(完整版)旅游景区应急预案

目录1.总则1.1编制目的.................................................11.2编制依据.................................................11.3.事故分类与分级..........................................21.4适用范围.................................................31.5工作原则.................................................31.6应急预案体系.............................................32.事故风险描述.............................................42.1景区简介.................................................42.2危险性分析..............................................52.3发生事故的可能性.........................................72.4影响范围及严重程度.......................................92.5应急能力评估.............................................93.组织体系................................................103.1应急组织机构............................................103.2成员单位及职责.........................................114.运行机制................................................134.1预测预警................................................134.2.预警条件...............................................16旅游景区旅游突发事件综合应急预案24.3预警方式................................................174.4.信息报告...............................................175.应急响应................................................175.1响应分级................................................17应急响应图.................................错误!未定义书签。5.2响应程序..............................................185.3处置措施..............................................195.4响应结束................................................236信息发布................................................246.1发布部门...............................................246.2发布原则...............................................246.3发布时间及内容.........................................246.4发布形式...............................................247.应急保障..............................................247.1人员及装备保障........................................257.2通信保障..............................................257.3资金保障.............................................258.监督管理................................................258.1宣传、培训和演练.....................................258.2奖励与责任.............................................269预案管理...............................................269.1预案培训和演练.........................................26旅游景区旅游突发事件综合应急预案39.2预案修订...............................................269.3预案备案................................................279.4预案实施...............................................2710附件附件-1应急救援有关部门通讯方式……………………………………….28附件-2外部求援通讯电话一览表………………………………………….29附件-3应急救援物资表……………………………………………………………30附件-4景区游览平面图……………………………………………………33旅游景区旅游突发事件综合应急预案1景区旅游突发事件综合应急预案1.总则1.1编制目的为了预防和应对旅游景区可能发生的事故风险，确保在事故发生后，能够立即组织施救，防止事故扩大，保障游客的人身和财产安全，最大限度地减少事故造成人员财产和生命的损失，提高应对防范风险能力，依据《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号）（2）《中华人民共和国消防法》（国家主席令[2008]第6号）（3）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理局令[2016]第88号）（4）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）（5）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国安全生产监督管理总局令第21号）（6）《关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）（7）《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局第1号）（8）《突发事件应急预案管理办法》(国办发[2013]101号)（9）《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》(河北省政府[2015]101号)旅游景区旅游突发事件综合应急预案2（10）《河北省突发事件应对条例》（河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告[2013]第6号1.3.事故分类与分级本预案适用于旅游景区范围内发生的火灾、踩踏、坠落、坍塌、车辆伤害，以及雷电、暴雨、泥石流等自然灾害造成的伤害事故。参照旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法实施细则》将旅游安全事故分为特大事故、重大、一般、轻微四个级别。（Ⅰ级）特大事故：符合下列条件之一为特大事故（1）一次事故造成游客死亡三人及以上。（2）重伤五人以上。（3）经济损失在100万元以上，或性质特别严重产生重大影响者。（Ⅱ级）重大事故：符合下列条件之一为重大事故（1）一次事故造成游客1--2人死亡。（2）重伤2-5人。（3）经济损失在10万元至100万元(含10万元)。（Ⅲ级）一般事故：符合下列条件之一为一般事故。（1）一次事故造成游客1人重伤（2）2-5人轻伤。（3）（经济损失在1万元至10万元(含1万元)。旅游景区旅游突发事件综合应急预案3（Ⅳ级）轻微事故：是指一次事故造成游客轻伤或经济损失在1万元以下者。1.4适用范围适用范围为：旅游景区的火灾、踩踏、坠落、坍塌、车辆伤害以及雷电、暴雨、泥石流等自然灾害造成的伤害事故。1.5工作原则以人为本、安全第一；统一领导，分级负责；预防为主，平战结合；依靠科学，依法规范。（1）以人为本、安全第一。把保障游客和员工生命安全、身体健康，最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。（2）统一领导，分级负责。在公司统一领导和组织协调下，各部门按职责、权限负责有关安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）预防为主，平战结合。贯彻“安全第一预防为主”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，作好预防、观测、预警、预报工作，作好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的技术，发挥各专业人员作用，实行科学决策，采用先进救援装备、战术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性及可操作性。1.6应急预案体系本预案上级预案为《县县突发公共事件综合应急预案》，下级预案包含《火灾事故专项应急预案》《踩踏事故专项应急预案》《自然灾害事故专项应急预案》《索道事故专项应急预案》《车辆伤害事故应急预案》等。旅游景区旅游突发事件综合应急预案42.事故风险描述2.1景区简介白石山旅游景区位于河北省县县城南15公里，雄居八百里太行山最北端，景区面积54平方公里，最高峰佛光顶海拔2096米。是北京房山世界地质公园的一部分，第二批国家地质公园、省级风景区、省级森林公园、国家AAAA级景区，属于大理岩峰林地貌。白石山上部的白云岩盖层形成于10亿年前的海洋环境；地壳运动使这块白云质大理岩产生了两组以上的垂旅游景区旅游突发事件综合应急预案踩踏事故专项应急预案索道事故专项应急预案自然灾害事故应急预案火灾事故专项应急预案车辆伤害事故应急预案县县突发公共事件综合应急预案旅游景区旅游突发事件综合应急预案5直节理，在后来亿万年漫长的岁月里，风化作用使垂直裂隙不断扩大，岩层变成了根根柱立的奇峰；而且，这些柱立如林的奇峰又正好伫立在稳固的花岗岩基座上，使得这些又奇又险的峰林在不断的地质运动中能够被保留下来。旅游景区有东、西两个景区入口，从东门入口，依次进入祥云门——韭菜园，韭菜园分两路景观道，一路向南-——南天门——绝壁长廊——三叉口——瞰海亭——太行之神——飞云口——翠屏谷——西门；另一路韭菜园向西——豁然崖——侧身崖——佛光顶——风云际会——双雄石——飞云口——翠屏谷——西门。（见附图）索道有四条：东门——祥云门（祥云门索道）、韭菜园——南天门（韭菜园索道）、飞云口——飞狐峡（飞云口索道）、西门——翠屏谷（碧溪索道）。县白石山旅游开发公司现有员工500余人，设有以下部门：办公室、安全部、景管部、财务及票证中心、工程部、营销部、经营管理部、游客中心、环卫部、索道部等部门，全面管理和维护景区的日常安全和景区的运行。2.2危险性分析旅游景区的安全事故有突发性、隐蔽性、复杂性、特殊性的特征。分析白石山旅游景区的特点，有以下主要危险因素：2.2.1景区火灾事故（1）由于景区面积大、整个景区植被生长茂盛，冬春两季枯草极易被引旅游景区旅游突发事件综合应急预案6燃，具备发生火灾的物质条件。（2）气候环境复杂，游客流动性大，部分游客在景区内吸烟乱丢烟头、野外生火等易发生景区火灾事故。（3）附近村民清明祭祖、烧荒、烧火驱蚊驱兽、野炊、野外烧火取暖、小孩玩火等原因。（4）由于天气原因，狂风、暴雨、雷电天气也可能造成景区火灾事故的发生。（5）旅馆招待所由于游客床上抽烟