幼儿园管理条例

模块二学前教育事业发展第一讲《幼儿园管理条例》李红是一位三岁孩子的母亲，自从怀孕就辞去了工作，一直在家带孩子，平时看一些教育方面的书籍，颇有心得。现在孩子到了上幼儿园的年龄，她自己也面临着找工作的问题。想到自己很喜欢孩子，这几年也积累了不少育儿的知识和经验，于是她产生了自己开幼儿园的想法，也得到了家人的支持。但是她对开办幼儿哪些需要的证件、手续并不了解，也不清楚国家对幼儿园的园址、场地、设备、师资等具体的要求，你能帮帮她吗？知识点知识点1：《幼儿园管理条例》概述知识点2：《幼儿园管理条例》对幼儿园管理体制的规定知识点3：《幼儿园管理条例》对开办幼儿园的审批程序及办园条件的基本规定知识点4：《幼儿园管理条例》的奖励和处罚规定知识点1：《幼儿园管理条例》概述《幼儿园管理条例》产生的背景《幼儿园管理条例》的结构和主要内容一、《幼儿园管理条例》产生的背景（一）改革开放后，幼教事业逐步发展1、办园主体多元化2、收托形式多样化3、幼儿园和入园幼儿数量增长（二）幼教事业发展中存在种种问题1989年颁布《幼儿园管理条例》，1990年2月1日起施行。•第一条为了加强幼儿园的管理，促进幼儿教育事业的发展，制定本条例。•第二条本条例适用于招收三周岁以上学龄前儿童，对其进行保育和教育的幼儿园。二、《幼儿园管理条例》的结构和主要内容•结构：六章，三十二条•主要内容•幼儿园的管理体制•幼儿园的审批程序•幼儿园的办园条件及管理•幼儿园的保育和教育•奖励和处罚知识点2：《幼儿园管理条例》对幼儿园管理体制的规定•外部管理体制•内部管理体制一、外部管理体制•第六条幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。•第四条、第六条、第二十二条第四条地方各级人民政府应当根据本地区社会经济发展状况，制定幼儿园的发展规划，幼儿园的设置应与当地居民人口相适应。乡、镇、市辖区和不设区的市的幼儿园的发展规划，应当包括幼儿园设置的布局方案。如:《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》（2004年修订）《岳麓区学前教育发展三年行动计划(2011-2013）》地方负责政府负责，幼教事业管理地方化第六条国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。分级管理分级管理，教育部门发挥主管主导作用第二十二条各级教育行政部门应当负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教育工作，组织培训幼儿园的师资，审定、考核幼儿园教师的资格，并协助卫生行政部门检查和指导幼儿园的卫生保健工作，会同建设行政部门制定幼儿园园舍、设施的标准。有关部门分工负责分工负责，幼教事业管理社会化《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》•教育部门：完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。•机构编制部门：结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。•发展改革部门：把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。•财政部门：加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。•城乡建设和国土资源部门：落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》•人力资源和社会保障部门：制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策•价格、财政、教育部门：根据职责分工，加强幼儿园收费管理•综治、公安部门：加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境•卫生部门：监督指导幼儿园卫生保健工作。•民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门：根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理•妇联、残联等单位：积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。案例：园长的苦恼某单位附属幼儿园的陈老师，在日常工作中不能很好地遵守劳动纪律，时有迟到、早退、串班聊天等违章情况的发生。在年底奖金发放时，园长根据奖罚制度从其年终奖金扣发150元作为处罚，并奖给出满勤、工作积极认真负责的李老师，以期起到奖优罚劣、奖勤罚懒、调动职工积极性的作用。陈老师感到心理很不平衡，认为幼儿园工作量大，放松一下没什么了不起，况且也没出现什么意外情况，要求园长退还扣发的奖金。园长认为，既然制定了规章制度，就该认真贯彻执行，否则会挫伤本园职工的积极性，拒绝了陈老师的要求。陈老师很愤怒，认为园长对自己有看法，是打击报复她，还对园长进行人身攻击，并让家里人和她一起到园里大吵大闹，看到园长没有让步的意思，又找到单位主管的幼儿园上级领导哭闹，歪曲事实。而此领导在没有调查清楚的情况下，轻率表态，认为批评一下就可以了，让园长把扣发的奖金还给陈老师，这样就使园长感到很苦恼。（来源：张燕,刑利娅.幼儿园管理案例及评析[M].北京师范大学出版社.2001）园长为什么苦恼？二、幼儿园的内部管理体制•第二十三条幼儿园园长负责幼儿园的工作。•幼儿园实行园长负责制，园长在举办者和教育行政部门领导下，依据本规程负责领导全园工作。（《幼儿园工作规程》第五十二条）幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，主要职责如下：•贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定；•领导教育、卫生保健、安全保卫工作；•负责建立并组织执行各种规章制度；•负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩；•负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件；关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益。•组织管理园舍、设备和经费；•组织和指导家长工作；•负责与社区的联系和合作。——《幼儿园工作规程》考虑再三，园长觉得自己不能盲从上级领导，应坚持原则。于是她写了一份材料呈报上级，讲明情况：如果不能贯彻执行幼儿园的规章制度，那么自己就无法胜任园长的工作，况且自己的做法是正确的。上级领导对此很重视，经反复调查研究，做出决定：1、给陈老师记处分一次，扣发奖金不必退还。