工程预算法规

3工程建设执业资格法规3.1概述工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。《建筑法》明确规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执业资质和个人执业资格并存的模式。名词解释3.2工程建设从业单位资质管理3.2.1工程建设从业单位的划分1.房地产开发企业2.工程总承包企业3.工程勘察设计企业4.工程监理企业5.建筑业企业3.2.2工程建设从业单位的资质等级及其标准3.2.2.1工程建设从业单位的资质等级1.房地产开发企业（一、二、三、四共4级）2.工程总承包企业（一、二、三共3级）3.工程勘察企业（工程勘察企业的资质等级按综合类、专业类、劳务类分别设置。其综合类资质只设甲级一个级别；专业类资质原则上只设甲、乙两个级别，确有必要并在报建设部批准后方可设置丙级；劳务类资质不分级别。4.工程设计企业（工程设计企业的资质等级按综合类资质、行业类资质、专项资质分别设置。其综合类资质只设甲级；行业类资质设甲、乙、丙3个级别，其中除建筑工程、市政公用、水利和公路行业所设工程设计丙级资质可独立进入工程设计市场外，其他行业工程设计丙级资质的对象仅为企业内部所属的非独立法人设计单位，不得进入工程设计市场。工程设计专项资质一般都设为甲、乙两级。）5.工程施工总承包企业（大多数划分为特、一、二、三共4级；港口与航道工程、冶炼工程、化工与石油工程只划分为特、一、二共3级；而通信工程分为一、二、三共3级；机电安装工程只分为一、二共2级。6.专业承包企业（60类专业承包企业在资质等级设置上共有四种类型）7.劳务分包企业（分为一、二级或不分等级）8.工程监理企业（甲、乙、丙共3级）3.2.2.2工程建设从业单位资质等级划分标准工程建设从业单位的资质等级划分标准，是从其拥有的注册资本、专业技术人员数量和等级、技术装备和已完成的建筑工程的业绩等方面来加以规定的。如《建筑业企业资质等级标准》规定，各级房屋工程施工总承包企业的标准为：特级企业：1.企业注册资金3亿元以上2.企业净资产3.6亿元以上。3.企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。4.企业其他条件均达到一级资质标准。真题：工程建设从业单位的资质等级如何划分？各级工程建设从业单位的业务范围？(P14-18)内容较多，见教材。模拟题：3.2.3工程建设从业单位资质管理办法（以工程总承包企业为例）1.资质的审批特级、一级工程总承包企业由建设部审批，二、三级工程总承包企业，属于国务院有关部门，由国务院有关部门审批，并向企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案；属于地方的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。新开办的工程总承包企业先暂定资质等级，两年后该企业提出申请，原资质审批部门再核定其正式等级。2.业务范围一级工程总承包企业、可以承担本专业及其与其资质相适应的其他专业的大型建设项目的总承包。二级工程总承包企业可以承担本专业及其与其资质相适应的其他专业的中型建设项目的总承包。三级工程总承包可以承担普通中小型工业与民用建设项目的总承包。一、二级工程总承包企业还可以跨省、自治区、直辖市独立承包工程。3.3工程建设专业技术人员执业资格管理所谓执业资格制度，就是对具有一定专业学历的技术人员，要求其参加相关考试以获取执业资格，在按规定进行注册后方可实际执业的管理制度的统称。建筑行业是从1992年实行注册监理工程师制度的，按计划将实行注册建筑师、注册结构工程师在、注册监理工程师、注册造价师、注册房地产估价师、注册规划师、注册建造师、注册风景园林师制度，与工程建设有关的则还有注册咨询工程师、注册土木工程师（岩土、港口与航道工程）等注册工程师制度。3.3.1注册结构工程师制度3.3.1.1注册结构工程师的概念注册结构工程师是指取得结构工程师执业资格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。我国《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》，注册结构工程师分为一、二级。一级注册结构工程师不受工程规模及工程复杂程度的限制，而二级注册结构工程师则受到一定限制。3.3.1.2注册结构工程师执业资格的考试注册结构工程师的考试分为基础考试和专业考试两部分。基础考试的目的是测试考生是否基本掌握进入结构工程设计实践所必须具备的基础及专业理论知识，参加考试的人员必须是大学本科毕业并达到规定年限。（18门）通过基础考试后，从事结构工程设计或相关业务满一定年限的人员，方可申请参加专业考试。