淮南市电子信息产业调整和振兴规划

1附件4：淮南市电子信息产业调整和振兴规划电子信息产业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，是促进信息化、工业化、城市化融合发展的重要物质技术基础，对于拉动经济增长、调整优化结构、促进社会就业具有重要推动作用。为应对国际金融危机，提升电子信息产业的核心竞争力，振兴我市电子信息产业，特编制本规划。规划期为2009-2011年。一、发展现状及面临的形势（一）发展现状。经过十多年的发展，我市电子信息产业已形成一定的基础。电子信息制造企业由“九五”末的13家，发展至现在的50多家，主要有煤矿电子、光缆线缆、灯光照明、蓄电池等产品。煤矿安全电子产业优势比较突出，约占电子信息产业的80%左右，是全国煤炭电子安全设备生产基地。以中电科技集团第八研究所为龙头的一批光缆和特种线缆生产企业，成为淮南市电子信息产业又一大特色。2008年，全市电子信息产业实现工业总产值8.5亿元、工业增加值1.4亿元，其中7家规模以上企业完成工业总产值3.6亿元。（二）面临的形势。当前我市电子信息产业正面临着较好的发展机遇，珠三角、长三角已形成世界规模最大的生产集群，包括计算机配PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn2件生产和组装、家用电器电子元器件、汽车电子、通信设备等。上海、苏州、无锡、深圳、东莞等地积极推进产业升级，“腾笼换鸟”，一批外资电子信息企业向内陆地区转移已成趋势。与电子信息紧密关联的计算机、家用电器、汽车、通信设备、手机等产业，也在不断地向内陆地区转移、集中。特别是合肥，最近几年家用电器、汽车产业、现代装备制造、电子信息产业迅猛发展，吸引、集聚了一大批跨国公司和国内大型企业，形成了很强的电子信息产品配套性需求。淮南紧邻合肥，正是实现快速发展、合淮同城的大好时机。二、发展优势与主要瓶颈（一）发展优势。一是随着高速公路和高速铁路的加快建设，交通区位条件得到明显改善。与合肥的时间距离进一步缩短，有利于承接更多的电子信息加工项目。二是拥有安徽理工大学、中科电八所、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心等大学和科研院所，可以为电子信息产业发展提供技术支撑和人才培养配套。三是合肥是国家级的家用电器、汽车生产基地，对淮南已形成一定的产业辐射和带动能力。（二）主要瓶颈。一是产业基础比较薄弱，以矿用电子产品为主，门类相对单一，规模以上企业数量较少；二是电子信息产品市场规模空间不大，缺少具有行业带动性的龙头型企业；三是大部分电子信息企业技术开发投入严重不足，高层次技术人才和技能人才非常紧缺。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn3三、指导思想、振兴目标与发展重点（一）指导思想。以科学发展观为指导，把电子信息产业发展作为促进全市转变经济发展方式，调整优化产业结构的推动产业，紧紧抓住国务院和安徽省关于调整振兴电子信息产业的政策机遇，充分发挥区位优势，充分把握长三角地区、珠三角地区，以及合肥的产业转移趋势，着力引进一批以电子材料与元配件为重点的电子信息项目，巩固壮大矿用电子产品等特色产业，抓住影响全局的重点项目、关键环节进行重点突破，推动我市电子信息产业跨上一个新台阶。（二）振兴目标。1．大力引进项目，实现跨越发展。三年内引进10个以上电子信息产业项目，总投资力争3-5亿元。2011年，实现工业总产值20亿元以上，工业增加值4.5亿元以上，年均增速30%左右。2．提升优势产业，形成专业集群。促进矿用电子产品技术升级，扩大市场占有率，到2011年底打造5家龙头企业，完成矿用电子产业集聚发展。3．加大结构调整，培育新兴产业。坚持“以引进促调整、以引进带发展”的方针，重点引进电子材料及元器件、汽车电子集成系统等项目，到2011年，引进5家以上企业。调整灯光照明产品的生产，着力培育光伏电子产品等新兴产业，培育1-2家规模以上光伏电子企业。