维修工程项目管理办法

关于进一步加强州直学校新建、维修、改造工程管理工作的通知各州直学校及有关单位：为贯彻落实科学发展观，促进州直教育事业健康可持续发展，加强学校新建、维修、改造工程管理，提高学校基建工作质量和资金使用效益，营造群众最放心的校舍，确保校舍安全适用，做如下通知：一、校舍建设应符合的法律法规及相关政策、规定州直学校的校舍建设与管理工程，包括施工单项合同估算价在①30万元以上的大额工程项目。②10-30万元的小额工程项目。③1万元以上，10万元以下的维修工程，包括抗震加固、环保、绿化、修缮、装饰工程项目。不包括增添固定资产货物类设备。州直学校的校舍建设与管理必须严格执行《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规。严格履行法定建设程序，执行先勘察、后设计、再施工发包（地勘、施工图必须先经审查后方可组织招投标）的最基本的建设程序。办理土地所有权证、工程规划许可证、施工许可证，落实工程竣工报备制度。学校的规划、建设除应严格执行国家有关工程建设标准外，还应符合《延边州人民政府办公室关于加强全州中小学校舍建设与管理的意见》（延州政办发[2009]10号）等文件规定。二、校舍建设与管理应做好的前期工作1.校舍建设工程实行业主负责制、法人责任制、工程招投标制、工程质量终身制。2.校舍新建工程必须进行充分的可行性研究，并把可行性研究报告上报发改委等相关部门审批；小额维修、改造、装饰等项目要由学校向校舍建设与管理中心提出申请，经校舍建设与管理中心进行可行性论证并提出工程预算价格后，再报送教育局经主管局长审批。未经审批不得随意开工。所有维修、改（扩）建工程应由学校在每年年底研究做好计划，在次年1-2月份将计划维修项目集中报送校舍建设与管理中心进行可行性论证和概（预）算。3.学校必须常设校舍建设与管理工作领导小组和项目实施小组，并报州教育局备案。领导小组和项目实施小组负责项目报批、施工过程管理协调、预结算的核对和工程验收、签证等工作。校舍建设与管理中心负责工程项目的内部监督和指导。4.校园规划应委托有资质规划设计部门设计，规划设计方案（总体平面图方案）应上报教育局审定。单体建筑工程的定点、放样须报教育局同意，并取得建设规划部门许可。5.学校单体建筑工程和涉及结构、水电安全的改造工程应委托有资质设计单位设计，其建造方案、主要建筑装饰材料如地板、门窗、墙面，水电设备等在确定前应上报校舍建设与管理中心审定。必要的装饰工程需委托有相应资质的设计单位设计后指定装饰材料。如学校有建筑物在使用过程中遇有安全隐患或房屋漏雨等事宜，应尽快通知校管中心及其他相关部门，立即组织抢修。6.学校专用教室的设置，线路、设备配置参照有关技术装备文件的要求进行设计配置。7.基建工程预算必须委托有资质的单位编制，实行“一编一审”的制度，并报校舍建设与管理中心审阅，未经审阅不得进行结算。8.新建及大额维修改造工程委托中介服务机构的有关事项：测绘、勘察、设计、预算、招标代理、监理、结算审核等业务，选择中介机构应视工程项目具体情况采用比选办法，比选方案应事先报告校舍建设与管理中心同意，招标文件发布前须报校舍建设与管理中心审定。9.小额维修改造工程必须有较完整的施工图纸和准确的工程预算，维修范围、工程量和预算价应报校舍建设与管理中心核查，报造价咨询机构审定。相对简单的项目如更换门窗、油漆涂料等不需施工图纸，但必须测量准确工程量，由校舍建设与管理中心拟定工程预算。10.学校应常设维修工班组，负责校舍的日常维修项目，如少量更换灯头、门窗修理、水暖件修理、线路开关插座修理等，涉及资金数额少，技术标准相对较低的工作应由学校维修工自行完成，不可随意发包给施工单位和个人。但年初可将一年内维修项目整理招标的较多较杂的维修项目，学校做出施工计划与方案，确定具体工程量，由校舍建设与管理中心论证后，上报教育局审定后招标进行，确定的项目不得随意变更。学校不得无计划随意发包施工。11.