论文建筑工程招投标与合同管理论文

建筑工程招投标与合同管理论文近年来随着经济的不断发展，建设项目中建筑工程招投标与合同管理工程实际阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法。同时也是形成公开、公平、公正、市场竞争机制、提供工程质量、降价工程造价和缩短工程工期等工期发挥着重要的作用。建筑筑市场概述：建筑市场是进行建筑商品及相关要素交换的市场，是建筑活动中各种交易关系的总和。它包括有形市场和无形市场。一、招标投标概述（一）招标投标主体介绍建设工程招标投标主体包括：建设工程招标人，建设工程投标人，建设工程招标代理机构，建设工程招标投标行政监管机关。1.招标人建设工程招标人是指提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或者建设单位。（1）招标人的资质招标人办理招标必须具备的两个条件是：有编制招标文件的能力；有组织评标的能力。“对建设工程招标人招标资质的管理，目前国家也只是通过向招标投标管理机构备案进行监督和管理，没有具体的等级划分和资质认定标准，随着建设工程项目招标投标制度的进一步完善，我国应该建立一套完整的对招标人进行资质认定和管理的办法。”（2）招标人的权利①自行组织招标或者委托招标的权利招标人发包工程项目，凡具备招标资格的，有权自己组织招标，自行办理招标事宜；在招标人委托招标代理机构代理招标的情况下，招标人对招标代理机构办理的招标事务要承担法律后果，因此不能委托了事，还必须对招标代理机构的代理活动，特别是评标、定标代理活动进行必要的监督，这就要求招标人在委托招标时仍需保留参与招标全过程的权利，其代表可以进入评标组织，作为评标组织的组成人员之一。②进行投标资格审查的权利。③择优选定中标人的权利。④享有依法约定的其他各项权利。投标人是建设工程招标投标活动中的另一主体，它是指响应招标并购买招标文件参加投标的法人或者其他组织。建设工程投标人主要是指：勘察设计单位、施工企业、建筑装饰装修企业、工程材料设备供应（采购）单位、工程总承包单位以及咨询、监理单位等。投标人通常应具备的基本条件是：必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财务；必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；符合法律、法规规定的其他条件。（1）投标人的权利①有权平等地获得和利用招标信息。②有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标。③有权要求招标人或者招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑。④有权确定自己的投标报价。⑤有权参与投标竞争或者放弃参与竞争。⑥有权要求优质优价，避免投标人之间的恶性竞争。⑦有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。招标代理机构招标代理机构是指受招标人的委托，代为从事招标组织的中介组织。它必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相关服务，实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织，如工程招标公司、工程招标（代理）中心、工程咨询公司等。4.招标投标行政监管机关招标投标行政监管机关是指经政府或者政府主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县建设工程招标投标办公室，是代表政府行使行政监管职能的事业单位。（二）招标1.招标概述建设工程采用招标投标这种承发包方式，在提高工程经济效益、保证建设质量、保证社会及公众利益方面具有明显的优越性，我们国家规定了必须招标的建设工程项目范围，而在此范围之外的项目是否招标，业主可以自愿选择。（1）招标的条件①按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。②工程资金或者资金来源已经落实。③有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。④法律、法规、规章规定的其他条件:（2）招标的方式①公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。②邀请招标邀请招标是指招标人用投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（3）招标的程序建设工程施工招标程序主要是指招标工作在时间和空间上应遵循的先后顺序，建设工程施工公开招标工作程序见附录1所示。邀请招标程序可参照公开招标程序进行。2.招标文件的编制建设工程招标文件是建设工程招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项技术标准和交易条件，拟列了合同的主要条款。招标文件是评标委员会评审的依据，也是签订合同的基础，同时也是投标人编制投标文件的重要依据。①投标须知投标须知是投标人的投标指南，分为投标须知前附表和投标须知正文两部分。②合同条件及合同协议条款招标文件中的合同条件，是招标人与中标人签订合同的基础，是对双方权利义务的约定，合同条件是否完善、公平，将影响合同内容的正常履行。为了方便招标人和中标人签订合同，目前国际上和国内都制订有相关的合同条件标准模式，我国的合同条款分为三部分：协议书、通用条款、专用条款。③合同格式合同格式是指指招标人在招标文件中拟定好的合同具体格式，在定标后由招标人与中标人达成一致协议后签署。招标文件中的合同格式，主要有合同协议书格式、银行履约保函格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式等。④技术规范招标文件中的技术规范，主要包括工程现场的自然条件、施工条件及工程施工技术要求和采用的技术规范。⑤投标书及投标书附录为了便于投标书的评比和比较，要求投标文件的内容按一定的顺序、一定的格式进行编写。招标人在招标文件中，要对投标文件提出明确的要求，并拟定一套编制投标文件的参考格式，供投标人投标时填写。投标文件的参考格式，主要有投标书及投标书附录、法定代表人资格证明书、授权委托书等。⑥工程量清单与报价表工程量清单所列工程量系按招标单位估算和临时作为投标单位共同报价的基础而用的，付款以实际完成的工程量为依据，实际完成工程量由承包单位计量，并由监理工程师核准。