秘书工作的起源和发展

在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。第二章秘书工作的起源和发展第一节我国秘书工作的起源和早期发展第二节中国共产党和新中国的秘书工作第三节外国秘书工作概况在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。第一节我国秘书工作的起源和早期发展一、秘书工作的起源二、奴隶社会时期的秘书工作三、封建社会时期的秘书工作四、近代中国的秘书工作在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。一、秘书工作的起源1、关于我国古代秘书的起源，学界说法不一，主要有：殷商说、黄帝说、母系氏族说，等。在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。殷商说：甲骨文诞生，文字的出现为公务文书的产生提供了条件，国家的出现导致了公文的产生。黄帝说：黄帝的史官：仓颉，帮助其记载国家大事；虞舜的纳言：龙，早晚忠实发布其命令《汉书•古今人表》载，传说中创造文字的仓颉是黄帝的史官，帮助黄帝记载国家大事。《尚书•尧典》记载，舜时就特设了秘书官职—纳言，舜曾对担任纳言职务的龙提出要求：龙，朕畏忌谗说殄伪，震惊联众。命汝作纳言，夙夜出纳朕命，惟信。（P19）母系氏族说：图腾崇拜和祖先崇拜的需要在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。殷商说：甲骨文诞生，文字的出现为公务文书的产生提供了条件，国家的出现导致了公文的产生。1.认为文字的出现是秘书活动发生的依据，但语言也可以是工具2.甲骨文不是最早的文字，只是比较成熟的文字黄帝说：《汉书•古今人表》载，传说中创造文字的仓颉是黄帝的史官，帮助黄帝记载国家大事。《尚书•尧典》记载，舜时就特设了秘书官职—纳言，舜曾对担任纳言职务的龙提出要求：龙，朕畏忌谗说殄伪，震惊联众。命汝作纳言，夙夜出纳朕命，惟信。（P19）1.援引古籍，忽略未被记载的时代在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。母系氏族说：图腾崇拜和祖先崇拜的需要1.活动的主体——人，有意识2.有辅助工具——语言3.开展活动的场所——氏族公社内部，氏族公社之间，氏族宗教之中4.活动内容：图腾崇拜和祖先崇拜5.需求——领导者需要对被领导者进行管理在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。二、奴隶社会时期的秘书工作1、夏商奴隶制时期秘书工作的真正萌生：（公元前21世纪－前16世纪——前11世纪）夏朝政治——第一个阶级国家，为镇压反抗建立了军队和刑法，设置太史令等官职辅助夏王管理国政事务。商朝出现了我国最早的文书珍品——甲骨文书。史官是最早的秘书人员。商朝巫史不分，一身二任（祭祀、撰拟保管文书），成为商朝最重要的秘书人员。在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。二、奴隶社会时期的秘书工作2、西周和春秋战国秘书工作（公元前11世纪－前221年）西周巫史分工，史官地位上升，分工更细（大小内外御五史，设立了最早的秘书机构——太史寮），在王左右，记录言行，出纳帝命，从事文书活动，是王的重要参谋助手；并形成了我国最早的公务文书汇编本——《尚书》（28篇下行文，典谟训诰誓命等文种）。春秋战国时期新的秘书官职名称：如右秦国齐国魏国楚国各国君的重要随员高参尚书掌书主书左徒屈原奴隶社会时期的秘书现象探析：秘书人员——史官；秘书机构——太史寮；秘书工作——为国君记录言行，起草和保管文件，协助国君制定政策法令；秘书制度——保密制度、用印制度、正副本制度；养士之风盛行——最早的私人秘书。在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。三、封建社会时期的秘书工作1、秦汉、魏晋南北朝秘书工作：公元前221年－公元581年2、隋唐宋秘书工作（公元581年－1038年）3、辽夏金元秘书工作（公元916年－公元1368年）4、明清秘书工作（公元1368年－公元1840年）在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。1、秦汉、魏晋南北朝秘书工作秦朝（外朝：三公）（内朝：尚书）丞相（金印紫绶）（丞相府：政务，左右丞）太尉（军务）御史大夫（银印青绶）（副丞相、掌文书、监察）汉初（外朝：三公）丞相（位高权重）（丞相府：政务，分曹治事）太尉（军务）御史大夫（中央秘书，皇帝耳目喉舌）（副丞相、掌文书、监察）汉武帝（重用内廷尚书）尚书署成机要秘书机构，剥夺丞相权。汉成帝设尚书台东汉光武帝（尚书台外迁）事归台阁（尚书台，六曹治事，后代六部雏形），丞相府形同虚设。出纳帝命，为王喉舌。曹魏曹操秘书令、曹丕中书令、中书监——中书省取代尚书台，出纳帝命。晋代设门下省，皇帝的顾问仆从机构北朝时，门下省最重要，取代中书省，参与机要。南朝又以尚书省为相府在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。秦汉、魏晋南北朝秘书现象探析：从汉代起，皇权与相权之争日益明显和激烈，内廷与外朝不断置换，秘书机构变化频繁。丞相尚书尚书令、门下侍中中书中书令皇帝秘书：御史大夫尚书谒者令主玺令史地方诸侯秘书长史主薄记室令史在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。2、隋唐宋秘书工作（公元581年－1038年）隋唐三省六部制，隋唐秘书机构、制度更加复杂完善。宋朝军政分设，中书省和枢密院并称二府。