发电厂标准化(全部)

发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准刘俭教授级高级工程师[e-mail]国家电监会安全监管局2013年4月2020/11/142引言一.开展安全生产标准化工作二.发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准引言安全生产标准化（1）企业标准化工作在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织生产经营活动，按标准从事各项管理工作，按标准进行作业和工作，按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善。引言（2）安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。引言中华文化的精髓大哉乾乎！刚健中正，纯粹精也。《易.乾.文言》时止则止，时行则行。动静不失其时，其道光明。《易.艮》中庸之为德也，其至矣乎！民鲜久矣。《论语.雍也》过犹不及。《论语.先进》标准化对国人时不我待尤为重要推行标准化是安全生产的根本出路2020/11/145引言几点看法(1)中国人推行标准化难度大，不可一蹴而就。(2)《标准》是基本的标准。(3)《标准》是抽查的标准。(4)《标准》有的内容有待商榷。(5)破除“中国式达标”的魔咒。6安全生产标准化遵循的基本原则：全面管理原则持续改进原则风险管理原则本质安全原则与企业现行管理有效链接原则内容包括：企业安全管理标准化作业行为标准化生产设备标准化作业环境标准化引言引言方针改进措施计划与实施评价(考核)组织持续改进审核体系与标准化的比较《规范》的基本原理：持续改进目标•组织机构和职责•安全生产投入•法律法规与管理制度•教育培训•生产设备设施•作业安全•隐患排查和治理•重大危险源监控•职业健康•应急救援•事故报告、调查和处理绩效评定计划（P）实施（D）检查（C）改进（A）安全标准化运行模式引言10引言电力工业发展基本情况作为国民经济中举足轻重的基础性工业，电力工业发展的根本宗旨是为经济发展、社会进步和人民生活水平提高提供充足、安全、可靠、优质、经济的电能。电力工业的安全可靠发展是电力工业健康有序发展的重要前提之一。11引言电力工业发展基本情况“十一五”时期，我国电力事业发展取得了巨大成就。发电能力不断增强——2010年全国发电装机容量达9.66亿千瓦，比2005年增长86.8%，总装机容量位居世界第二；年发电量4.22万亿千瓦时，比2005年增长69.3%。输变电建设实现重大突破——全国220千伏及以上输电线路总长度达44.6万公里，变电容量达19.9亿千伏安，分别是“十五”末的1.8倍和2.4倍，已形成500千伏网架为主干的六大区域电网，电网规模已跃居世界第一。12引言电力工业发展基本情况展望“十二五”，更是我国电力事业科学发展、又好又快发展的重要时期。据中电联预测，到2015年，我国发电装机容量将突破14亿千瓦，全社会用电量将达到6万亿千瓦时以上，110千伏以上输电线路将超过133万公里，变电容量将超过56亿千伏安。13引言全国大型发电企业基本情况2010年，五大发电集团（华能、大唐、华电、国电、中电投）装机容量合计47353万千瓦，同比增长12.50%，占全国总装机的49.00%。装机容量超过2000万千瓦的还有神华集团、华润电力、长江电力公司和粤电集团，四个集团装机容量合计9847万千瓦，占全国总装机的10.19%。装机容量在1000-2000万千瓦之间的有浙能集团、国投电力公司和京能集团，三个集团装机容量合计4666万千瓦，占全国总装机的4.83%。14引言集团名称可控装机容量（万千瓦）同比增长（%）占全国比重（%）中国华能集团公司113438.6711.74中国大唐集团公司105885.7010.96中国国电集团公司953216.209.86中国华电集团公司881716.779.12中国电力投资集团公司707320.237.32中国神华集团有限责任公司342726.273.55华润电力217312.232.25中国长江电力股份有限公司21290.952.20广东省粤电集团有限公司21197.072.19浙江省能源集团有限公司19415.052.01国投电力公司1724-0.441.78北京能源投资(集团)有限公司100030.951.0415引言集团名称可控装机容量（万千瓦）同比增长（%）占全国比重（%）中国广东核电集团有限公司78454.540.81河北省建设投资公司70616.440.73中国核工业集团57812.670.60湖北省能源集团有限公司53912.520.56深圳市能源集团有限公司527-0.520.55申能（集团）有限公司5020.000.52江苏国信4371.640.45安徽省能源集团公司43016.220.44华阳电业后石电厂4200.000.43新力能源开发有限公司2700.000.28宁夏发电集团公司26353.430.27甘肃省电力投资集团公司255-1.830.26广州发展集团有限公司245-6.500.25江西省投资集团公司1500.000.16万家寨水利枢纽15038.890.16山西国际电力集团有限公司1400.000.1516引言全国输电企业基本情况目前，全国从事省级及以上输电业务的企业共计39家，其中省级输电企业32家。按照现行管理体制：国家电网公司为跨区域超大型输电企业，业务范围涉及26个省（自治区、直辖市），是世界上规模最大的输电企业；中国南方电网有限责任公司为跨省的区域性输电企业，业务范围覆盖5个省（自治区）；内蒙古电力集团有限责任公司为地方国有输电企业，主要负责内蒙古西部地域输电业务。17引言全国供电企业基本情况供电企业是指在一个特定的区域内从事配电和售电业务的企业。这类企业数量众多，类型和层次也较为复杂。目前，全国地（市）、县两级供电企业共计3171家，其中地（市）级供电企业431家、县级供电企业2740家。