（6门）3.3.1.3注册结构工程师的注册取得注册结构工程师执业资格者，要从事结构工程设计业务的，必须先行注册。有下列情形之一，将不能获准注册。1.不具备完全民事行为能力的。2.因受刑事处罚，自处罚完毕之日起至申请之日止不满5年的。3.因在结构工程设计或相关业务中犯有错误受到行政处罚或撤职以上处分，自处罚决定之日起至申请之日止不满2年的。4.受吊销注册结构工程师证书处罚，自处罚决定之日起至申请之日止不满5年的。5.建设部和国务院有关部门规定不予注册的其他情形。注册有效期为2年，需要继续注册的，应在期满前30日内办理注册手续。注册结构工程师注册后，发生下列情形之一，注册结构工程师管理委员会将撤销其注册，并收回注册证书。1.完全丧生民事行为能力。2.受刑事处罚的。3.因在工程设计或相关业务中造成工程事故，受到行政处罚或撤职以上行政处分的。4.自行停止注册结构工程师业务满2年的。注册被撤销后，可按规定要求重新申请注册。3.3.1.4注册结构工程师的执业1.执业范围注册结构工程师可从事结构工程设计；结构工程设计技术咨询；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督及建设部和国务院有关部门规定的其他业务。2.执业要求和责任目前，我国尚不允许注册结构工程师个人单独执业，所以，注册结构工程师必须加入一个勘察设计单位后才能执业，并由单位统一接受设计业务和统一收费。注册结构工程师因结构设计质量造成经济损失时，其赔偿责任先由勘察设计单位承担，然后再向注册结构工程师追偿。3.3.1.5注册结构工程师的权利的义务1.权利《注册结构工程师执业资格暂行规定》中规定，国家规定的一定跨度、高度等以上的结构工程设计，应由注册结构工程师主持设计；只有注册结构工程师才有权以注册结构工程师的名义执行注册结构工程师的业务；任何单位和个人修改注册结构工程师的设计图纸，应当征得该注册结构工程师的同意，但因本人丧失民事行为能力、本人下落不明等特殊情况下不能征得该注册结构工程师同意的除外。2.义务注册结构工程师必须遵守法律、法规和职业道德，维护社会公共利益；保证工程设计的质量，并在其负责的设计图纸上签字盖章；保守在执业中知悉的单位和个人的秘密；不得同时受聘于两个以上勘察设计单位执行业务，也不得准许他人以本人名义执行业务；还要按规定接受必要的继续教育，定期进行业务和法规的培训，并作为重新注册的依据。3.3.2注册建造师制度3.3.2.1注册建造师概念注册建造师是指经全国统一考试合格并核准注册的从事建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员，注册建造师分为一、二级。由于各行业的工程都具有各自的特点，对从事建造活动的专业技术人员的专业知识和技能有着各自特殊要求，因此，建造师将按专业划分，目前共有14个专业。3.3.2.2建造师执业资格考试1.参考人员条件参加一级建造师执业资格考试的人员，应遵守法律、法规，同时还必须具有工程类或工程经济类大学专科以上学历，其参加工作及施工管理工作还必须满一定年限，具体是：大专工作满6年，其中施工管理满4年；本科工作满4年，其中施工管理满3年；双学士学位或研究生班毕业工作满3年，其中施工管理满2年；取得硕士学位的工作2年，其中施工管理满1年；取得博士学位的只要求从事施工管理工作满1年。2.考试内容一级建造师执业资格考试，分综合知识与能力和专业知识与能力两部分。按现行考试大纲，综合知识与能力部分包括建设工程技术与经济、建设工程项目管理、建设工程法规及相关知识等内容，而专业知识与能力部分则因专业不同而不同。3.3.2.3建造师的注册与执业参加建造师执业资格考试合格并取得建造师执业资格证书的人员可申请注册，对于无犯罪记录，身体健康，能坚持建造师岗位工作，经所在单位考核合格，可准予注册登记，有效期3年。经核准注册登记的人员，方可以建造师的名义执业，一级建造师可担任特级、一级建筑企业业务范围内建设工程项目施工的项目经理，二级建造师则只许担任二级及二级以下建筑企业业务范围内建设工程项目施工的项目经理。一、二级建造师还可以从事其他施工活动的管理工作及法律、法规规定的其他业务工作。3.4工程施工现场人员执业资格管理3.4.1关键岗位从业资格管理所谓关键岗位，是指建筑业、房地产业、市政公用事业等企事业单位中关系着工程质量、产品质量、服务质量、经济效益、生产安全和人民财产安全的重要岗位。如施工项目经理、施工机械操作人员、房地产估计员、房地产经纪人等。我国实行了关键岗位持证上岗的制度。凡需在关键岗位上工作的人员，必须经过有关部门或机构的培训和考试，并通过业绩考核后，才能领取相应的岗位合格证书。未取得岗位合格证的人员，一律不得在关键岗位上工作。这一制度的建立，对确保工程建设质量和人民生命财产安全，起到了重要作用。