烟草行业安全标准化规范详解

2020/10/301YC384烟草企业安全生产标准化规范2020/10/302目录1234规范的框架、基本原理和特点第1部分：基础管理规范第2部分：安全技术和现场规范—通用第3部分：考核评价准则和方法5第2部分：安全技术和现场规范—工业和商业6烟草行业安全标准化建设方法与意义2020/10/303规范的框架、基本原理和特点1一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/304《规范》的整体框架：•《企业安全生产标准化基本规范》核心要求•GB/T28001•OHSAS18001•安全检查表•根据烟草企业实际，增加和细化相应的模块。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/305企业安全生产标准化基本规范国家安全生产监管总局一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/306•1范围•2规范性引用文件•3术语和定义•4一般要求•4.1原则•4.2建立和保持•4.3评定和监督•5核心要求•5.7作业安全•5.8隐患排查和治理•5.9重大危险源监控•5.10职业健康•5.11应急救援•5.12事故报告、调查和处理•5.13绩效评定和持续改进•5核心要求•5.1目标•5.2组织机构和职责•5.3安全生产投入•5.4法律法规与安全管理制度•5.5教育培训•5.6生产设备设施一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/307《企业安全生产标准化基本规范》概述1、使用范围：适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。2、安全生产标准化基本概念：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3、安全标准化考核评级方式：企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。4、安全生产标准化的13个一级指标（核心要素）。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/308YC384《烟草企业安全生产标准化规范》《规范》的整体框架一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/309《规范》的用途和作用：基层企业作为内部安全基础管理、安全技术和现场规范的依据，并以此进行内部安全检查和安全标准化自我评价。省级工业公司和专卖局对下属企业的安全监督检查依据。国家烟草专卖局对各省工业和商业企业进行安全监督检查的依据。国家安全生产监督管理总局及各省安监部门对烟草企业实施监督的参照依据。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3010《规范》的基本原理：持续改进目标•组织机构和职责•安全生产投入•法律法规与管理制度•教育培训•生产设备设施•作业安全•隐患排查和治理•重大危险源监控•职业健康•应急救援•事故报告、调查和处理绩效评定和持续改进计划（P）实施（D）检查（C）改进（A）安全标准化运行模式体系与标准化的比较一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3011安全生产标准化的概念及内涵安全生产标准化，即安全生产工作标准化，是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3012安全生产标准化遵循以下四个基本原理：1.“安全系统工程”的原理；2.“自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程；3.“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的理念；4.“全员、全过程、全方位”贯彻标准。它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设施、环境）。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3013《烟草企业安全生产标准化规范》，体现了过程管理、系统管理的理念：•《规范》涵盖了生产安全、消防安全、交通安全、职业危害、食品卫生等安全领域；•涵盖了烟草企业全方位的的风险控制要求；•涵盖了基础管理、设备设施、作业活动、作业环境和现场管理等安全技术和现场规范要求；•突出了安全技术的主导地位。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3014由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本属性：第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进安全生产工作的活动；第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全绩效改进的活动；第三，它是全员参与的一项安全文化活动。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3015也就是说，安全生产标准化活动是企业学习贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企业自身特点的安全生产管理制度、标准规范和操作规程的过程，同时也是全员排查安全隐患，持续改进提高安全生产水平的过程。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3016•安全生产标准化就是安全生产的标准化，即生产环节和相关岗位的安全工作，必须符合国家法律、法规、规章、标准等规定，达到和保持一定的标准，处于安全生产的良好状态。•安全生产标准化包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、现场(环境)安全标准化和岗位作业安全标准化五大方面，重点是把握企业安全管理标准化、现场安全管理标准化和岗位作业安全标准化。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3017•企业安全管理标准化应充分体现企业安全管理基础工作各项标准。•现场安全管理标准化体现企业作业现场各项安全生产条件标准。