社会保障理论---李珍

社会保障理论李珍本书的主线：公平与效率，干预与自由的关系本书的灵魂：社保制度的再分配性质第一章社会保障制度概论第一节社会保障制度简史1、社保的形成时期：1883年—1934年1883年，德国俾斯麦政府颁布了一系列社会保险法。德国的社会保障制度是德国历史学派主张国家干预社会经济生活、调和劳资矛盾政策主张的产物。德国的社保制度是一种与职业相关的分散管理的社保制度。德国历史学派既反对斯密的自由放任主义，也反对马克思主义的革命道路。2、社保的发展时期：1935年—1947年1935年美国颁布《社会保障法》（TheSocialSecurityAct），是以1929年—1933年的世界性的经济大危机为颁布背景。美国的社保是以全民化和统一管理为特点的。罗斯福新政强调国家干预经济生活，主要手段就是刺激总需求。美国是一个相当强调个人对自己负责的任的国家，最重要的两个制度是老年保险制度和健康保险制度。3、社保的繁荣时期：1948年—1979年1948年英国宣布进入“福利国家”。英国和北欧五国是福利国家的典型代表。福利国家以1942年的“贝弗利奇报告”为依据。庇古的《福利经济学》是福利国家模式的理论依据。福利国家建立了一个为它的国民提供“从摇篮到坟墓”的全面保障。4、社保的改革时期：20世纪80年代至今1979年以后为社保制度的改革时期。自20世纪70年代石油价格的两次大幅度上升，各发达国家经济增长速度放缓，通货膨胀和失业都上升到大危机之后的最高水平。这就是70年代西方所谓的“滞涨”现象。在这种情况下，福利国家的社保制度成为国家的负担，迫切需要改革。措施：开源节流，削减社保支出，减少对经济的干预，引入市场机制，去国有化，保险制度私有等。如智利1981年的社会保障制度私有化。英国的IPOD一代：（Ipodgeneration）是指年轻一代承受的没有安全感（insecure）、压力大（pressured），同时承担过重的税负（overtaxed）以及高筑的债务（debt-ridden）四种压力。第二节社会保障制度的本质及内部结构socialwelfaresystem福利制度socialsecurityprivatization养老社会保险私有化publicpensionplans公共退休金计划1、社保的定义：社保概念有广义与狭义之分。本书中对社保制度的定义为：社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。郑功成关于社保制度的定义为：社会保障是国家或社会依法建立的，具有经济福利性、社会化的国民生活保障系统。2、社保的本质特征（与商业保险进行比较后得出）第一：社保的目标是保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长。社保制度既是一种社会制度，也是一种经济制度。商业保险的动机是追求利润最大化。第二：社保制度的责任主体是国家和政府。政府不参与商业保险的运作。第三：社保制度通过再分配保障社会公平。商业保障强调的是效率，强调的是投保人权利义务的对等。第四：社保制度实施具有强制性。如强制征收社会保障基金。商业保险强调自愿。第五：社保制度提供的是基本生活需求的保障。商业保险可以提供较高水平的保障以满足居民不同层次的需求。总之，商业保险是社会保障制度的有益补充。3、社保内容的结构（分类）费税制度：又称就业关联制度（employmentrelatedscheme）①按受益人是否（contributionscheme）履行缴费义非费税制度普享制度（non-contributionscheme）收入状况调查制度（means—tested）②按项目保障风险及提供的需求，国际劳工组织分为九类：老年、遗嘱、残障、工伤、疾病及健康、家庭、失业、住房、公共救助及其他。退休金（pension）在统计社保支出时，为了简便，通常分为三类：健康保险（healthcare）福利及其他（welfareandothers）社会保险（socialinsurance）:是社保的核心部分社会救助（socialassistance）：针对贫困人口，最具再分配意义③在中国，按保障水平分社会福利（socialwelfare）：普遍性、最高层次的保障特殊保障（又称社会优抚）：针对某一类人群与社保其他制度相比，社会保险制度的特点：第一：社会保险制度在一定程度上强调权利与义务的对等关系。