工程量清单保价表是招标人在招标文件中提供给投标人，投标人按表中的项目填报每项的价格，按逐项的价格汇总成整个工程的投标报价。⑦辅助资料表辅助资料表是招标人为了进一步了解投标人对工程施工人员、机械和各项工作的安排情况，而须投标人按一定的格式或者具体要求填写或者说明。⑧图纸图纸是招标文件的重要组成部分，是投标人在拟定施工方案，确定施工方法，计算或者校核工程量，计算投标报价不可缺少的资料。招标人应对其所提供的图纸资料的正确性负责。3.招标标底的内容及编制要求（１）招标标底的主要内容：①标底的综合编制说明。②标底报审表、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。③主要材料用量。④标底附件。（２）招标标底的编制要求招标标底编制是一项技术性、政策性很强的经济活动，目前我国对标底的编制采用严格的资质管理，只有具备相应的资质才可以编制标底。如果招标人有编制标底的资质，招标人可以自行编制标底，否则应委托具有编制标底资质的社会中介机构代为编制。4.建设工程招标评标定标办法的编制建设工程招标过程中，评标定标是一个非常核心的环节，在评标定标过程中一般应确定以下几个方面的内容：组建评标定标组织；确定评标定标活动的原则和程序；制定评标定标的具体办法等。（1）建设工程评标定标（评标）的程序建设工程评标定标过程分两个阶段进行，第一阶段为评标的准备与初步评审，第二阶段为详细评审。（2）建设工程评标的具体方法建设工程评标方法有许多种，我国目前常用的评标办法有经评审的最低投标价法、综合评估法等，根据评标办法中设立的评价指标，可以对其进行定性评价、定量评价，或者定性和定量相结合进行评价。为了避免主观因素造成评价的差异，一般应考虑对指标的评价采用定量的方法进行评价。（三）投标1.投标的一般程序建设工程投标是建设工程招标投标活动中投标人的一项重要活动，也是建筑业企业取得承包合同的主要途径，建设工程的投标工作程序见附录2。2.投标策略与技巧（1）建设工程投标策略①知彼知己，把握情势当今世界正处于信息时代，广泛、全面、准确地收集和正确开发利用投标信息，对投标活动具有举足轻重的作用。对各种投标信息进行深入调查，综合分析，去伪存真，准确把握情势，做到知彼知己，百战不殆。②以长制短，以优胜劣人总有长处与短处，即使一个优秀的企业也是这样。建设工程承包商也有自己的短处。因此在投标竞争中，必须学会和掌握以长处胜过短处，以优势胜过劣势。③随机应变，争取主动建筑市场处于买方市场，竞争非常激烈。承包商要对自己的实力、信誉、技术、管理、质量水平等各个方面做出正确的估价，过高或者过低估价自己，都不利于市场竞争。在竞争中，面对复杂的形势，要准备多种方案和措施，善于随机应变，掌握主动权，真正做投标活动的主人。（2）建设工程投标技巧①扩大标价法它是指除按正常的已知条件编制标价外，对工程中变化较大或者没有把握的工作项目，采用增加不可预见费的方法，扩大标价，减少风险。这种做法的优点是中标价即为结算价，减少了价格调整等麻烦，缺点是总价过高。②不平衡报价法它又叫前重后轻法，是指在总报价基本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益。③多方案报价法它既对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价外，还编制了一个或者几个建议方案。多方案报价法有时是招标文件中规定采用的，有时是承包商根据需要决定采用的。④突然降价法它是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。通常的做法是，在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或者准备报高价等，等临近投标截止日期前，突然前往投标，并降低报价，以期战胜竞争对手。⑤先亏后盈法在实际工作中，有的承包商为了打入某一地区或者某一领域，依靠自身实力，采取一种不惜代价、只求中标的低报价投标方案。一旦中标之后，可以承担这一地区或者这一领域更多的工程任务，达到总体盈利的目的。3.投标报价投标报价主要由工程成本（直接费、单位费）、利润、税金组成，是整个招标投标活动的核心环节，报价的高低直接影响着能否中标和中标后是否能够获利。常见的投标报价的编制方法有工料单价法、综合单价法、综合基价法。（1）工料单价法是指根据工程量，按照现行预算定额的分部分项工程量的单价计算出定额直接费，再按照有关规定另行计算间接费、利润和税金的计价方法。（2）综合单价法是指分部分项工程量的单价为全费用单价，全费用单价包括完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。（3）综合基价法综合基价法是在工料单价法的基础上，重新划分了费用项目，预算定额中的基价包含了形成工程实体的人工费、材料费、机械费和管理费，即综合基价。把施工措施费单列，其计价程序及内容见附录3。4.投标文件的编制与提交建设工程投标文件是招标人判断投标人是否愿意参加投标的依据，也是评标委员会进行评审和比较的对象，中标的投标文件还和招标文件一起成为招标人和中标人订立合同的法定根据，因此，投标人必须高度重视建设工程投标文件的编制和提交工作。二、工程合同与合同管理工程合同是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的、明确双方权利义务关系的协议。工程合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关，以及建设单位、监理单位、承包单位依据法律法规采取法律的、行政的手段，对工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同贯彻实施的一系列活动。（一）合同管理的主要工作1.建立合同实施的保证体系，确保合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。2.对合同执行情况进行监督。3.对合同的实施进行跟踪。4.进行合同变更管理。5.索赔管理和反索赔。（二）合同实施控制工程施工的过程就是施工合同的实施过程。要使合同顺利实施，合同双方必须共同完成各自的合同责任。不利的合同使合同实施和合同管理非常艰难，但通过有力的合同管理可以减轻损失或者避免更大的损失。而如果在合同实施过程中管理不善，没有进行有效的合同管理，即使是一个有利的合同也不会有好的经济效益。1.合