军事理论-第三章

第一节国际战略环境概述第二节国际战略格局第三节外国军事战略一、战略及构成要素二、战略环境三、国际战略形势与发展趋势国际战略环境是世界各主要国家和政治集团在一定时期内在战略上相互联系、相互作用、相互斗争所形成的世界全局性的大环境。它包括国际战略格局和国际战略形势两个方面，国际战略格局是国际战略环境的框架结构；国际战略形势是国际战略环境的动态表现。它从本质上反映了世界各主要国家及政治集团建立在一定军事、经济实力基础上的政治关系的基本状况和总体趋势，其核心是世界范围内的战争与和平问题。国际战略环境是国家安全和发展的国际条件，对实现国家的战略目标和战略利益有重大的影响，并决定或制约着一个国家政治、军事、经济斗争的对象和敌友关系以及采取的方针、政策和策略。战略一词，源于军事实践，指对战争全局的筹划和指导，这是狭义的界定。战略具有全局性、对抗性、谋略性和预见性等特点。战略的构成要素包括战略指导思想、战略目的、战略方针、战略步骤、战略措施、战略力量。战略指导思想是一个战略的总纲，是整个战略系统的灵魂。战略目的是战略行动所要达到的预期结果，是制定和实施战略的出发点和归宿点。。战略方针是为实现战略指导思想和战略目的所规定的基本要求，是制定战略计划的基本依据。战略步骤是根据战略目的和战略方针的要求，划分为不同的阶段，有计划、有节奏的实现总的战略目的。战略措施是落实战略目的、战略方针所采取的具体办法。战略力量是落实战略方针，完成战略任务，实现战略目的的物质基础和支柱。战略环境是指国家或集团在一定时期内所面临的影响国家安全和军事斗争全局的客观情况和条件。主要包括国际国内的政治、经济、科技、军事、地理等方面的基本状况，以及由此而形成的战略态势，特别是战争与和平的总态势。国际战略环境，又称世界战略环境，是一个时期内世界各主要国家或政治集团相互之间进行斗争与合作中所形成的全局状态和总体趋势。它包括时代主题、世界经济形势、世界安全形势、国际战略格局、主要国家的军事战略等。影响国际战略环境的因素是多方面的，主要有：时代主题、国家利益、军事力量、科技发展、大国关系。当前国际战略形势可以用“三个总体、三个局部”来概括，即总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。概要而言，国际战略形势的未来发展趋势主要呈现出以下几个特点：1.世界经济变革加快，综合国力竞争成为主流2.主要国家战略力量多极化趋势加强3.美国继续谋求霸主地位不会改变4．地区冲突不断，且安全威胁形式趋于多样5．各国军演频发，将出现新一轮军备竞赛一、国际战略格局的历史演变二、当前国际战略格局的现状特点国际战略格局，也称为国际格局、世界格局，是指国际社会中对国际事务具有重要影响力的战略力量在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的、相对稳定的结构式样。而具有重要影响力的战略力量通常是一个国家或地区的综合国力。因此，国际战略格局本质上就是一种国际战略力量的对比关系。国际战略格局包括国际政治格局、国际经济格局和国际军事格局。国际战略格局的类型可以划分为：单极格局、两极格局、多极格局和多元交叉格局。决定国际战略格局变化的因素有政治、经济、军事、文化与意识形态等。以拿破仑战争失败、维也纳会议召开为标志，第一个国际战略格局正式形成，称之为欧洲“均势”格局。当时世界上的主要战略力量是英国、普鲁士、奥地利、俄国和法国。1814年拿破仑战争失败后，反法同盟在维也纳召开会议，重新划分欧洲领土，分割海外殖民地，导致上述列强在欧洲形成了政治军事相对均势的战略格局。该均势格局在较长时期内确保了欧洲列强之间没有爆发战争。但是，由于维也纳会议没有解决列强之间的根本性矛盾，因此，到了19世纪60年代，这个均势格局便开始走向崩溃。维也纳格局维持将近50年，欧美诸国相继爆发资产阶级革命性质的内战或改革。美国的南北战争、意大利与德国的统一战争、俄国的农奴制改革、日本的明治维新，这些重大事件改变了维也纳格局形成的国际力量对比，尤其是美、日等北美、亚洲国家也上升为世界列强，于是欧美与日本等列强之间争夺殖民地的局面逐步形成。