国际劳务合作与海外就业.doc---2010121763479099

国际劳务合作与海外就业（以配套练习册为主，整理：zhonghb）第一章概述1简答：试比较西欧和中东两个国际劳务市场的不同特点。P4西欧和中东两个劳务市场有着不同特点。⑴在西欧范围类，欧共体各国居民之间和北欧共同劳务市场四国居民之间，劳动力可以自由流动，属于自由移民，但外籍移民工人不在此列。中东地区的移民不能自由转移，各接受国对移民入境有严格的限制。⑵在西欧，移民工人主要是以个人为单位；在中东，对中东的劳务输出主要采用集体合同形式或与项目相联系的形式。⑶在西欧，一般采用签定劳动合同方式，工作期限一般较长；在中东，移民工人的工作期限由本国或项目完成期所决定，期满即回国，时间较短。⑷在西欧，移民工人由于时间长，一般具有在雇用国定居的倾向；而在中东，移民工人一般无定居倾向。2简答：什么是国际劳务输出？P8国际劳务输出，是指劳动者从一国向另一国或国境外的某一地区转移，在国外或外地劳动，同时获得劳动收入。（移民工人，是由一国移居另一国，以谋取个人就业为目的的人员，他们不拥有雇用国的确公民资格。）3简答：什么是定居移民？什么是合同移民？P9定居移民是指被移入国长期接受的外籍人，这些移民准备经过一个时期后加入所在国国籍，也有一些定居移民保留了原来国籍。合同移民，是指根据工人本人或以他的名义与雇用国的雇主或企业签定的劳动合同，得以获准进入雇用国并获得合同规定的就业岗位的人员。4论述：试论述国际劳动力流动对发展中国家经济发展的影响。P18劳务输出国大多数是发展中国家，国际间劳动力资源流动对它们的经济发展的影响是多方面的。⑴首先，这种流动有助于缓解其国内失业与就业不足的现象。多数发展中国家都存在严重过剩的劳动力资源，因此即使大量输出劳动力，从总量上也不会对本国劳动力市场产生不利影响，反而会减轻人口及劳动力对社会就业的影响。当然，在这些国家中，相对短缺的技术工人与熟练工人的外流可能会对经济发展带来不利影响，但从综合效益看，这种“不利影响”可以被种种“有利影响”所抵消。这些有利影响包括就业压力的缓和以及大量外汇的流入。同时，它也会鼓励人们更加努力地追求接受教育和培训掌握必要的技术。⑵其次，对于本国外汇平衡起到十分积极的作用。（十分可观、国家外汇的重要组成部分、有些国家还以此弥补了历史上形成的贸易赤字）⑶海外劳工的劳务汇款对本国国内的个人消费、储蓄和投资也会产生一定的影响。据调查，这些汇款大部分用于扩大居民个人消费。尽管这样一来可能在一定程度上加剧本国的通货膨胀，但另一方面也使其国民经济增长有了更多的机会。5论述：试分析劳动力资源国际间流动的经济收益。P16-24⑴劳动力资源的一般收益。①有利于劳动力的合理配置，从而对经济发展产生积极的影响。劳动力流动本身就是劳动力资源的有效配置过程。它使劳动者与生产资料之间能够更加合理地结合，从而提高了劳动生产率，避免了浪费。②劳动力的流动也使劳动者自身得到好处。（新岗位、新的高的物资和非物质利益、刺激提高劳动积极性、促进生产发展）⑵劳动力资源流动的宏观效益。（不分国家，从全球考虑）可以用下面的公式来分析劳动力流动投资的效益：B=（B!-B0）/C式中B------劳动力流动投资收益B！---------劳动力流入地区新增效益B0-----劳动力流出地区损失效益C-----------劳动力流动费用在某些特殊情况下，还可应用公式：B=（B！+B02）/C式中B------劳动力流动投资收益B！---------劳动力流入地区新增效益B02-----劳动力流出地区所得的效益C-----------劳动力流动费用⑶劳动力资源流动的微观效益。①从家庭或者个人的角度出发，人们的流动必然要求获得效益，而且要求收益要大于流动的成本。人们总是要求流动的净收益现值大于零。M0=R0—C0式中M0------流动的净收益现值R0-----流动带来收益的贴现值C0-----流动引起的成本。