总监兼安全监理资料

(一)、建立健全工程项目的安全管理机构和制度项目监理机构进驻监理现场后，我们首先应根据监理合同和相关法律法规的要求，由总监理工程师主持组建项目安全监理机构划分各专业监理工程的岗位与职责，编制项目安全监理规划和安全监理实施细则。其次由总监理工程师出面协调组建有建设单位项目负责人、施工单位项目经理和专职安全员、监理单位项目总监理工程和专职安全员参加的工程项目安全管理领导小组，制定本工程项目安全管理制度，明确参与各方的职责与权力并由建设单位具体明确监理机构在安全监理方面可采用的措施，如本人在监理项目就有工程进度款安全监理的否决权、工程存在安全隐患的停工决择权等。再次就是项目监理机构督促施工单位项目经理部在工程开工前按照相关要求组建施工安全保证体系，配备具有相应技术水平的数量足够的安全施工管理人员，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）中的要求制定各项安全管理制度与目标并有相应的检查考核办法。最后是建立监理组完备的安全管理台帐，列入台账包括监理安全台账和施工单位安全台账备案资料，监理安全台帐资料应有安全监理日记、安全监理通知单（工作联系单）、安全监理会议纪要、安全检查纪录、安全隐患整改通知及回复单、安全监理月报等，施工单位报送监理备案的安全台帐有企业及人员资格证、安全检查记录、安全培训（交底）记录、安全技术方案、安全设施合格证和验收证明等。(二)、严格审查施工企业及人员资格虽然对施工企业的资格审查是施工招标时的一项工作，但施工企业进场后项目监理机构必须再次对施工企业的相关资质进行审查，审查包括企业营业执照、资质证书、安全资格证书、外地企业进入本地的备案证等证书，上述证书必须在资质等级范围内并经年检合格，否则应视为资质审查不合格。对企业资质审查必须扩展到后续进场进行分包施工的专业施工单位和劳务承包企业。由于施工企业项目经理部是施工安全的直接管理者，对项目经理部人员的资格审查是极其重要的工作，通过审查可以清楚地了解项目经理部人员技术水平状况，同时可以清除部分不具备资格的人员为后期更好的管理提供保障。对安全生产管理人员审查包括职称证书、岗位证书、身份证及岗位安全培训情况，各种证书必须一一对应且与项目部人员相符，同时证书应在有效期内；对特种工种人员上岗资格审查包括上岗资格证、身份证及岗位安全培训情况，证书与现场人员相符且证书在有效期内。(三)、认真仔细审查施工组织（方案）设计《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准”。对施工组织（方案）设计审查是法规的要求，如何进行审查是当前争论较多的问题之一。本人认为主要从四个方面进行，一是施工单位执行审批程序情况；根据有关规定、施工组织（方案）设计的编制单位是项目经理部而其批准必须是其上级主管部门，因此施工单位报送的施工组织（方案）设计必须是签字盖章齐全的，同时其批准人必须是其企业技术负责人（资质证书上所载明的单位技术负责人或其授权的部门负责人）；二是有无违反了强制性标准的情况，如《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）中规定“施工现场临时用电必须采用二级漏电保护系统”，若某施工企业所编制的施工方案未执行这一规定，则明显违反强制性标准；三是施工组织设计的全面性和针对性；四是施工组织设计的可操作性。下面是本人对某小高层商品住宅小区施工组织设计的审查意见：①该施工组织设计签字齐全，但批准权限不符合相关规定；②其编制依据中的相关规范有过期失效的；③施工组织设计在针对性方面不足，如外墙装饰编写以外墙资料为主，而本工程外墙以面砖装饰为主；④该施工组织设计在施工安全方面涉及较少，不能充分确保施工安全；⑤涉及专项施工方案的施工部位请按要求及时编制专项施工方案；⑥未按昆明市建设局“市建字[2005]94号文件”要求编制安全文明施工措施费使用计划；⑦要求继续补充完善。(四)、组织定期、不定期项目安全生产大检查项目监理机构除了进行日常安全巡视检查外，还应组织由建设单位、施工单位、监理单位共同参加的定期安全检查。定期检查以一月一次为宜，不定期检查主要以重大节日前后和项目安全情况变化异常时进行。定期检查以执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行，评分权数可以按监理单位0.5、建设单位0.3、施工单位0.2的方式计算最终汇总得分。通过此检查应查出施工现场存在的安全隐患，并限定施工单位整改期限；若限期内未整改达到要求的，则必须停止施工进行安全整改。(五)、适当运用技术经济措施项目监理机构进场后总监理工程师应当就安全生产的重要性与建设项目负责人充分协商讨论，说服建设单位授予监理机构工程存在安全隐患时的停工决择权和工程进度款安全监理的否决权。停工决择权具体来讲就是当某施工企业施工的项目存在重大安全隐患的，监理机构无需征得建设单位同意可先行直接要求施工单位停止施工进行安全隐患整改；而进度款安全监理否决权就是每月进行工程进度款拨付时，施工单位当月的安全文明施工必须经检查合格，否则负责安全监理的专业监理工程师有权决定不付或暂缓支付工程进度款，直至施工单位将安全文明施工整改合格为止.1、安全监理的依据：(1)、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；(2)、国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；(3)、政府批准的建设工程文件及设计文件；(4)、建设工程监理合同和其他建设工程合同等；2、安全监理工作内容:2.1、施工准备阶段安全监理工作主要内容:1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；4）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；5）督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；6）审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案（落地式脚手架施工方案；吊蓝脚手施工方案（含设计计算书）；模板工程施工方案（支撑系统设计计算书和砼输送安全措施）；施工用电施工组织设计；塔吊安装与拆卸方案）核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案；7）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作;2.2、施工过程中安全监理工作的主要内容:1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；3）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；4）督促施工承包单位进行安全自检工作；5）参加或组织施工现场的安全检查；6）核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。