会议记录、学习记录完工后竣工前——监理工作报告、监理评定报告监理工作文书——三大记录三大记录指监理日志、巡视记录、旁站记录。三种记录的内容各不相同，主要是侧重点不一样。监理日志主要是填写今天完成的施工情况记录，针对施工现场情况完成，填写人员、设备完好情况，材料使用情况，还存在何种问题，监理是怎样处理的，是否发出监理文件，是否收到各方文件，对各种检查是否记录，是否向总监汇报，总监是怎样发出指令的，等等均需要记录，备查。巡检监理是对施工现场全面检查，主要是质量、安全是否存在问题，怎样处理的，何时处理完善，何人负责，时效怎样等等。旁站记录是对质量、安全的关键点的检查，主要是