（三）发展重点。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn41．推动矿用电子行业的产业升级。保持矿用电子行业在国内外市场和竞争优势的基础上，延伸矿用电子产品产业链，调整压缩技术落后产品的生产，加快行业整合，加大新产品研发投入和新产品生产的力度，推进矿用电子向中端或高端化发展，使其发展成为淮南市电子信息产业的支柱和优势产业。主要项目有万泰电子的“万泰三期扩建项目中的矿井智能化控制、智能照明信号综合保护装置、智能化开关、矿用防爆等生产流水线”；同正科技的“智能型真空防爆组合开关（QJZ-1600/1140（660）-8、6、4）生产线扩建”、华林电器的“皮带机运输监测系统生产线扩建”；赛力威机电的“矿用阻燃电缆项目”；矿用电子技术研究所的“年产5000台矿用隔爆型起动器技术改造工程”；阶梯电子公司的“X组合3000伏隔爆兼本安型真空电磁起动器”等。2．全力承接电子信息产业转移项目。（1）电子材料和元器件项目。加强与上海、苏州、无锡等地开发区及其台商、外资企业的合作，通过代工形式，积极引进计算机及网络设备元器件生产与组装项目、通信系统及设备元器件项目。加强与合肥两个国家级开发区及其大型家电企业合作，积极参与数字视听产品的电子材料和元器件生产配套，主要包括新型电子元器件、半导体材料、光电子材料、高性能磁性材料、电子功能陶瓷材料、绿色电池材料以及印刷电路板、电子封装材料等项目。（2）汽车电子项目。抓住国家支持自主品牌汽车发展的政策机遇，借助合淮同城化战略，引进江汽集团电子配套项目。重点包括车载电子装置和电子控制系统。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn5同时积极与上汽集团联系，争取引进汽车电子配套项目。3．拓展特色电子信息产品。大力调整灯光高效照明产品的生产，加大灯光产品与上、下游产业的融合，根据市场需要定制生产，提高产品附加值。主要项目有启迪电子的“LED照明灯生产线扩建”；新光源的“年产50万台套LED矿灯技术改造项目”；向杨物资公司的“年产10万支太阳能LED路灯技改项目”等。培育发展光伏电子等新兴产业。主要项目有胜芝远通光电公司的太阳能高频无极灯项目等。拓展蓄电池产品的生产。主要项目有通霸蓄电池公司的“牵引型煤矿用防爆电源装置及矿用防爆铅酸蓄电池生产项目”、“OPZS富液式固定电源装置生产线”；金达力蓄电池公司的“年产10万只3PZS420H系列高性能牵引蓄电池项目”等。支持特种电缆（军用、铁路、通信等）、光纤光缆等产品的拓展。主要项目有华生鑫的“年产200吨微细漆包线生产线”；文峰航天的“WF细径轻型信号传输特种线缆技改”、“合成氟塑料绝缘轻型辐照交联电线电缆生产线”及“微小型特种安装线缆生产线”、矿用电子技术研究所的“全自动矿用液压电缆拖运车技术改造工程”、新光神光华公司的“低损耗式稳相电缆的开发和产业化”、“射频连接器稳相电缆组件产业化”、“航空航天用特殊被覆涂层线缆批产项目”等。四、保障措施1．设立山南新区高新技术产业开发区，建立电子信息产业转移承接基地。高新区到2020年的规划面积力争达到PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn625-30平方公里，其中10平方公里为电子信息产业园，力争2011年前启动完成5平方公里的开发建设。加强高新区建设的组织领导和招商引资工作，配备能力强的机关干部充实第一线，并从社会上招聘人才扩充招商引资队伍，强化招商引资工作的业绩考核与激励机制。搭建一线服务平台，下放行政审批事权，提高办事效率。做好电子产业基地的开发规划工作，加快完成各项基础设施配套工程，确保引进项目早落地、早投产。2．采取灵活有效的合作模式，加快电子信息产业基地的项目引进。积极与长三角地区和合肥的高新区合作，通过“飞地合作、利益共享”模式，合作开发、托管电子信息产业园，借助合作方的产业网络，加快项目引进。积极与国内外电子信息集团、汽车集团、家用电器集团、通信集团合作，通过生产基地模式，成为这些企业集团全国性产业项目布局的重要组成部分。