企业经营形态多样，按所有制划分涵括中央国有、地方国有、私营、股份制等多种类型；按经营管理形式可划分为直管、代管、独立经营等类型，同时还存在“自发自供”以及“转供电”等特殊业务类型。18引言供电企业地市级县级合计国家电网公司31619242240南方电网公司63338401新疆生产建设兵团—3030地方水电—231231内蒙古电力公司107383陕西地方电力集团公司16667山西国际电力集团公司21214广西水利电力集团—4343其他392362合计4312740317119引言电力工业安全生产基本情况“十一五”时期，电监会系统和电力企业认真贯彻落实党中央、国务院关于做好安全生产工作的决策部署，全面加强安全生产和监督管理工作，在电力负荷屡创新高、电力建设规模不断扩大、自然灾害频繁情况下，全国没有发生10人以上电力人身伤亡责任事故，没有发生特大电网事故，没有发生特大电力设备事故，没有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事故。引言“十一五”期间全国电网事故情况“十一五”期间，全国共发生电网事故153起，发生电力设备事故876起。电网事故和电力设备事故大幅下降。电网事故起数由“十五”末（2005年）的74起下降至“十一五”末（2010年）的19起，下降了74％。电网事故起数同期比较7448373118190204060801002005年2006年2007年2008年2009年2010年电网事故起数引言16314517217022643901002003004005002005年2006年2007年2008年2009年2010年设备事故起数“十一五”期间全国电力设备事故情况电力设备事故起数由“十五”末（2005年）的439起下降至“十一五”末（2010年）的145起，下降了67％。电力设备事故起数同期比较“十一五”期间全国电力人身事故情况“十一五”期间，全国共发生电力人身伤亡责任事故173起，死亡321人。其中，电力生产人身伤亡责任事故88起，死亡112人；电力建设施工人身伤亡责任事故85起，死亡209人。发生3人以上人身伤亡责任事故39起，死亡164人。发生因自然灾害引发的3人以上人身伤亡事故16起，死亡128人。人身事故起数、人数同期比较5142392931324957548289790204060801002005年2006年2007年2008年2009年2010年事故起数死亡人数电力工业安全生产基本情况2011年全年2012年全年分类事故起数死亡人数事故起数死亡人数生产人身事故303833（+3）39（+1）基建人身事故143016（+2）47（+17）自然灾害死亡314565一般人身事故394639（0）44（-2）较大人身事故52210（+5）42（+20）设备事故2（百万）6（百万）电网事件1233（影响较大12）2012年电力事故和电力安全事件特点1、电力人身伤亡责任事故呈上升趋势。起数和死亡人数比2011年分别上升11%和26%，其中，电力生产人身伤亡责任事故起数和死亡人数同比分别上升10%和3%，电力建设人身伤亡责任事故起数和死亡人数同比分别上升14%和57%。2、因高处坠落、触电、坍塌导致的人身伤亡事故多发，事故起数分别占人身伤亡事故总起数的24％、24％、22％，死亡人数分别占人身伤亡事故死亡总人数的21％、17％、34%。3、设备制造质量和施工安装质量问题是引发设备事故的主要原因。4、造成影响居民供电供热的事故事件时有发生。全年发生构成电力安全事件的停电事件12起，影响用户47.4万户；发生影响居民供热的电力安全事故1起，影响用户7万户。2020/11/1425一.开展安全生产标准化工作一.开展安全生产标准化工作1.安全生产标准化（1）企业标准化工作在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织生产经营活动，按标准从事各项管理工作，按标准进行作业和工作，按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善。一.开展安全生产标准化工作（2）安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。一.开展安全生产标准化工作2.电力安全生产标准化工作背景（1）近年来，党和国家领导人多次对安全生产标准化作出重要指示。胡锦涛总书记强调：“要抓紧制定和修订行业安全生产质量工作标准，制定和完善安全生产控制指标体系，建立健全安全生产考核制度体系”。温家宝总理指出：“完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化”。张德江副总理在2011年全国安全生产电视电话会议上要求“推进安全达标，强化安全基层基础”。一.开展安全生产标准化工作（2）2011年，《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）进一步明确“推进安全达标，强化安全基层基础”，要求“有序推进企业安全标准化达标升级。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分布实施，促进企业安全基础不断强化”。一.开展安全生产标准化工作（3）2011年5月30日，国务院安委会办公室召开推进安全生产标准化工作（专题）视频会议，会议提出要重点做好六个方面的工作：一要加强组织领导，强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任等“三个责任”，按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》和《安全生产标准化基本规范》要求，完善实施方案和细则，抓好组织实施，特别是对不具备达标或未达标的企业，要督促加强整改，限期达标；对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，要依法责令其停产整改，直至提请地方