校舍建设工程前期和施工阶段中有关政府部门的收费和中介机构、企业收取的费用要根据当时当地相应减免文件或优惠条件支付。三、校舍建设与维护工程的发包12.各学校的新建工程实行严格的招投标程序，工程的招投标方案在有关部门备案前应报校舍建设与管理中心审定。13.学校大额维修、改（扩）建工程严格实行公开委托招投标。14.小额工程按州教育局要求，实行直接发包或清包工等方式进行发包。15.维修工程由学校自行制定发包方式（公开招标、邀请、议标、比选、竞赛性谈判、工程直接发包、清包工），发包方案应经学校行政会或教师代表大会集体商议后形成书面文件，经校舍建设与管理中心进行可行性论证，拟定工程概（预）算后报教育局审定。符合政府采购的项目，按延边州政府关于政府采购的文件执行，其他技术、装备类材料在政府采购规定地点无法购买到的，应向采购办提出书面报告，经批准后进行采购。实行清包工的，要确定工人有能力完成施工任务并可以达到施工方案的要求。四、校舍建设与维护的管理16.学校新建工程和大额的维修、改（扩）建工程必须在签订建设行政主管部门规定的施工合同，经招标部门审定备案后办理质量、消防、安全监督、施工许可手续或证件后方可施工，合同中应有安全责任、价款结算方式和工程量调整方法的条款，签订施工合同之前，应把合同文本报校舍建设与管理中心审定。17.学校项目管理领导小组负责工程质量的全程监督，对每一道工序特别是隐蔽工程的工程质量和工程量进行验收、签证，实测实量，较重要的部位验收要请校舍建设与管理中心共同验收、签证。并做好验收记录、测量记录，保留签证单，重要工序施工记录和施工日记，实行签到管理制度。18.在项目建设管理上，应坚持按图施工的原则，严格控制设计变更，尽量不变更或少变更，若因设计等原因确需变更，设计单位应提供相应图纸和说明，变更工程量的计价应严格按照招标文件、施工合同的约定执行，超过立项投资规模3℅以上的必须申请追加投资规模。19.学校应对施工企业的安全意识、安全措施检查和施工进度、施工质量进行有效的管理，对监理单位经常督促，主动及时协调工程监督部门、设计部门对工程建设进行检查指导。20.严禁随意转包和违法分包。除特殊情况经项目业主和教育局同意并报建设局主管部门备案外不得同意中标人变更建造师（项目经理）、项目总监和主要技术责任人，并实行建造师（项目经理）、项目总监、主要技术责任人押证上岗制度。21.小额维修项目施工过程中学校应有专人负责，经常巡视施工现场，在施工过程中发现意外的工程量增减项目要及时与施工单位签证，由施工单位提报预算，核查工程量后交校舍建设与管理中心审核。业主和施工单位任何一方不得随意变更项目方案和随意调整工程量及施工部位。五、竣工验收22.学校实行公开招投标的基建项目的竣工验收严格执行《建筑工程施工质量验收统一标准》，在施工、监理单位、设计、和学校各方在初验通过的基础上，再组织工程参建各方主体组织竣工验收，把验收程序和时间上报质量监督部门和校舍建设与管理中心。23.大额维修工程竣工验收由学校组织参建各方主体实施。（1）竣工验收应具备：①完成工程设计和合同约定的各项内容。②施工单位在工程完工后对工程质量进行检查，确认工程质量符合要求，并提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。③学校应检查施工单位有完整的技术档案和施工管理资料。包括内业资料、质量保证材料；施工图纸、工程预算；隐蔽工程验收记录单等方可组织各单位验收。（2）竣工验收应按下列程序进行。①由领导小组、校舍建设与管理中心、工程参建各方主体等部门组成竣工验收专业小组并制定验收方案。②具体程序：（一）召开工程竣工验收会议，学校、施工单位、监理单位分别汇报工程合同履约情况和工程质量自评情况，设计、勘察部门发表单项质量验收意见；（二）审验技术档案和施工管理资料；（三）实地查验工程质量；（四）对工程质量和各管理环节等作出评价，形成验收组人员签署工程竣工验收意见。24.