如何看待“三农”问题.doc

河南理工大学学院：电气工程与自动化学院专业班级：自动化09—1班设计题目：如何看待“三农”问题学号：310908020127学生姓名：张强指导老师：马克思主义学院陈挺“关于如何看待“三农”问题的调查报告”农业问题、农村问题、农民问题，被称为“三农”问题，是中国这个农业大国在经济运行中回避不了的重要问题，处理不好“三农”问题，会给中国的发展带来很多麻烦。在新的历史阶段，“三农”问题的核心问题是农民的收入问题，摆在我国“三农”面前迫切要解决的问题有：一是对农业投入不足，基础不牢，农业已成弱势产业；二是组织化程度低，规模小，成本高，价格低，经济效益差；三是新品种比重小，面对国际大市场，竞争力不强；四是农村劳动力剩余与非农业吸纳能力不对称。这说明随着工农、城乡差距的拉大，农村、农业、农民距小康社会要求相距甚远，问题的核心是农民收入，农民收入至少要与城镇同步成长。否则，农民无力顾及没有投资和农村面貌的改变。农业部政策法规认为，我国农村工作有三项目标，既保障有效供给、增强农民收入和农村社会稳定。在较好的解决了保障有效供给者一基本目标后，增强农民收入这一目标一直没有很好解决，而且直接制约着保持农村社会稳定目标的实现。因此，应当说“三农”问题的核心问题是农民的收入问题。造成农民收入增幅回落以及影响农民增收的相关因素很多有：（1）农产品价格低，限制了农民增收（2）农业经营结构不合理阻碍了农民增收（3）农民负担居高不下阻碍了农民增收（4）非农岗位就业不足阻碍了农民增收增加农民收入既是农村经济发展的结果，也是能否保持国民经济持续、快速、健康发展的关键，更是关系到以后全面进入小康社会宏伟目标的实现。因此，农民增收应当成为党和政府十分重要的经济和政治任务。结合“农内”和“农外”因素，促进农民增收，解决三农问题的对策措施主要有：（1）加大对农业的支持和保护是关键（2）农业结构调整是必要条件（3）发展劳务经济，改革户籍管理是必然途径（4）减轻农民负担是保证（5）政府加大投入是基础在我国的国民待遇也不一样，相对城市居民而言，农民在政治权利和经济待遇上都截然不同，一个农村居民无论是刚出生还是年过百岁都与城市居民不同，在义务教育的权利、社会保险、医疗等一系列权利的落实上也有待完善。农村是我国社会的重要组成部分，而现在提到“三农”问题，许多人都将其与我国的整体社会割裂开来看待，光看到农村人口多、人口分散，要搞好农村的社区建设，发展农村的文化、卫生、教育事业，增加农民收入，解决农民养老、合作医疗等社会保障问题难度大，没有看到农村对我们国家整个社会的巨大贡献和解决“三农”问题对促进我国社会经济发展的重要意义。这就导致许多政策事实上都是让农业自身解决“三农”问题，国家也只有少量的资金支持。农业自身并不能解决“三农”问题。所以必须在我国经济社会发展的整体框架中解决“三农”问题。必须把农村、农民、农业这“三农”问题分拆开来，分别纳入社会发展、社会福利、农业生产等相应的事业中，按照各自的规律安排规划，而不能把它们简单地并在一起作为一个“三农”问题来解决。社会发展和社会福利事业是公共事业，必须以政府投入为主，社会投入为辅。“三农”问题只有靠政府投入—拉动内需—工业发展—政府收入增加、农村劳动力转移、农民增收—政府增加投入,,这样循序渐进才能逐步解决。目前中国农业在国民经济中所处的地位是怎样的,来产生足够的税源，维持一个比较现代的上层建筑，包括政府管理、文化娱乐、宣传教育、卫生科技、法制建设等等方面。每当我们自上而下地要求加强某个方面的农村工作，如果不能配合以足够的财政资助，那么，当上面的任务下到农村基层的时候，往往会带来农民负担加重。