隋唐的三省六部制中书中书舍人（阁老、五花判事）门下尚书出令审议执行翰林学士院翰林大学士（皇帝的机要秘书）中书省政务下设：通进司、进奏院、开拆房、主事房、催驱房，负责文书收发登记呈阅催办等枢密院军务在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。唐：对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存装、收发、登记、移交有明确的细则“凡拜免将相，号令征伐，皆用‘白麻’”贴黄制度：贴黄，公文如有变动，可另写小块黄纸补贴。保密制度：唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽缓，三曰违失，四曰误忘。”凡泄密者轻则杖责，重则绞刑。宋保密制度：枢密院专管机要文书的官员不准私出访问，也不准接见客人。催办制度：专事催办、限期催办。宋：催驱房，元：急传铺在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。3、辽夏金元秘书工作（公元916年－公元1368年）辽朝西夏金朝元朝916－12181038－12271115－12341271－1368元朝：文书传递——急递铺文书立卷制度——同一类事立为一卷在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。4、明清秘书工作（公元1368年－公元1840年）明朝废丞相设内阁（票拟）、（司礼监批红）、六部分治清朝内阁虚设军机处（机要秘书处）明朝：票拟制度（用小纸条拟写处理意见供皇帝参考）在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。小结——知识点1、我国最早的秘书工作萌芽于母系氏族时期：活动的主体——人，有意识；有辅助工具——语言；开展活动的场所——氏族公社内部，氏族公社之间，氏族宗教之中；活动内容：图腾崇拜和祖先崇拜；需求——领导者需要对被领导者进行管理2、我国最早的秘书工作者是史官。夏商周三代的秘书工作主要由史官担任，负责起草公文，传达政令，记录活动，掌管图法。如：夏朝的太史令，商朝的巫与史，西周的“五史”：大、小、内、外、御史。因而史官的官邸被看作最早的秘书机构。3、我国古代最早的秘书机构是——太史竂，产生于商朝，完善于西周。4、我国最早的文书珍品是——甲骨文书。一片完整的甲骨文书包括叙辞，问辞，占辞，验辞四部分。它是我国早期秘书活动的实物见证，记载了商代几个王朝（武丁－纣王）的重要政治活动。5、我国现存最早的公务文书汇编本和最早的历史文献资料汇编本——尚书，它记载了尧虞、夏、商、周的一些重要的历史事实，保存了上古大量的政治、哲学、刑法、天文、地理等方面的资料，主要文种有典、诰、誓、命、谟、训等。在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。小结——机构和人员变迁夏商周三代的秘书工作主要由史官担任。西周的秘书工作，在殷商的水平上有所创新和提高。战国时期，各诸侯国大都有史官,但史官的职责、地位起了重要变化，御史地位上升，成为国君近旁供差遣的笔墨工作。由于兼并战争的需要，各诸侯国国君相继设置了一些新的秘书官职，如“尚书、掌书、主书、左徒”等，广招贤人能士，掀起养士热，秘书工作得到充实与加强。秦汉时期，设有丞相府、太尉和御史大夫辅助皇帝综理国政；汉武帝时，设尚书署剥夺相府权。东汉发展成为直接处理政务的尚书台；魏晋南北朝时期，中书省取代尚书省，成为总揽中央的机要秘书机构；隋唐时期的秘书工作有了更大的发展，形成三省六部制格局，互相协作和牵制。宋代的秘书工作由枢秘院与中书省分掌；明朝、清朝时期，内阁和军机处是最重要的中枢机关，综理全国政务。在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。小结——古代秘书变迁规律纵观我国古代秘书机构的设置及职掌的发展变化，不难看出秘书部门是国家机关的中枢机构，各朝统治者十分重视秘书工作。尽管机构设置、官职名称频繁变动，但中央秘书机构一直紧紧掌握在皇帝手中，成为各朝皇帝进行统治的耳目和喉舌，参谋和助手。（重要性）自秦汉以来，皇帝是封建王朝的绝对权威，享有至高无上的权力，秘书机构及其官员职能处于辅助地位，一旦他们僭越或对皇权构成威胁，皇帝就要设法变动他们。或削弱其职权，或撤换其官员，或解散其机构，或另立新机构取而代之。（辅助性）于是，2000多年来，中央秘书机构从外廷到内廷的不但置换，秘书官员从内侍到权要的频频升迁也就成了历史规律。任朝代更迭，江山易主，秘书机构和人员变化无常，但各级各类秘书机构和人员为统治阶级服务的辅助性质从未改变，秘书工作也从未间断。（普遍性）在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。古代秘书机构变动概览秘书机构作为君主统治的重要工具和喉舌，地位及其重要。故汉武帝以后，历代帝王都惧怕权柄下移，常使用身边那些小吏夺取国家重臣之权，使高官与要职分离，便于掌握全权进行专制统治。于是出现了秘书机构的频繁变动和循环更替，如图所示尚书台3、唐代翰林学士1、汉代:三公2、魏晋中书令门下侍中4、明代内阁学士司礼监5、清代军机处在机关大会上，魏书记要求，全体机关同志要争做“五型”干部，年轻同志更要积极努力，要深刻领会并努力践行“五型”干部各项标准。小结——古代形成的秘书工作制度1、公文用纸制度：汉代以前，文书的载体材料一般为金、石、竹木、甲骨、绢帛等。东汉蔡伦发明了造纸术，纸张被广泛采用，并取代竹简，成为文书的主要载体材料。东晋末年，太尉桓玄下令公文统一用黄纸。南北朝时期，黄白两种纸兼用。唐代规定，凡黄纸一律为皇室专用，官