两大军事侵略集团抗争战略格局，是以德意志的民族统一、德意志帝国的成立为标志。德国的倔起打破了均势战略格局，改变了欧洲列强的力量结构，后起资本主义国家要求按资本与实力重新瓜分世界，使世界战略格局发生了变化，引起了帝国主义列强重新制定新的世界势力范围。由于世界领土早已分割完毕，新兴的强国德国对老牌的帝国主义强国英国和法国等构成严重的挑战，使欧洲列强的矛盾日趋加剧，帝国主义集团形成以英法俄为一方的协约国集团和以德奥意为一方的同盟集团相互抗争的格局。两大欧洲军事同盟瓜分世界的战争对抗格局出现，人类历史上的第一次世界大战爆发。第一次世界大战结束后，为了瓜分战败的德国、奥匈帝国和土耳其帝国的遗产，帝国主义列强召开了巴黎和会及华盛顿会议，形成了凡尔赛—华盛顿体系，成立了以战胜国主导的国际联盟。战争引起革命，第一个社会主义国家苏联诞生，并成为世界战略格局中的一支重要力量。第一次世界大战后美国开始崛起，日本走向军国主义，加入了争夺世界的行列。同时，第一次世界大战促进了法西斯政治思想势力在欧洲的兴起和发展，形成了以德日意三国为轴心的法西斯阵营，决心称霸世界。从此，世界上形成了德日意、英、法、美多极并存格局。凡尔赛一华盛顿体系只是对战争结束后列强之间实力对比关系的一种暂时性维系，随着各大战略集团力量的变化，1939年爆发了第二次世界大战，多极的战略格局被彻底打破。1939年9月，德意日法西斯轴心国发动了世界性侵略战争，第二次世界大战爆发，形成了以德意日为代表的法西斯阵营与以英、美、苏、中为代表的反法西斯阵营的两大同盟对抗格局。同盟对抗的结局是代表反侵略的一方战胜侵略的一方，正义的力量战胜非正义的力量。第二次世界大战后，反法西斯联盟的主要国家美国、苏联和英国为了处理战败国问题，重新安排战后世界政治秩序，先后召开了德黑兰会议、雅尔塔会议、波茨坦会议，并以雅尔塔会议为基础，形成了关于战后世界政治秩序的基本方案，故称雅尔塔体系。在欧洲，东欧属于苏联的势力范围，西欧则被美国所控制，德国由美、英、法、苏四国分区占领，后分裂为东、西两个德国；在远东，雅尔塔秘密协定大体划分了美、苏的势力范围，苏联承认美国对日本的控制及在中国的利益，美国则满足了苏联收回库页岛、占领千岛群岛等要求。雅尔塔体系事实上划分了美苏的势力范围，奠定了两极格局的基础。雅尔塔体系为战后东西方两大集团的对峙确定了基本政治框架，实质上是按美苏两大国实力对欧亚两洲进行势力范围划分的体系，这个体系最终导致了两极对立的世界战略格局。1989-1990年，东欧剧变、两德统一导致雅尔塔体系崩溃，两极格局基本解体。1991年年底苏联解体，以美苏两极为主导的雅尔塔体系彻底瓦解，两极格局彻底终结。世界进入新旧格局转换时期。美国成为世界上唯一的超级大国，对其他国家具有压倒优势的地位，同时存在着俄罗斯、欧盟、中国、日本和印度等几个具有一定制约力、并对国际事务有重要影响作用的独立的战略力量，但又不具备与超级大国均等的实力和能力。国际战略格局形成了“一超多强”的局面。这种局面，实际是向世界多极化战略格局转变的开始。多极化格局是世界战略格局发展的方向。当今世界战略格局的样式多极化是世界战略格局的发展趋势“一超多强”两极多极美国人眼中的世界地图小布什到奥巴马，美国改变了吗？单边主义多边主义恐怖战争软实力（一）开展多元外交，营造良好国际战略环境稳定大国关系；以周边外交为首要，并开拓发展区域外交；深化同发展中国家的外交（二）提倡新安全观，实行积极防御的国防政策1995年8月，中国与东盟论坛会议上，首次公开提出了要摒弃冷战思维，实施新安全观。新安全观的核心是互信、互利、平等、协作。它强调尊重国家主权，强调综合安全，强调国家安全与国际安全相结合。新安全观认为，促进共同发展是安全的经济基础，互相信任是安全的政治基础，维护共同利益是实现安全的首要条件，以实力、威胁、战争求安全，则安全没有保障。（三）倡导和谐世界理念，始终走和平发展道路中国主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。