密码法宣讲稿

1根据工作安排，今天由我来向大家宣讲密码法。十三届全国人大常委会第十四次会议于2019年10月26日表决通过《中华人民共和国密码法》（以下简称《密码法》），将自2020年1月1日起施行，这是我国密码领域首部综合性、基础性法律，标志着我国在密码的应用和管理等方面有了专门性的法律保障。一、需要讲清的几个问题。在正式宣讲前，我想和大家一起来搞清楚几个问题：首先是搞清楚什么是密码？其次要明白密码的作用有哪些？最后要知道为什么要制定密码法？搞清楚这几个问题后，我在跟大家一起学习《密码法》。（一）什么是密码？密码一词源于源于希腊语kryptós和gráphein，表示“隐藏的”和“书写”的意思。密码是一门科学，有着悠久的历史，最早在古希腊与波斯帝国的战争中就被用于传递秘密消息。现实生活中提到“密码”一词，人们通常以为就是每天接触的手机开机“密码”、电子邮箱登录“密码”、微信“密码”、银行卡支付“密码”等。实际上，生活中的这些“密码”只是进入个人手机、电子邮箱或者个人银行账户的“口令”、“通行证”，是一种简单、初级的身份认证手段，严格意义讲这都不算是密码，因为它不是本来意义上的加密代码，但是也可以称为秘密的号码。2在我国的《辞海》(1999年版)中对密码是这样释意的:“按特定法则编成，用以对通信双方的信息进行明密变换的符号”。换而言之，密码是隐蔽了真实内容的符号序列。就是把用公开的、标准的信息编码表示的信息通过一种变换手段，将其变为除通信双方以外其他人所不能读懂的信息编码，这种独特的信息编码就是密码。在百度百科和360百科中这样解释到：密码是一种用来混淆的技术，把用公开的、标准的信息编码表示的信息通过一种变换手段，将其变为除通信双方以外其他人所不能读懂的信息编码，这种独特的信息编码就是密码。《密码法》中的密码，是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。它的主要功能有两个：一是加密保护，二是安全认证。前者是指将原来可读的信息变成不能识别的符号序列，后者是指确认主体和信息的真实可靠性。（二）密码的作用随着计算机和信息技术的发展，密码技术的发展也非常迅速，应用领域不断扩展，密码的应用也不再只局限于为军事、外交斗争服务，它也广泛应用在社会和经济活动。一是从技术层面来看。密码的作用：信息加密，身份识别，数字验证，信息完整性，信息不可否认性。（需要对每个作用进行口头解释）二是从应用层面来看。当今世界已经出现了密码应用的社会化和个人化趋势。1.将密码技术应用在电子商务中，对3网上交易双方的身份和商业信用进行识别，防止网上电子商务中的“黑客”和欺诈行为；2.应用于增值税发票中，可以防伪、防篡改，杜绝了各种利用增值税发票偷、漏、逃、骗国家税收的行为，并大大方便了税务稽查；3.应用于银行支票鉴别中，可以大大降低利用假支票进行金融诈骗的金融犯罪行为；4.应用于个人移动通信中，大大增强了通信信息的保密性等等。三是从政治军事层面来看。在近代和现代战争中，传递情报和指挥战争均离不开密码，外交斗争中也离不开密码。密码在政治军事领域主要用于传递政党、军队和政府的秘密信息。我们党的密码工作诞生于烽火硝烟的1930年1月，是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲自领导创建的，已经走过了近90年的光辉历程。在指挥四渡赤水、组织解放战争三大战役、领导抗美援朝战争等过程中，党中央通过密码通信这一重要渠道洞悉态势，运筹帷幄，决胜千里。仅在指挥三大战役期间，毛泽东同志就亲自起草密码电报197份，批签密码电报上千份。因此我们党对于密码工作的重要性有着清醒的认识。（三）为什么要制定《密码法》国家密码管理局局长李兆宗表示“密码在我国各个历史时期，都发挥了不可替代的重要作用。密码工作面临着许多新的机遇和挑战，担负着更加繁重的保障和管理任务，制定一部密码领域综合性、基础性法律，十分必要。”4一是密码是国家重要战略资源必须用法律来保护。战略资源是指对战争全局起重要作用的人力资源、自然资源和人工资源的统称。密码技术、核技术和航天技术被称为是国家重要战略资源。密码是保障网络与信息安全的核心技术和基础支撑，直接关系国家政治安全、经济安全、国防安全和信息安全，因此十分有必要制定一部法律来保护密码。