2020八大员继续教育(质量员)

CONTENTS目录《关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知》（建办科函【2017】409号）《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发【2016】71号）《建设工程消防监督管理规定》（公安部119号令）《“十三五”装配式建筑行动方案》（建科【2017】77号）《住房和城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质【2017】57号）第一章新颁布或更新的政策法规CONTENTS目录《建设信息模型施工应用标准》GB/T51235-2017（节选）《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017（节选）《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2017（节选）第二章新标准、新规范THEPART住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育《关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知》（建办科函【2017】409号）1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育4公共建筑的种类：办公建筑：写字楼、办公楼、行政大楼等。商业建筑：商场、百货大楼、银行、交易中心等。旅游建筑：宾馆、酒店、娱乐会所等。科教文卫建筑：科技馆、医院、大剧院、体育馆等。通讯建筑：程控交换机房、数据中心等。交通运输建筑：机场、车站、地铁等。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育5能效：按照物理学的观点，是指在能源利用中，发挥作用的与实际消耗的能源量之比。从消费角度看，能效是指为终端用户提供的服务与所消耗的总能源量之比。所谓“提高能效”，是指用更少的能源投入提供同等的能源服务。建筑能效：1986年建设部颁发了我国第一部建筑节能标准《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》JGJ26—86，但我国还没有真正建立建筑能效标识相关制度。能效标识1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育6建筑能耗：是指建筑在建造和使用过程中，热能通过传导、对流和辐射等方式对能源的消耗。按照国际通行的分类，建筑能耗专指民用建筑(包括居住建筑和公共建筑)使用过程中对能源的消耗，主要包括采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器和电梯等方面的能耗;其中以采暖和空调能耗为主。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育7我国国家机关办公建筑和大型公共建筑总面积不足城镇建筑总面积的4%，但年耗电量约占全国城镇总耗电量的22%，每平方米年耗电量是普通居民住宅的10-20倍，是欧洲、日本等发达国家同类建筑的1.5-2倍。当大型公共建筑配置中央空调时，其单位建筑面积能耗是普通规模不配置中央空调系统的公建能耗的3~8倍。由于大型公共建筑存在单耗高、节能潜力大等特点，逐渐成为建筑节能领域的重点关注对象。1.1大型公共建筑能耗状况住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育8建筑节能的重要性随着生产力的急速发展，世界各国能源的消耗量越来越高，世界能源需求量以每年2％的比率增长，对世界能源消费的长期预测表明，2050年全世界总能源耗费将达到1975年的4倍。而与此同时，全球能源供应日益紧张，生产力发展与能源短缺的矛盾日益加剧，因此，能源节约及综合利用问题受到世界各国的普遍关注。1992年联合国发展大会提出了“可持续发展”的战略，它是人们在面对环境恶化、能源短缺等危机的情况下提出的人类新的环境价值观和生存发展观。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育9建筑能耗包括建材生产能耗、建筑施工能耗和建筑使用能耗，其中建筑使用能耗占80-90%。建筑使用能耗主要包括采暖、通风、空调、照明、炊事、电气等。65%15%14%6%采暖空调热水供应电气炊事建筑节能是一个系统工程，必须在能源利用的各个环节和系统从规划设计到运行的全过程中贯彻节能的观点，才能取得较好的效果。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育10国际上建筑节能的发展阶段20世纪60年代末70年代初的两次中东战争，发达国家石油危机，严格限制能源消耗。80年代初开始，对建筑节能的认识从单纯的抑制需求向提高能量利用率发展。90年代，开始研究追求舒适、效益、节制地消耗地资源的可持续发展理论。21世纪，把节能与持续发展和环境保护紧密结合起来。“节能”被称为煤炭、石油、天然气、核能之外的第五大能源。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育111985200020042008201220142017……1986首次编制节能设计标准2001出台“夏热冬冷居建节能设计标准”2005全国强制实施，出台“公建节能设计标准”2010第3次更新设计标准2011实现100%节能设计2012“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划2014公共建筑节能设计标准修订2006出台评价标准2008展开国家评价2011出台设计规范2012财政激励部分强制2013绿色建筑行动方案2014发布新版绿色建筑评价标准2013出台生态县市省建设标准2008第1个生态城区——天津中心生态城动工2010启动五省八市低碳试点2012提供示范财政奖励2013100个生态文明先行示范区2014低碳生态城市规划方法发布起步阶段发展阶段成熟阶段建筑节能绿色建筑生态城市我国建筑节能、绿色建筑和生态城市发展阶段1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育12部门时间政策国务院2017.01《十三五节能减排综合工作方案》住建部2017.03《建筑节能与绿色建筑发展十三五规划》财政部2017.03《关于节能减排财政政策综合示范工作的补充通知》国家发展改革委2017.04《国家重点节能低碳技术推广目录》工信部2017.05《工业节能与绿色标准化行动计划（2017~2019年）》住建部2017.06《关于深化公共建筑能效提升重点城市建设有关工作的通知》住建部2017.07《公建节能改造节能量核定导则》国家能源局2018.11《关于加强储能技术标准化工作的实施方案》（征求意见稿）发改委、工信部等2019.02《绿色产业指导目录（2019版）》1.12017年后出台的相关节能、绿色发展政策住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育13我国建筑节能标准分为三个阶段：第一阶段——在1980-1981年的建筑能耗基础上节能30%。