博物馆免费开放的思考

博物馆免费开放的思考【摘要】博物馆是一种由政府部门提供的典型公共物品,但是现实情况却并非如此。由于博物馆所特有的一些性质,使其不能单纯地仅靠市场或政府中的某一方来供给,而应该采取政府与市场相结合,同时鼓励私人进入公共品市场的方式,来实现混合物品的有效提供。【关键词】俱乐部物品公有资源政企合作供给市场供给一、引言近几年来,政府出台了一条向公众免费开放某些博物馆的惠民政策,这使得许多曾被高价门票阻挡在外的人们终于得以如愿以偿,同时也让博物馆一改以往“门可罗雀”的萧条情景,越来越受到广大群众和媒体的关注。然而,激增的观众流量却让博物馆陷入另一个尴尬的局面:大量受免费鼓励前去参观的观众导致展馆拥挤不堪,设施受损,部分严重的展馆甚至不得不暂时闭馆整修。从博物馆的性质来看,它是一种介于私人物品和纯公共物品之间的混合物品,而它所面临的种种难题,也正从侧面折射出在我国目前的准公共物品市场上,还存在着许多弊端和缺陷。在本文中,笔者将结合公共经济学的相关理论,从博物馆出发进行分析,并提出如何有效供给混合物品的政策性建议。二、博物馆的选择——“免费”还是“收费”在我国特定的历史阶段,限于财力不足等原因,政府对博物馆实行的是收费服务制度。这样一来,博物馆的非排他性便消失了,因为可以通过收费的门槛来使某些人无法享受到博物馆的服务;但它在消费上仍然是非竞争的,也就是说,各个受益对象之间并不存在利益冲突。像这种具有排他性、但无竞争性的物品,属于混合物品中的俱乐部物品范畴。当免费措施实施以后,博物馆的性质则随之发生转变。免去门票后的博物馆就不能做到有效排他了,但正如引言中所提及的那样,由于参观人数的急剧增加,使博物馆异常拥挤,这样势必就减少了全体参观者所获得的效用。免费后的博物馆并不是纯公共物品,而是一种公有资源。像这样具有拥挤性的准公共物品,其边际成本为零,但是随着消费者人数的增加而产生拥挤现象,从而每个消费者可从中获得的效益随之降低。当一个人使用公有资源时,他就减少了其他人对这种资源的享用,由于这种负外部性,导致公有资源往往被过度使用,最终出现“公有性悲剧”。三、“成本——效益”分析那么像博物馆这样的混合物品究竟应该收费还是免费呢?这取决于哪一种供给方式能给社会带来更多的净收益。若以NB表示净收益,TB表示总收益,TC表示总成本,那么混合物品的净收益:NB=TB-TC现在仅以一家博物馆为例来说明。假定有一家博物馆,它既可以由公共部门提供,也可以由私人部门提供,如果是公共部门提供,那么社会公众可以“免费”使用,其成本通过征收一般税收(非“入馆税”)的方式进行补偿;如果是私人部门提供,那么参观者必须付费才能入内。倘若由公共部门提供,由于新增一个消费者的边际成本为零,这时博物馆给社会带来的总收益TB可用消费者剩余来表示。那么,净收益怎么样呢?公共部门建设博物馆是要消耗一定资源的,免费供社会公众使用,其建设成本只能通过征税来弥补,而征税本身也是有成本的,即征管成本。不仅如此,征税还会迫使人们改变经济行为的选择,从而使社会带来一种福利损失,即税收的效率损失。这说明,在公共提供方式下,不能把总收益和净收益等同起来,若以CB表示建设成本,CG表示征税成本,CP表示税收的效率损失,那么公共提供的净收益为:NBG=TB-(CB+CG+CP)在我国的很长一段历史时期里,政府对博物馆都实行收费制度。我们不妨将收费制等同为私人提供,这样一来,总成本的构成就有所不同了。收费需要有收费设施、收费人员等,这些都构成收费成本;同样,收费也会迫使人们改变经济行为的选择,可以称它为收费的效率损失。为简便起见,不妨假定建设成本与公共提供时完全相等,收费成本和收费的效率损失分别用CE、CF表示,这样,私人部门提供的净收益为:NBP=TB-(CB+CE+CF)从上式不难看出,NBG和NBP的大小,实际上取决于行政效率,包括税务机构数量、税务人员素质、税收征管条件等,税收的效率成本CP的大小主要取决于税种性质和征税方式。而收费的效率损失CF则主要取决于两个因素:(1)收费价格。在建设成本既定的前提下,收费价格的高低实际上是由收费成本所决定的,收费成本越高,收费的效率损失越大;反之,则越小。(2)需求曲线的弹性。需求弹性越大,在收费价格不变的前提下,收费的效率损失越大;反之,则越小。由此不难看出,排他成本越大,替代性越强的混合产品越适合于由公共部门提供;反之,则应由私人部门提供。四、政策性建议(一)混合物品的政企结合供给对于博物馆这样的准公共物品而言,由政府组织、安排和干预肯定是必要的,可以采取政府与市场相结合的方式或者由内市场来提供,具体而言,可通过公开招标的方式承包给私营部门来建设经营,以提高公共物品的供给效率;另一方面,政府可以通过税收优惠、补贴等措施,提高准公共物品的投资利润率,增加对私人资本的吸引力,从而加速准公共物品的建设和发展。这些带有准公共物品性质的基础设施如果完全由政府投资生产,势必会受到政府财力的限制,进而影响到整个社会经济的发展;但是如果完全依靠市场机制发育来推动这些产业的发展,也要经过一段十分漫长的改革历程。因而把政府投资与投资合理结合起来,将非常有利于这些准公共物品的供给。(二)混合物品的市场供给传统的公共物品理论认为公共物品不能通过市场调节,而只能由政府提供,但是由于政府财政支出的困难和供给与管理效率的低下,把一部分公共物品推向市场,由市场来解决公共物品的生产问题,也许是一个有益的尝试。公共物品市场是一个异常广阔的市场,人们对公共物品的需求与社会进步和经济发展呈正比关系,不仅如此,公共物品的需求质量也会随着经济发展和个人可支配货币收入的增长而日渐复杂化,人们的公共物品消费偏好会越来越不稳定。因此,单靠政府提供公共物品是远远不够的,而且即便政府有充足的资金来保证公共物品的供给规模,也很难完全解决公共物品在供求结构上的矛盾。所以,政府应允许并鼓励私人进入公共物品市场,允许他们根据公共物品的需求状况来决定相应的经营规模和结构。参考文献:邢国钧.中国准公共物品的短缺与治理.新青年·权衡,20XX,(5).顾建光.公共经济学原理.上海:上海人民出版社,20XX.白景明.公共经济.北京:人民出版社,1994,7.唐娟.政府治理论:公共物品供给模式及其变迁考察.北京:中国社会科学出版,20XX,31．下列温度最接近23℃的是(C)A．人体的正常体温B．北方冬季的平均气温C．让人感觉温暖、舒适的房间温度D．冰水混合物的温度2．当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是(C)A．初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象B．晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象C．擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象D．初冬树上的霜是液态变为固态现象3．下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是(C)4．在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是__乙__，水的温度是__42__℃，温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。5．摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为(B)A.120℃B.100℃C.90℃D.80℃6.下列温度值最接近实际的是(B)A．健康成年人的体温是39℃B．让人感觉温暖而舒适的室内温度是25C．洗澡时淋浴的适宜水温是60℃第一节物态变化与温度D．在一个标准大气压下盐水的凝固点是0℃7．下面分别表示几位同学在“练习用温度计测液体的温度”实验中的做法，正确的是(D)8．如图所示的温度计，关于它的说法正确的是(D)A．该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的B．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数C．该温度计的量程是20℃～100℃D．该温度计此时的示数约为21℃9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是(A)A．该温度计的示数为39℃B．该温度计的分度值是0.1℃C．常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的D．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10．物质通常有三种状态：__固__态、__液__态和__气__态。在1个标准大气压下5℃的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是__铁__，既没有固定的体积又没有固定的形状的是__氢气__。11．把①糖、②醋、③白雾、④碗、⑤勺子、⑥味精、⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是__⑦⑧__；属于液态的是__②③__；属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。(均填序号)12．气象学里的平均气温是一日当中的2时、8时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是__5℃__，最低气温是__－2℃__，一天的温差为__7℃__，平均气温是__1.25℃__。13．在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是－10℃，那么，下列说法中正确的是(A)A．冰的上表面为－10℃，下表面是0℃B．整个冰层的温度都是－10℃C．整个冰层的温度都是0℃D．冰层下表面的温度是－10℃14.科学家发明了一种世界上最小的温度计“碳纳米管温度计”。研究人员在长约10－6米，直径10－7米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18℃～490℃，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是(C)A．碳纳米管的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计B．金属镓的熔点很低，沸点很高C．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计D．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质制成的。可用来测沸水温度的是__乙__；没有甩过的体温计的读数是38℃，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.3℃和38.6℃，则这两支体温计的读数将分别是__38__℃和__38.6__℃。16．如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向__左__(选填“左”或“右”)移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__会__(选填“会或“不会”)受到大气压的影响17．有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4℃；把它放在1标准大气压下的沸水中，示数是94℃。把它放在某种液体中时，示数是22℃，则该液体的实际温度是__20℃__，当把该温度计放入实际温度为40℃的温水中时，温度计的示数为___40℃__。第四节地球上的水循1．水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是(A)A．水循环的过程伴随着水的物态变化过程B．水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进行C．地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富D．大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题2．霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是(C)A．霜、雾、“白气”B．霜、露、“白气”C．露、雾、“白气”D．露、雾、冰3．冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为__衣服上的冰升华成水蒸气了__。4．有下列物态变化：①洒在地上的水慢慢变干的过程；②放入衣箱中的樟脑球变小的过程；③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；④出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是__③__，属于吸热过程的是__①②__(填写序号)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是(C)A．雨说：我是水汽化而来B．露说：我是水蒸气凝华而来C．冰说：我是水凝固而来D．雪说：我是水升华而来6.