无论是我们自上而下地要求加强农村基层组织建设，还是加强其他工作，如果不给钱，就意味着让农民来拿钱加强。我们以自上而下的方式要求加强农村基础教育，如果不给钱，也意味着要让农民拿钱。我们要求加强农村基层治安管理，如果不给钱，仍然是在加重农民负担。上级方方面面的要求，到了基层，只要没有配以足额的经费，都会意味着加重农民负担.产生不了足够的财政资源，无法维持庞大的、高成本的、现代化的上层建筑。著名经济学家吴敬琏三月份在接受“中国经济学奖”的时候，说过这样一句话：我们以往搞改革的经济学家，为改革政策出谋划策的经济学家，有一个重要问题，就是不懂农村，不懂农民，也就是说不懂“三农”。他说得对，不懂“三农”，才造成今天这个局面。所以，“三农”问题本来其实并不复杂，就是经济基础与上层建筑之间的关系问题。当上层建筑过度地反作用到经济基础上时，就造成一方面农民负担加重，另外一方面乡村正规组织缺乏开支。而自上而下的号召，基层贯彻不了，于是，有些人就认为是基层干部不好，不要相信他们。其实基层乡村干部90%都是好的，只不过没有足够的财政资源，支撑这些自上而下下达的指示。归根结底，“三农”问题就是一个问题，那就是“穷”，穷不是“三农”问题的本质，而是当代中国社会主义农村存在的一种历史现象，是“三农”问题在农民家庭收入和生活水平上的集中反映。穷有穷的原因，农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。一是切实保障粮食等主要农产品供给，二是促进农民持续增收，三是加强农村基础设施建设，四是协调进城镇化和新农村建设，五是继续深化农村改革。发展畜牧业积极性有待提高。尽管目前畜禽市场价格大幅飙升，但并没出现因价格拉动生产大发展的现象，农民填槽补栏的欲望不强烈，相当一部分人持观望态度。出现这一现象的原因主要是：畜禽加工龙头企业少，养殖方式落后，规模养殖发展缓慢，养殖大户不多。社会发展和社会福利事业是公共事业，必须以政府投入为主，社会投入为辅。“三农”问题只有靠政府投入——拉动内需——工业发展——政府收入增加、农村劳动力转移、农民增收——政府增加投入等，这样循序渐进才能逐步解决。农业基础设施仍然较差。尽管近年来国家加大了对农村基础设施的投资力度，但农田水利、乡村道路等农业基础设施落后的局面还没有从根本上得到改变。农田水利建设比较滞后，农业抗灾能力较弱、生产波动性大，内涝还没彻底解决。集中改造农村中小学危房，使乡村孩子上学有了良好的学习环境。通过整合教育资源，切实加强了对农村劳动力的职业技术培训，有组织地开展农村劳动力的对外输出工作。发展农村卫生事业，加强农村公共卫生体系建设，建立乡镇两级公共卫生疾病控制和传染病救治机制，重点改造乡镇中心卫生院。重点开发的“名、特、优、新”的支柱产品,进行工商注册登记，使优质产品取得专用标志。品牌是进入市场的钥匙，强化品牌意识，发挥品牌优势和品牌效益。强化产品的市场营销观念和营销手段，采取多种形式，大力开拓名优产品国内外市场。总之，工业的发展，扩大了税源，为广大农民提供了更多的就业机会，通过实施农业产业化，大范围地增加农民收入，促进了农民脱贫致富，提高了农民生活的质量。而两者的共同发展又使政府财政日渐充盈，使政府有足够的实力去反哺农业、农村和农民，支持农业，支持农村基础设施建设，增加农民收入，从而更好地统筹城乡发展。虽然“三农”问题是一个发展和长期的问题，现在农民问题依然复杂，但随着政府政策和农村经济改革与社会的发展，相信会有一个很好的出路的。