工程竣工验收合格后，学校应及时提出工程竣工验收报告，工程竣工验收报告主要包括工程概况，学校执行建设程序情况，对工程勘察、设计、施工等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容并按规定的时限向建设行政主管部门进行报备。25.小型维修项目的验收应由学校组织施工单位、监理、校管中心共同验收，提出整改意见，待施工单位整改完成后填写《学校维修工程竣工验收备案表》，由学校和校管中心备案。六、校舍建设与维修工程结算26.工程竣工验收合格后，学校应及时委托有资质的中介机构进行工程结算审核，在结算审核定案前由校舍建设与管理中心审核。小额项目涉及工程项目较简单的可直接校舍建设与管理中心审核。27.学校基建工程竣工验收合格后，学校应及时对工程内业资料进行整理和归档，并报送校管中心备案，统一存档管理。学校档案资料的收集严格按《延边州教育局关于教育系统新（改、扩）建、维修工程项目文件资料归档管理细则》执行。七、建设与维修工程财务管理28.学校财务应严格执行《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》等有关法规。29.学校应单独开设工程专户，严格执行建设资金专户管理，严格工程帐务核算。30.工程结算后，应于次月底前做好工程财务决算。及时把工程资金到位、使用、缺口情况上报教育局。31.学校应加强建设资金管理，积极筹措建设资金，严禁挪用、占用建设资金。八、校舍使用管理32.学校必须高度重视校舍安全工作，切实加强校舍安全检查，每学期期初、期末，以及雨期、采暖期来临之前学校必须进行安全检查，完善校舍安全排查预警机制，做好检查记录和归档，并及时上报教育局。他们继续往前走。走到了沃野，他们决定停下。被打巴掌的那位差点淹死，幸好被朋友救过来了。被救起后，他拿了一把小剑在石头上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。”一旁好奇的朋友问到：“为什么我打了你以后你要写在沙子上，而现在要刻在石头上呢？”另一个笑笑回答说：“当被一个朋友伤害时，要写在易忘的地方，风会负责抹去它；相反的如果被帮助，我们要把它刻在心灵的深处，任何风都抹不去的。”朋友之间相处，伤害往往是无心的，帮助却是真心的。在日常生活中，就算最要好的朋友也会有摩擦，也会因为这些摩擦产生误会，以至于成为陌路。友情的深浅，不仅在于朋友对你的才能钦佩到什么程度，更在于他对你的弱点容忍到什么程度。学会将伤害丢在风里，将感动铭记心底，才可以让我们的友谊历久弥新！友谊是我们哀伤时的缓和剂，激情时的舒解剂；是我们压力时的流泻口，是我们灾难时的庇护所；是我们犹豫时的商议者，是我们脑子的清新剂。但最重要的一点是，我们大家都要牢记的：“切不可苛求朋友给你同样的回报，宽容一点，对自己也是对朋友。”爱因斯坦说：“世间最美好的东西，莫过于有几个头脑和心地都很正直的朋友。”他们继续往前走。走到了沃野，他们决定停下。被打巴掌的那位差点淹死，幸好被朋友救过来了。被救起后，他拿了一把小剑在石头上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。”一旁好奇的朋友问到：“为什么我打了你以后你要写在沙子上，而现在要刻在石头上呢？”另一个笑笑回答说：“当被一个朋友伤害时，要写在易忘的地方，风会负责抹去它；相反的如果被帮助，我们要把它刻在心灵的深处，任何风都抹不去的。”朋友之间相处，伤害往往是无心的，帮助却是真心的。在日常生活中，就算最要好的朋友也会有摩擦，也会因为这些摩擦产生误会，以至于成为陌路。友情的深浅，不仅在于朋友对你的才能钦佩到什么程度，更在于他对你的弱点容忍到什么程度。学会将伤害丢在风里，将感动铭记心底，才可以让我们的友谊历久弥新！友谊是我们哀伤时的缓和剂，激情时的舒解剂；是我们压力时的流泻口，是我们灾难时的庇护所；是我们犹豫时的商议者，是我们脑子的清新剂。但最重要的一点是，我们大家都要牢记的：“切不可苛求朋友给你同样的回报，宽容一点，对自己也是对朋友。”爱因斯坦说：“世间最美好的东西，莫过于有几个头脑和心地都很正直的朋友。”