•岗位作业安全标准应充分体现员工正确操作程序和安全确认程序。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3018《规范》及安全标准化建设活动的特点与以往传统意义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化活动相比，安全生产标准化活动具有以下鲜明的特点：一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/30191.强制性依据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、国务院[2010]23号文、《国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见》的有关规定，企业必须开展安全生产标准化活动。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3020安全生产标准化活动是企业按照国家法律法规及标准，制定符合自身特点的各工种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从业人员的行为，保障作业场所的安全条件，并逐步改进和提高标准，通过日常活动使安全生产工作标准化、制度化和长效化。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3021安全生产标准化活动实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产标准化活动的核心就是对照标准进行隐患排查整改，安全生产标准化活动的目的就是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/30222．群众性安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程、环节和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改进，实现安全水平的提高。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/3023通过安全生产标准化活动，一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一”、“安全无小事”、“我要安全”的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/30243．系统性安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。等等。由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营全过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现“全员、全过程、全方位”安全生产。一、规范的框架、基本原理和特点2020/10/30254．动态性企业开展安全生产标准化活动的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展安全生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展安全生产标准化活动的形式、方式和具体内容进行动态调整、创新发展。2020/10/3026《规范》第1部分：基础管理规范2二、《规范》第1部分：基础管理规范2020/10/3027YC/T384.1-2011《烟草企业安全生产标准化规范第1部分：基础管理规范》：规范了企业安全生产标准化基础管理要求，设置了基础管理的若干模块及其下属要素；共21个模块及下属67个要素。二、《规范》第1部分：基础管理规范2020/10/3028理解《规范》的注意事项：1、注意《职业健康安全管理体系》的要求与《规范》的具体规定，两者的关系。2、注意体系和规范两者如何结合。3、注意本部分设置了设备设施基础管理、消防安全基础管理、交通安全基础管理、职业危害管理等模块，与第2部分的具体设备设施要求、消防设备设施、交通车辆、现场职业危害控制等模块/要素有区别，注意存在内在联系并相互引用。二、《规范》第1部分：基础管理规范2020/10/30291职业健康安全方针、规划、目标和计划考评项目考评检查内容考评说明应得分实得分备注1职业健康安全方针、规划计划和总结1.1职业健康安全方针要求*带*项无任何资料扣全部分值，资料或内容不全、运行的不符合，一处扣1分其他项内的不符合，一处扣1分51.2安全中长期规划要求*1.3企业年度安全工作计划*1.4企业年度安全工作总结*2目标和方案管理2.1企业职业健康安全目标和方案*52.2企业下属部门职业健康安全目标2.3目标考核3安全投入费用管理3.1安全投入保障制度*53.2安全投入预算计划和使用*合计15二、《规范》第1部分：基础管理规范2020/10/3030要求解析：•增加安全中长期规划的要求；•细化企业和重点部门安全工作计划和总结的要求；•对目标的要求，与体系一致，强调目标的针对性：目标应根据企业现状和上级要求制定，不仅应包括事故发生率、职业危害控制目标，还应有安全管理、风险控制等过程控制目标，并宜量化；目标应体现持续改进，提出年度内实现的提升性目标；•企业应针对目标制定相应的方案，明确为实现目标所规定的有关职能、层次的职责和权限、实现目标的方法和时间表等。•文件化的安全投入保障制度，制度内容应包括：安全投入费用的提取、安全投入费用的使用、安全投入费用使用统计分析、专款专用要求、安全投入费用的审计监督等。二、《规范》第1部分：基础管理规范2020/10/3031例：职业健康安全目标序号公司目标指标完成情况统计周期和方法、方案名称1火灾、爆炸事故为零，重伤以上事故为零；轻伤事故不超过0.05%每月1吊索具综合治理2各气瓶存放点综合治理（增加防倾倒装置、控制存放量、确定存放点等）3增加厂区道路交通标志2职业病发生率为零每月4建立职业危害点和涉及人员台帐，并进行检测514车间通风系统、降温设施改造、3剧毒品管理合格率100％每月现场检查，受检查项目的合格率6计量理化处不使用的砒霜，联系有资质单位合法处理，或交物资处剧毒品库统一存贮4年度全员安全健康培训率85%以上每季度累进统计7编制或购买班组安全培训和新员工进厂厂级培训通用教材5特种作业人员持证上岗率100％每年见特种作业人员培训取证计划6劳动防护用品正确佩戴率80％以上每季现场抽查，受检查人数的合格率见劳动防护用品发放计划7安