它是与就业相关联的制度。第二：社会保险通用商业保险的机制和法则。商业保险的机制是在大数法则基础上分散同质风险。孤寡病残救助：由于个人生理原因而断绝生活来源的社会救助的内容可分为三类贫困户救助：由于个人能力问题无法适应市场竞争而陷入贫困的灾害救助：由于遭受自然灾害而造成生活困难的4、社会保障制度的多样化（社保的主要模式）⑴福利型社保制度（福利国家型模式）：以英国、西北欧为代表下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！九歌·湘君屈原朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波，使江水兮安流。望夫君兮未来，吹参差兮谁思。驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦，大堰河，为了生活，在她流尽了她的乳液之后，她就用抱过我的两臂，劳动了。大堰河，深爱着她的乳儿；在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，为了他，走到她的身边叫一声“妈”，大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上，大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；大堰河曾做了一个不能对人说的梦：在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉煌的结彩的堂上，而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”…………大堰河，深爱她的乳儿！大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。她死时，乳儿不在她的旁侧，她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，五个儿子，个个哭得很悲，她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，大堰河，已死了，她死时，乳儿不在她的旁侧。大堰河，含泪的去了！同着四十几年的人世生活的凌侮，同着数不尽的奴隶的凄苦，同着四块钱的棺材和几束稻草，同着几尺长方的埋棺材的土地，同着一手把的纸钱的灰，大堰河，她含泪的去了。这是大堰河所不知道的：她的醉酒的丈夫已死去，大儿做了土匪，第二个死在炮火的烟里，第三，第四，第五而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。当我经了长长的飘泊回到故土时，在山腰里，田野上，兄弟们碰见时，是比六七年鸟次兮屋上，水周兮堂下。捐余玦兮江中，遗余佩兮澧浦。采芳洲兮杜若，将以遗兮下女。时不可兮再得，聊逍遥兮容与。注释①湘君：湘水之神，男性。一说即巡视南方时死于苍梧的舜。②君：指湘君。夷犹：迟疑不决。③蹇(jian3简)：发语词。洲：水中陆地。④要眇(miao3秒)：美好的样子。宜修：恰到好处的修饰。⑤沛：水大而急。桂舟：桂木制成的船。⑥沅湘：沅水和湘水，都在湖南。无波：不起波浪。⑦夫：语助词。⑧参差：高低错落不齐，此指排箫，相传为舜所造。⑨飞龙：雕有龙形的船只。北征：北行。⑩邅(zhan1沾)：转变。洞庭：洞庭湖。⑾薜荔：蔓生香草。柏(bo2伯)：通“箔”，帘子。蕙：香草名。绸：帷帐。⑿荪：香草，即石菖蒲。桡(rao2饶)：短桨。兰：兰草：旌：旗杆顶上的饰物。⒀涔(cen2岑)阳：在涔水北岸，洞庭湖西北。极浦：遥远的水边。⒁横：横渡。扬灵：显扬精诚。一说即扬舲，扬帆前进。⒂极：至，到达。⒂女：侍女。婵媛：眷念多情的样子。⒃横：横溢。潺湲(yuan2援)：缓慢流动的样子。