为此，应该遵循联合国宪章宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际关系准则，在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化；经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展；文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步；安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定；环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。中国是爱好和平的国家，中国的发展有利于世界和平与稳定。中国一贯爱好和平，反对战争，特别是反对大国对小国、强国对弱国发动的非正义战争。世界的和平与稳定，需要一个繁荣强大的中国，中国的发展、强大不仅有利于中国人民，对世界人民都有利。中国保持一定的军事防御能力，是必要的，完全是为了自卫。中国日益强大，会使中国在未来战略格局中占有（一）美国的武装力量（二）美国的军事部署（三）美国的现行军事战略•（一）美国武装力量•美国武装力量由现役部队、后备役部队和文职人员三部分组成。现役部队主要由陆军、海军、空军三大军种构成，是美国武装力量的骨干和战争初期的基本作战力量。•美国军队的武器装备：美军现役主战装备在陆、海、空、天、电磁战场上形成一体化联合作战体系。美军目前有18艘战略导弹核潜艇，战略轰炸机208架，并拥有世界上最庞大的核动力航母舰队。•（二）美国的军事部署•其特点是：以本土为依托，并在海外保持一定数量的驻军。即“前沿少量存在，本土重兵机动”。美军执行国家安全任务的大部分兵力驻扎在本土，一旦需要，驻本土的战略预备队实施“快速部署”，支援海外战区作战。尽管美军将“前沿部署”调整为“前沿存在”，适当收缩了海外驻军，但仍在一些重要地区保持一定数量的海外军事存在。•目前美在海外军事基地有300多个，常年驻军近40万人。美军将全球划分为5大战区，即太平洋战区、欧洲战区、中央战区、北方战区和南方战区，每个战区美军都设有联合司令部。•（三）美国现行军事战略•2008年6月，美国国防部公布新版《国防战略》报告。该报告在总结伊拉克战争和阿富汗战争经验教训的基础上，分析了美国面临的战略环境，提出了美国国防战略的主要目标与实现目标的方式，确定了需要发展的能力和手段。•具体是强调应对多样化安全威胁，并把暴力极端主义列为首要威胁；加强本土防御，建立本土与海外的一体化防御体系；强调美国难以单独对付全球安全挑战，在与传统盟友合作的同时拓展新的合作伙伴；强调军事与非军事兼顾、核常并重，以灵活多样的手段慑止冲突；强化扩大“联合”，注重各种国力要素的最佳配置；实行“重返东亚”战略。俄军仍然是目前世界上惟一能与美军抗衡的军事力量。俄军现主要由战略火箭军、陆军、防空军、空军和海军5个军种以及独立兵种——空降兵所组成。俄武装力量现役人员为105·2万人，其中陆军36万人，海军14·2万人，空军和防空军总兵力18·5万人，战略火箭军8万人，指挥和后勤支援部队25万人，空降部队3·5万人；内卫军、边防军等其他武装力量约41·8万人；文职人员60万人。俄罗斯是世界上第一个将太空部队列为独立兵种的国家。•俄罗斯军事部署包括国内兵力部署和境外兵力部署。•国内兵力部署，俄根据对未来战争的设想，将全国划分为6大`战略方向，每个军区负责本军区所在的战略方向。但无论在陆地还是在海上，俄武装力量的部署仍然是传统的西重东轻、南密北疏，没有改变。•境外军事部署。俄罗斯独立以后，进一步压缩了境外驻军，但也同时加强了在独联体国家的驻军，对北约蚕食俄罗斯传统势力范围进行了防守反击。西部，在白俄罗斯西部俄将部署四个C—300防空导弹营。西南，俄罗斯在亚美尼亚部署了军队集群。中亚，俄罗斯先后在吉尔吉斯坦和塔吉克斯坦建立了军事基地从2002年开始，普京对俄罗斯军事战略进行了调整，奉行“以核遏制为依托的机动战略”，具体有：针对北约集团挤压俄罗斯的