第二阶段——在第一阶段的基础上再节能20%，简称为节能50%标准。现已进入节能50%的第二阶段，这一阶段的主要任务是：在保证使用功能、建筑质量和室内热环境符合小康目标的前提下，努力实现全国城镇建筑夏季室温低于30℃，采暖区冬季室温达到18℃左右的基本要求，非采暖区室内热环境明显改善。采取各种有效的节能技术和管理措施，改善建筑围护结构的保温隔热性能，辅助以必要的供热、降温设施，提高用能设备的效率和居住的热舒适性，把新建房屋的能耗较大幅度地降下来；对原有建筑物有计划地进行节能改造，以达到节约能源和保护环境的目的。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育14第三阶段——在第二阶段的基础上再节能15%，达到节能65%的标准。北京、天津等地方在居住建筑方面已经开始执行节能65%的标准。部分地区已经开始研究并实施第四阶段节能标准，即在65%的基础上再节能30%，达到75%节能效果。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育15城市建设是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物形态。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，服务城市经济社会发展。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育16现在已达到历史上这样一个时刻，我们在决定某一重大行为的时候，必须更加慎重的考虑对环境所产生的影响及其后果。由于无知和不关心，我们可能给自己的生活和幸福所依赖的地球环境造成巨大的，无法挽回的损失。相反，如果我们掌握比较充分的科学知识，采取比较明智的行动，就可以使我们自己和我们的后代在一个比较符合人类需要和希望的环境中过着较好的生活……——《联合国人类环境宣言》1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育17一、总体目标“十三五”时期，各省、自治区、直辖市建设不少于1个公共建筑能效提升重点城市，树立地区公共建筑能效提升引领标杆。直辖市、计划单列市、省会城市直接作为重点城市进行建设。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育18重点城市应完成以下工作目标：新建公共建筑全面执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189）。规模化实施公共建筑节能改造，直辖市公共建筑节能改造面积不少于500万平方米，副省级城市不少于240万平方米，其他城市不少于150万平方米，改造项目平均节能率不低于15%，通过合同能源管理实施节能改造的项目比例不低于40%。完成重点城市公共建筑节能信息服务平台建设，确定各类型公共建筑能耗限额，开展基于限额的公共建筑用能管理。建立健全针对节能改造的多元化融资支持政策及融资模式，形成适宜的节能改造技术及产品应用体系。建立可比对的面向社会的公共建筑用能公示制度。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育19二、重点任务（一）提高新建公共建筑节能标准执行质量。新建公共建筑项目应按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针进行规划设计，严格执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189），强化标准在规划、设计、施工、竣工验收等环节的执行监管，落实各方主体责任，确保标准执行到位。对大型公共建筑及超高超大公共建筑项目，研究建立节能及促进可再生能源优先应用的专项论证制度。对政府投资公共建筑项目，探索开展建筑及用能系统设计方案专项评估，约束建筑体型系数、用能系统设计参数及系统配置。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育20（二）建立节能信息服务及披露机制。重点城市住房城乡建设主管部门应充分整合公共建筑能耗统计、能源审计及能耗动态监测数据信息，构建面向政府、市场、业主、金融机构、社会团体等利益相关方的公共建筑节能信息服务平台。建立公共建筑用能信息面向社会的公示制度和“数据换服务”机制，形成倒逼节能的社会监管机制，对主动向平台上传建筑和能耗信息的公共建筑，提供节能诊断等咨询服务。建立基于公共建筑节能信息服务平台的能耗限额管理、能耗数据报告和节能量第三方核定等工作机制，积极开展公共建筑电力需求侧响应、能效交易等试点。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育21（三）强化公共建筑用能管理。重点城市住房城乡建设主管部门应分类制定公共建筑能耗限额指标，划分不同类型公共建筑能耗合理区间，将能耗超过限额的公共建筑确定为重点用能建筑。积极探索基于能耗限额的用能管理制度，实行公共建筑能源系统运行调适制度，推行专业化用能管理。引导公共建筑按照《既有建筑绿色改造评价标准》（GB/T51141）要求进行绿色化改造，并积极申报绿色建筑运行标识。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育22（四）完善节能改造市场机制。重点城市住房城乡建设主管部门应全面推行合同能源管理模式，为公共建筑业主提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、运行托管等全过程服务。大型公共建筑及学校、医院等，应采用购买服务的方式实施节能运行管理与改造，按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出，视同能源费用支出。对大型商务区、办公区等建筑集聚区及清洁取暖改造重点地区，可采用政府和社会资本合作（PPP）方式实施集中的节能运行管理与改造。研究推动将公共建筑节能改造纳入全国碳排放权交易市场。1.1住房和城乡建设领域施工现场专业人员继续教育23（五）完善技术管理服务体系。综合考虑地方气候特点、经济条件、不同类型建筑使用功能要求及用能特点，完善优化公共建筑节能改造技术路线，加大对经济、适用节能改造技术的集成、创新和应用力度，积极推广应用新技术、新产品。采用合同能源管理模式的项目，应对合同中约定的节能效益确定方式、节能量核定方式的合理性进行论证，论证结果可作为金融机构融资的参考。对节能改造后进入运营阶段的项目，应委托第三方机构对项目全年典型工况条件下的实际节能效果进