根据这一基本要求，我们可以进一步推导出个人或家庭通过流动获得经济利益的数学表达式：MB=∑[（BNt-BOt）/（1+r）t-C]式中，MB—--流动带来的净收益现值BNt----第t年新工作产生的效益BOt----第t年原工作产生的效益n----预计从事新工作的时间长度r----贴现率（或利率）C----流动过程本身的成本（包括直接成本和间接成本）②对于劳动力输入国，这种流动解决了本国对各类劳动力的需要。③对于劳动力输出国，大多是发展中国家，国际间劳动力流动对它们的经济发展的影响是多方面的。（具体同上面第4题）⑷劳动力资源国际流动的效益。任何自由都是有限度的，都是以自己国家利益为转移的。几乎所有的国家都对国际间的移民作出了种种限制。国际间劳动力流动的主体一般都是成年人，而且一般都掌握了某种技术，甚至带有一笔财富。对于输入国，外来劳动力资源有利于它们的发展，不过，即使如此，各国还是根据自己的特点作出了严格的规定。对于劳动力密集的输出国，国际劳务输出可以解决国内劳动力过剩问题，同时又可以获得外汇，并使自己的人员学得先进知识和技术，真是一举多得。但同时这些国家又遇到了一个两难的问题：既要送自己有才华的人员到发达国家学习先进知识和技术，又可能因为他们学成不归而蒙受巨大的经济损失。但不能因噎废食，而应有切实可行的机制和政策吸纳高级人才和鼓励他们学成后回国到国内工作，用与这方面的投资，也属于劳动力资源流动投资的一个特殊组成部分。第二章亚洲国家劳务输出——案例分析1论述：韩国海外移民对宏观经济的影响P141⑴改善国际收支平衡状况⑵增加投资⑶促进人力资源开发⑷扩大商业活动范围⑸改进技术⑹促进就业2简答：韩国海外移民的特点P138⑴在地区、行业、职业上较集中⑵每次输出的时间较短⑶具有良好的组织⑷劳工输出建立在自愿的基础上3简答：斯里兰卡在劳务输出方面的优势P137⑴它的国内劳动力的教育水平较高⑵临近的劳务输出国对妇女移民有限制，而斯里兰卡较开放⑶也许更重要的是，斯里兰卡工人要求的工资水平比较低4泰国政府对回国劳工的政策。P99⑴建立劳工档案，对他们在国外的工作经历记录备案⑵完善信息网络，以便让希望去国外工作的人，更直接了解动向⑶使就业信息系统计算机化，加强就业信息传递⑷建立咨询机构，帮助回国劳工建立自己的企业。第三章亚洲国家劳务输出——综合分析1论述题：试论述亚洲国家劳务输出的经验。P164-170⑴建立了政府、民间和个人三位一体的劳务输出机制⑵制定了完善的海外就业法规和监督措施⑶重视海外劳务市场的开发与研究⑷强化了对私营招募机构的管理与监督⑸实行了严格的招募与安置制度⑹采取了保护海外就业人员合法权益的措施①制定了最低海外就业标准，其内容包括最低工资标准、福利待遇标准、带薪年休假、合同期满后的遗返费用等标准②采取现场帮助措施，主要是由于大使馆劳务专员或代表对遇到麻烦或陷入困境的海外就业人员给予现场帮助③实施福利援助计划④实行积极的重新安置就业计划2论述：亚洲劳务输出国存在的问题和对策P160-164⑴亚洲劳务输出国在劳务输出方面存在的问题①移民工人招募渠道混乱，商业化现象日趋严重，私人招募机构从中渔利，对出国工人进行严重的剥削。②移民工人的劳动合同得不到严格执行，在易受损害的行业情况尤为严重③由于信息不灵以及有关国家间缺乏统一的职业或行业名称和标准，输出工人的工种或技术与输入国往往不对路，造成执行合同的困难与变更④移民工人在享受社会保险待遇方面常常是遭受歧视的对象，甚至发生移民工人既不能享受就业国、也不能享受原输出国社会保险待遇的权利的现象⑤大批移民工人的回国给国内造成压力，移民工人回国后的事业率普遍高。这既是对较高素质的劳动力资源的浪费，也容易引起社会部稳定⑥相当一部分劳务汇款从私人渠道流失了，这对国家来说无疑是个损失。⑦⑵亚洲劳务输出国在改进劳务输出工作方面采取的对策①设立了专门的机构，建立强有力的管理机制②各国为扩大劳务出口，放宽了初期对劳务输出的法规限制，简化了出国手续③尽力发展海外承包工程，带动劳务出口。