⒅陫(pei2培)侧：即“悱恻”，内心悲痛的样子。(19)櫂(zhao4棹)：同“棹”，长桨。枻(yi4弈)：短桨。(20)斲(zhuo2琢)：砍。(21)搴(qian1千)：拔取。芙蓉：荷花。木末：树梢。(22)媒：媒人。劳：徒劳。(23)甚：深厚。轻绝：轻易断绝。(24)石濑：石上急流。浅(jian1间)浅：水流湍急的样子。(25)翩翩：轻盈快疾的样子。(26)交：交往。(27)期：相约。不闲：没有空闲。(28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。骋骛(wu4务)：急行。皋：水旁高地。(29)弭(mi3米)：停止。节：策，马鞭。渚：水边。(30)次：止息。(31)周：周流。(32)捐：抛弃。玦(jue1决)：环形玉佩。(33)遗(yi2仪)：留下。佩：佩饰。醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。(34)芳洲：水中的芳草地。杜若：香草名。(35)遗(wei4味)：赠予。下女：指身边侍女。(36)聊：暂且。容与：舒缓放松的样子。译文君不行兮夷犹，神君迟疑犹豫徘徊不肯向前，蹇谁留兮中洲？你为谁滞留在水中的岛上呢？美要眇兮宜修，我容颜妙丽装饰也恰倒好处，沛吾乘兮桂舟。急速地乘坐上我那桂木小舟。令沅、湘兮无波，叫沅湘之水柔媚得波澜不生，使江水兮安流。让长江之水平静地缓缓前行。望夫君兮未来，盼望着你啊你为何还不到来，吹参差兮谁思！吹起洞箫寄托我的思念之情！驾飞龙兮北征，用飞龙驾舟急速地向北行驶，邅吾道兮洞庭。改变我的道路引舟直达洞庭。薜荔柏兮蕙绸，用薜荔做门帘用蕙草做床帐，荪桡兮兰旌。以香荪装饰船桨以兰草为旗。望涔阳兮极浦，遥望涔阳啊在那辽远的水边，横大江兮扬灵。大江横陈面前彰显你的威灵。扬灵兮未极，难道你的威灵彰显还没终止？女婵媛兮为余太息！我心中为你发出长长的叹息。横流涕兮潺湲，眼中的清泪似小溪潺潺流下，隐思君兮陫侧。暗地里思念你心中充满悲伤。桂棹兮兰枻，想用桂木作成桨兰木作成舵，斫冰兮积雪。劈开你坚冰积雪也似的情怀。采薜荔兮水中，却似在水中采集陆生的薜荔，搴芙蓉兮木末。更似爬树梢采摘水生的芙蓉。心不同兮媒劳，两心不相通让媒妁徒劳无功，恩不甚兮轻绝。恩爱不深切就会轻易的断绝。石濑兮浅浅，留连着沙石滩上浅浅的流水，飞龙兮翩翩。等待着你驾着飞龙翩然降临。交不忠兮怨长，你交情不忠徒增我多少幽怨，期不信兮告余以不间。既相约又失信却说没有时间。朝骋骛兮江皋，早晨我驾车在江边急急奔驰，夕弭节兮北渚。晚间我停鞭在北岸滩头休息。鸟次兮屋上，众鸟栖息在这空闲的屋顶上，水周兮堂下。空屋的四周有流水迂缓围绕。捐余玦兮江中，将你赠的玉制扳指置于江中，遗余佩兮澧浦。将你赠的玉佩放在澧水岸边。采芳洲兮杜若，采来香草装饰这芬芳的洲渎，将以遗兮下女。这一切都是你留给我的信物。时不可兮再得，难道那往昔的时光不可再得，聊逍遥兮容与。暂且慢步洲头排除心中烦恼。赏析在屈原根据楚地民间祭神曲创作的《九歌》中，《湘君》和《湘夫人》是两首最富生活情趣和浪漫色彩的作品。人们在欣赏和赞叹它们独特的南国风情和动人的艺术魅力时，却对湘君和湘夫人的实际身份迷惑不解，进行了长时间的探讨、争论。从有关的先秦古籍来看，尽管《楚辞》的《远游》篇中提到“二女”和“湘灵”，《山海经·中山经》中说“洞庭之山……帝之二女居之，是常游于江渊”，但都没有像后来的注释把湘君指为南巡道死的舜、把湘夫人说成追赶他而溺死湘水的二妃娥皇和女英的迹象。最初把两者结合在一起的是《史记·秦始皇本纪》。书中记载秦始皇巡游至湘山(即今洞庭湖君山)时，“上问博士曰:‘湘君何神？’博士对曰:‘闻之，尧女，舜之妻，而葬此。’”后来刘向的《列女传》也说舜“二妃死于江、湘之间，俗谓之湘君”。这就明确指出湘君就是舜的两个妃子，但未涉及湘夫人。到了东汉王逸为《楚辞》作注时，鉴于二妃是女性，只适合于湘夫人，于是便把湘君另指为“湘水之神”。对于这种解释。唐代韩愈并不满意，他在《黄陵庙碑》中认为湘君是娥皇，因为是正妃故得称“君”；女英是次妃，因称“夫人”。以后宋代洪兴祖《楚辞补注》、朱熹《楚辞集注》皆从其