2、表扬了该园园长对工作认真负责、能把制定的规章制度贯彻执行到底的做法。思考：如何确保通过实行园长负责制实现对幼儿园的有效管理？•选择合适的人当园长•上级领导部门的适当放权、经常沟通•对园长的监管（建议参考：《幼儿园工作规程》第九章）知识点3:《幼儿园管理条例》对开办幼儿园的审批程序及办园条件的基本规定•幼儿园的举办者•举办幼儿园的审批规定•办园条件及管理一、幼儿园的举办者Q：谁可以办幼儿园？第五条地方各级人民政府可以依据本条例举办幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园。“两条腿走路，多渠道办园“二、幼儿园的审批规定第十一条国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。第十二条城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。登记注册的基本程序1、举办者提出办园申请，并附相应文件。2、教育行政机关对办园申请进行审核。3、教育行政机关经审核后对办园申请作出答复，对符合条件者予以登记注册；对不符合条件者不予注册，并将原因通知申请者。思考：为什么要对幼儿园的举办实行登记注册制度？三、举办幼儿园的基本条件及管理举办一所幼儿园，需要哪些基本条件？场地人员经费……（一）园舍、设备（《条例》第七、八、二十五条）第七条举办幼儿园必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。第2.1.2条托儿所、幼儿园的基地选择应满足下列要求：一、应远离各种污染源，并满足有关卫生防护标准的要求。二、方便家长接送，避免交通干扰。三、日照充足，场地干燥，排水通畅，环境优美或接近城市绿化地带。四、能为建筑功能分区、出入口、室外游戏场地的布置提供必要条件。——《托儿所、幼儿园建筑设计规范》第八条举办幼儿园必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施。幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。参见：•《托儿所、幼儿园建筑设计规范》•《幼儿园玩教具配备目录》•《幼儿园工作规程》•《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》•《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》•第二十五条任何单位和个人，不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的工作秩序。【案例】某县一家公司在扩建办公楼时，侵入邻近的乡幼儿园园舍场地南北走向2.5米，并填平了其中的沙地。幼儿园园长多次与该公司理论均无效，无奈向县教育局等上级主管部门投诉，要求归还所侵占的场地。县教育局核查后责令该公司将侵占的场地退还幼儿园，恢复活动场地，并建议有关部门对该公司责任人员给以处理。第二十八条第（四）项“侵占、破坏幼儿园园舍、设备的”，“由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分”。（二）工作人员：园长、教师、医师、保健员、保育员、炊事人员、财会人员、安保人员等。“慢性传染病、精神病患者，不得在幼儿园工作。”（《条例》第九条）“幼儿园工作人员应拥护党的基本路线，热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好、为人师表，忠于职责，身体健康。”（《规程》第三十五条）园长•资格：具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或经教育行政部门考核合格。（《条例》第九条）有一定的教育工作经验和组织管理能力，并获得幼儿园园长岗位培训合格证书。（《规程》第三十六条）•配备标准6个班以下的幼儿园设1名，6～9个班的幼儿园不超过2名，10个班及以上的幼儿园可设3名。（《幼儿园教职工配备标准（暂行）》）教师教师•资格：具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或经教育行政部门考核合格。（《条例》第九条）保育员•资格：具备初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。（《条例》第九条）教师教师和保育员•配备标准（《幼儿园教职工配备标准（暂行）》）年龄班班级规模（人）全日制半日制专任教师保育员专任教师保育员小班20～25212有条件的应配备1名保育员中班25～30212大班30～35212混龄班﹤30212～3教师医务人员（卫生保健人员）•资格：医师应当具有医学院毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。保健员应当具有高中毕业程度，并受过幼儿保健培训。（《管理条例》第九条）•配备标准托幼机构聘用卫生保健人员应当按照收托150名儿童至少设1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员。收托150名以下儿童的，应当配备专职或者兼职卫生保健人员。（《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第十二条）（三）经费1、经费来源2、经费管理经费来源•第十条举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。•第四十二条幼儿园的经费由举办者依法筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。财政拨款举办者投入家长缴纳的保育、教育费•第二十四条幼儿园可以依据本省、自治区、直辖市人民政府制定的收费标准，向幼儿家长收取保育费、教育费。区域、类型全日制托儿所保教费日托（延时、不夜宿）保教费住宿费一、长株潭在全日制标准基础上加收不超过50元。1小时以内免费，1小时以上按每小时5元计费。省级示范园600260市级示范园500230县级示范园400200标准园350180二、其他市（州）在全日制标准基础上加收不超过30元。省级示范园550200市级示范园480180县级示范园380150标准园320120三、简易园100在全日制标准基础上加收不超过20元。湖南省公办幼儿园保教费、住宿费标准（元/生·月）一张幼儿园收费单时间：2004年幼儿园：C市金光幼儿园一次性捐款：4500元专项教育费：60元/月代收毛巾费：5元/学期（无收据）代收水费：5元/月（无收据）综合实验教育费：120元/月各种兴趣班收费：英语学习班250元/学期；美术学习班250元/学期；美术创作班350元/学期；珠心算260元/学期；拼音教学25