制定基地合作开发的具体政策，增强合作的政策吸引力，确保合作的规范化。3．促进万泰工业园建设，引导本市电子信息企业的集聚化发展。以万泰电子公司的万泰工业园为基础，将其发展成为省级矿用电子信息产业基地，同时带动本市其他电子信息企业的集聚。通过积极的财税政策鼓励电子信息企业集聚发展。对入园企业或项目，降低土地使用补偿金。对“退城进园”的项目，由置换获取的土地收益，免征所得税，并对厂房和设备投资提供一定的资助。4．加强协调和服务，不断改善投资软环境。完善公共PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn7服务体系，围绕重点引进项目和技改项目，建立跟踪服务机制和绿色服务通道，及时了解项目投资方的意图与要求，妥善解决问题，确保项目尽早落地、尽快投产。下放行政审批事权，充分调动县区和开发区的积极性，提高行政审批效率。采取现场办公方式，及时协调各方，优先解决项目投资中的用地、环保、供电供水、道路、融资、人员招聘等问题。建立高效的政务服务体系，深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节，清理不合理收费项目，切实降低商务成本。贯彻落实国家和省的各项高新技术产业发展政策，加大地方性政策的支持力度。5．重视自主创新，推进企业技术研发中心建设。推动各大中型电子信息企业建立技术研发中心，提高技术引进后的消化吸收能力。促进产学研合作，以研发项目为导向，通过政府补贴企业、企业自身投入、项目对外发包等方式，引导安徽理工大学、在淮科研院所等主动参与企业的自主创新研发。建立以企业为主体的研发项目资助制度，鼓励企业积极开展技术引进与消化。积极支持企业技术研发中心申报各类国家级、省级的技术创新项目和技术进步评奖项目。6．加快专业技能人才和熟练工人培养，为电子信息产业的大发展提供人力资源支持。配合电子信息产业发展，加强职能技能学校（院）建设，增设相关专业，配备优秀师资和实训设施，加快人力资源开发。通过工资、住房补贴和研发项目资助，支持企业引进人才、留住人才。积极与电子信息企业合作，开展普通工人的岗前、岗中技能培训。开办电PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn8子信息高技能人才专业班，培养大批高素质的实用性技能人才。教育部门和劳动保障部门设立专项资金，用于支持职业技能学校和企业的培训项目。对就业有特殊贡献的企业，建立社会保障减负补贴机制，减轻企业经营风险。五、规划实施各有关部门要按照规划提出的目标、任务和配套措施，进一步制订和完善各项配套政策和工作措施，确保实现本规划的各项目标。要加强部门协作，密切配合，及时掌握规划实施中的新情况，及时解决项目引进、建设、投产中遇到的各种问题。各县区、各产业园区要结合自身实际抓紧制订具体落实方案，抓紧落实具体责任部门和人员，确保取得实效。各部门、各县区、各产业园区要将具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题及时报送市经委。PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn9有关部门分工及进度安排表序号工作任务牵头单位参加单位实施时间1高新区建设市科技局市发改委、市经委、市国土资源局、市规划局、山南新区2009年7月－2011年12月2制定电子信息产业基地开发合作具体政策山南新区市发改委、市经委、市国税局、市地税局、市财政局2009年7月－2009年12月3制定促进企业技术研发中心建设办法市科技局市经委、市机械工业协会2009年7月－2009年12月4专业技能人才的培养与劳动力培训市劳动和社会保障局市财政局、市经委2009年7月－2011年12月5制定财税配套政策市财政局市发改委、市国税局、市地税局、市科技局、市经委2009年7月－2009年12月PDF文件使用pdfFactoryPro试用版本创建www.fineprint.cn