二是密码应用普遍性要求必须有法律来规范密码应用。近年来密码在维护国家安全、促进经济社会发展、保护人民群众利益方面发挥越来越重要的作用，国家对重要领域商用密码的应用、基础支撑能力的提升以及安全性评估、审查制度等不断提出明确要求，传统对商用密码实行全环节许可管理的手段已不适应职能转变和“放管服”改革要求，亟需在立法层面重塑现行商用密码管理制度，上升为法律规范。三是为使密码发展更好地服务经济社会发展。新时代密码工作面临许多新的机遇和挑战，担负更加繁重的保障和管理任务。1.制定密码法，能更好地促进密码产业发展，营造良好市场秩序，为社会提供更多优质高效的密码，充分发挥密码在网络空间中信息加密、安全认证等方面的重要作用。2.制定密码法，能将国家对关键信息基础设施商用密码的应用要求及时上升为法律规范，并对现行商用密码管理制度作出调整，切实为企业松绑减负，促进密码科技进步和创新，促进密码产业健康发展。3.制定密码法，将大大提升密码管5理科学化、规范化、法治化水平，有力促进密码技术进步、产业发展和规范应用，切实维护国家安全、社会公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。二、《密码法》的主要内容密码法设置了“总则”、“核心密码、普通密码”、“商用密码”、“法律责任”及“附则”五章，共44条。现在我和大家一起进行全文学习，之后在做解读。第一章总则第一条为了规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本法。第二条本法所称密码，是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。第三条密码工作坚持总体国家安全观，遵循统一领导、分级负责，创新发展、服务大局，依法管理、保障安全的原则。第四条坚持中国共产党对密码工作的领导。中央密码工作领导机构对全国密码工作实行统一领导，制定国家密码工作重大方针政策，统筹协调国家密码重大事项和重要工作，推进国家密码法治建设。第五条国家密码管理部门负责管理全国的密码工作。县级以上地方各级密码管理部门负责管理本行政区域的密6码工作。国家机关和涉及密码工作的单位在其职责范围内负责本机关、本单位或者本系统的密码工作。第六条国家对密码实行分类管理。密码分为核心密码、普通密码和商用密码。第七条核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，核心密码保护信息的最高密级为绝密级，普通密码保护信息的最高密级为机密级。核心密码、普通密码属于国家秘密。密码管理部门依照本法和有关法律、行政法规、国家有关规定对核心密码、普通密码实行严格统一管理。第八条商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全。第九条国家鼓励和支持密码科学技术研究和应用，依法保护密码领域的知识产权，促进密码科学技术进步和创新。国家加强密码人才培养和队伍建设，对在密码工作中作出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第十条国家采取多种形式加强密码安全教育，将密码安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强公民、法人和其他组织的密码安全意识。第十一条县级以上人民政府应当将密码工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。7第十二条任何组织或者个人不得窃取他人加密保护的信息或者非法侵入他人的密码保障系统。任何组织或者个人不得利用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法犯罪活动。第二章核心密码、普通密码第十三条国家加强核心密码、普通密码的科学规划、管理和使用，加强制度建设，完善管理措施，增强密码安全保障能力。第十四条在有线、无线通信中传递的国家秘密信息，以及存储、处理国家秘密信息的信息系统，应当依照法律、行政法规和国家有关规定使用核心密码、普通密码进行加密保护、安全认证。