7）监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查；2.3、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。3、专项施工方案审查要点3.1、土方工程：1）地上障碍物的防护措施是否齐全完整：2）地下隐蔽物、相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；3）场区的排水防洪措施是否齐全完整；4）土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；5）基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；6）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。3.2、脚手架：1）脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；2）脚手架设计算书是否齐全完整；3）脚手架施工方案、使用安全措施、拆除方案是否齐全完整。3.3、模板施工：1）模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确2)模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面强度要求；3）模板设计图中细部构造的大样图、材料规格、尺寸、连接件等是否齐全；4）模板设计中安全措施是否周全；5）模板施工方案是否经过审批。3.4、高处作业：临边作业、洞口作业、悬空作业的防护措施是否满足安全要求。3.5、交叉作业：1）交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；2）安全防护棚的设置是否满足安全要求；3）安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。3.6、塔式起重机：1）塔机的基础方案中对地基与基础要求；2）塔机安装拆除的安全措施；3）塔机使用中的检查、维修管理；4）塔机驾驶员的从业资格；5）塔机使用中的班前检查制度；6）起重机的安全使用制度；7）塔机按拆方案的审批等。3.7、临时用电：1）电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；2）负荷计算是否正确完整；3）选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；4）电气平面图、接线系统图是否正确完整；5）施工用电是否采用TN-S接零保护系统；6）是否实行“一机一闸一漏一箱”制；是否满足分级分段漏电保护；7）照明用电措施是否满足安全要求。8）临时用电方案的审批。4、项目监理机构的人员岗位安全职责4.1、总监理工程师职责：1）审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；2）审查施工组织设计中的安全技术措施；3）审查专项施工方案；4）参与工程安全事故的调查；5）组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；6）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；7）核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；8）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；9）发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；并及时报告建设单位。10）施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向政府有关部门报告。4.2、专业监理工程师安全监理职责：1）审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告；2）审查本专业专项施工方案，并向总监提出报告；3）核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告；4）总资本专业人员对工程项目进行安全检查；5）检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；6）检查并督促承办单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；7）监督承包单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；8）发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位暂停施工，并向总监报告；9）督促施工单位做好逐级安全技术交底工作；10）每周例行检查并做好检查记录；4.3、监理员安全岗位职责：1）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；2）按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录；3）担任旁站工作。5、安全监理的资料管理5.1、参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求，专项安全施工方案（安全技术措施）报审仍使用辽统监A-2表；分包单位资质审查使用表；监理通知单和整改回复单使用B1、A6表。安全监理其他补充表式，（见附表）：（1）专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表（2）施工机械、安全设施验收核查表5.2、安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定期审阅并签署意见。5.3、安全监理资料必须真实、完整。6、施工阶段工程安全监理工作流程图专项安全施工方案施工机械安全设施