④加强对移民工人出国前的培训，使劳动力的供给与国外市场的需求对口⑤加强调查研究，广泛收集海外劳务市场的信息⑥关于劳务汇款由私人渠道流失的问题，各国也采取了一系列的措施，以吸引移民通过官方渠道汇款。⑦各国对归国工人失业率高的现象，虽然也开始采取一定的措施，但总的看来重视程度还不够，成效也不显著。3论述：试论述劳务移民对亚洲劳务输出国的社会经济影响。P154-160⑴劳务移民对国内劳动力市场的影响劳务输出对亚洲劳务输出国国内劳动力供给方面也带来一些小问题。某些行业如建筑业，由于熟练工人和技术人才出国较多，在某个时期出现了技术短缺现象，技术短缺还引起多数国家国内工资率的上升和实际工资水平的提高。此外，在一些移民集中的行业如制造业，各国对新招收工人的培训费用也增加了。为了克服技术短缺和抑制工资增长，一些国家转向采取资本密集型技术。总起来看，少量技术人才外流虽然带来某些不利因素，但也推动了人才培训、技术更新、扩大就业和工人工资的提高，各国并未因人才外流而影响国内经济发展。大批移民工人特别是合同移民工人的出国必然带来归国后的就业安置问题。归国移民失业率高的原因是复杂的，国内就业机会不足固然是重要因素，但也与他们心理状态和业务素质有关。⑵劳务汇款对国家收支平衡的影响由于移民工人将国外收入的大部分汇向国内或归国时带回，对劳务输出国的国际收支平衡和经济发展具有令人欢迎的积极影响。特别是在进口石油外汇开始大幅度上升，国际经济衰退的情况下，劳务汇款大大缓解了外汇不足。⑶对消费、储蓄和投资的影响劳务汇款中相当大的部分贝用于扩大个人和家庭消费，而用于积蓄和投资的部分比较小。劳务汇款的收入在不同程度上都促进了劳务输出国的国内投资和储蓄。大量劳务汇款的投入使国民经济增长率提高有了更大的可能性。4简答：亚洲主要劳务输国移民工人的招募渠道。P152⑴由政府机构和政府授权的公司组织的⑵由授权的非官方机构或中间人进行的⑶移民工人自己设法取得的机会5简答：亚洲劳务输出国在保护海外就业人员合法权益方面采取的一些尝试性措施。P164⑴广开出国渠道⑵简化出国手续⑶加强与输入国的协商等措施第四章欧美等国的劳务输入与移民政策1简答：两德统一后，德国的劳动力市场有哪些明显特点？P219⑴从东部地区迁居西部地区的劳动者甚多。⑵1990年出台的雇佣促进法规定：①对波兰、匈牙利、南斯拉夫等国的季节性劳动者发放三个月至一年的劳动许可②对捷克斯洛伐克的通勤劳动者发放劳动许可③对与德国的建筑业缔结了契约的波兰建筑业的合同劳动者发放劳动许可⑶在1990年修订劳动许可令之际，曾规定难民到德国后要经过五年的“待机期”，方能申请劳动许可。但据悉，这一规定现在已经被撤销，申请庇护着可立即申请庇护者可立即申请劳动许可。⑷分散在欧美各地的德国血统者，只要能证明自己确属德国人，就能获得德国国籍，在德国国内自由就业。2美国移民政策的优点。P189把移民按类排序分配名额，实行优先制度。在审批时，按申请时间、优先顺序进行，上位未用完的定额可移加给下位。但因各类移民数额的分配皆是美国政府凭借多年的经验所定，所以上下不会有太大的出入。3英国劳动许可发放的前提P175⑴外籍劳动者确实受雇于有空缺岗位的部门，并具备符合该空缺岗位的技术资格；⑵其雇主已通过职业介绍机构进行了为期四周的招工努力，但仍未招聘到适合次空缺的英籍劳动者或欧共体成员国的劳动者；⑶该劳动许可申请是由雇主就特定的工作提出，且外籍劳动者的工资待遇及工作条件均不低于本地区相同工种的标准。4论述：法国民族融合政策的具体措施P202在法国，民族融合政策已渗透到了社会各个领域，并取得了一定效果。其具体措施有⑴增强外籍人对待职业的适应，组织各种职业培训班。⑵增强外籍人对法国社会、文化的适应。为外籍人免费开设发育讲座，以使他们及早通过语言关，还为设立妇女活动中心，举办各种问题活动，进行普法教育，还积极向法国人宣传、介绍有关外籍人的各种集体活动，也让法国人尽可能理解异国文化。⑶增强外籍人对学校教育的适应。为在法的外籍儿童准备特别的法语教程。⑷为外籍人创造民族环境。开办拥有各国原文书籍