第十五条从事核心密码、普通密码科研、生产、服务、检测、装备、使用和销毁等工作的机构（以下统称密码工作机构）应当按照法律、行政法规、国家有关规定以及核心密码、普通密码标准的要求，建立健全安全管理制度，采取严格的保密措施和保密责任制，确保核心密码、普通密码的安全。第十六条密码管理部门依法对密码工作机构的核心密码、普通密码工作进行指导、监督和检查，密码工作机构应当配合。8第十七条密码管理部门根据工作需要会同有关部门建立核心密码、普通密码的安全监测预警、安全风险评估、信息通报、重大事项会商和应急处置等协作机制，确保核心密码、普通密码安全管理的协同联动和有序高效。密码工作机构发现核心密码、普通密码泄密或者影响核心密码、普通密码安全的重大问题、风险隐患的，应当立即采取应对措施，并及时向保密行政管理部门、密码管理部门报告，由保密行政管理部门、密码管理部门会同有关部门组织开展调查、处置，并指导有关密码工作机构及时消除安全隐患。第十八条国家加强密码工作机构建设，保障其履行工作职责。国家建立适应核心密码、普通密码工作需要的人员录用、选调、保密、考核、培训、待遇、奖惩、交流、退出等管理制度。第十九条密码管理部门因工作需要，按照国家有关规定，可以提请公安、交通运输、海关等部门对核心密码、普通密码有关物品和人员提供免检等便利，有关部门应当予以协助。第二十条密码管理部门和密码工作机构应当建立健全严格的监督和安全审查制度，对其工作人员遵守法律和纪9律等情况进行监督，并依法采取必要措施，定期或者不定期组织开展安全审查。第三章商用密码第二十一条国家鼓励商用密码技术的研究开发、学术交流、成果转化和推广应用，健全统一、开放、竞争、有序的商用密码市场体系，鼓励和促进商用密码产业发展。各级人民政府及其有关部门应当遵循非歧视原则，依法平等对待包括外商投资企业在内的商用密码科研、生产、销售、服务、进出口等单位（以下统称商用密码从业单位）。国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展商用密码技术合作。行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让商用密码技术。商用密码的科研、生产、销售、服务和进出口，不得损害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。第二十二条国家建立和完善商用密码标准体系。国务院标准化行政主管部门和国家密码管理部门依据各自职责，组织制定商用密码国家标准、行业标准。国家支持社会团体、企业利用自主创新技术制定高于国家标准、行业标准相关技术要求的商用密码团体标准、企业标准。10第二十三条国家推动参与商用密码国际标准化活动，参与制定商用密码国际标准，推进商用密码中国标准与国外标准之间的转化运用。国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与商用密码国际标准化活动。第二十四条商用密码从业单位开展商用密码活动，应当符合有关法律、行政法规、商用密码强制性国家标准以及该从业单位公开标准的技术要求。国家鼓励商用密码从业单位采用商用密码推荐性国家标准、行业标准，提升商用密码的防护能力，维护用户的合法权益。第二十五条国家推进商用密码检测认证体系建设，制定商用密码检测认证技术规范、规则，鼓励商用密码从业单位自愿接受商用密码检测认证，提升市场竞争力。商用密码检测、认证机构应当依法取得相关资质，并依照法律、行政法规的规定和商用密码检测认证技术规范、规则开展商用密码检测认证。商用密码检测、认证机构应当对其在商用密码检测认证中所知悉的国家秘密和商业秘密承担保密义务。第二十六条涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用密码产品，应当依法列入网络关键设备和网络安全专用产品目录，由具备资格的机构检测认证合格后，方可销售11或者提供。商用密码产品检测认证适用《中华人民共和国网络安全法》的有关规定，避免重复检测认证。商用密码服务使用网络关键设备和网络安全专用产品的，应当经商用密码认证机构对该商用密码服务认证合格。第二十七条法律、行政法规和国家有关规定要求使用商用密码进行保护的关键信息基础设施，其运营者应当使用商用密码进行保护，自行或者委托