美国对台政策的演变g

美国的对台政策与两岸关系主要内容：美国对台政策的历史演变美国对台政策的基本目标若干战略思考和对策建议第一个问题：美国对台政策的历史演变台湾问题的出现，是国民党发动反人民内战的结果，其本质是中国的内政问题。台湾问题之所以长期存在且迄今尚未解决的一个重要因素，是美国等西方反华势力插手台湾问题，干涉中国内政，阻碍中国统一。台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题（一）美国对台湾问题的干预和破坏“一个稳定的中国，对苏俄在远东的野心，将形成一道屏障，也可以当作一种最有价值的向心力，以限制亚洲革命暴动的影响。”——罗斯福“中国情势日恶，台湾、澎湖各岛之形势，关系日本与马来半岛间的航路，亦控制菲律宾与冲绳之间交通，如果落在不友好国家之手，美国远东地位将受到损害。因此美国无论如何宜用一切外交及经济手段，使其长期属于对美友好之政权。”——美国参谋长联席会议主席李梅上将（1948年11月24日）“我已命令第七舰队阻止对台湾的任何攻击。”“台湾未来地位的决定，须等到太平洋安全恢复之后，由对日和约或由联合国决定。”——美国总统杜鲁门（1950年6月27日）（二）尼克松访华后美国对台政策的变化1972年2月28日，中美签署《上海公报》。在《上海公报》中，美方表示：它认识到在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分，美国政府对这一立场不提异议。1978年12月16日，中美发表建交公报。建交公报明确宣布：美国“承认中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系”；美国政府“承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。1982年8月17日中美再次发表联合公报（“八一七公报”）。在这一公报中，美方承诺：它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器，在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。1972年9月29日，中日两国签署联合声明，日方承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府，充分理解和尊重中国政府关于台湾是中国领土不可分割的一部分的立场，并且遵守《波茨坦公告》第八条规定。1979年4月10日，美国出台了《与台湾关系法》，公然宣称：“美国决定同中华人民共和国建立外交关系是基于台湾的前途将通过和平方式解决这样的期望”；“以非和平方式包括抵制或禁运来决定前途的任何努力，是对西太平洋地区的和平和安全的威胁，并为美国严重关切之事”；美国仍将“向台湾提供防御性武器”。（三）冷战后美国对台政策的调整1、冷战后美国对台政策的主要特点在台湾问题上两手策略更加明显在两岸关系上更多地向台湾倾斜“一个中国”的政策更趋“空心化”2、冷战后美国对台政策的主要表现第一，提升美台“实质关系”1992年11月，美国部长级贸易特别代表卡拉·席尔斯访台，开了美高层官员访台之先例。1994年9月，美国宣布对台政策调整，美国官员可以访台，台湾“政府”官员出访可以途经美国停留，同意台湾“北美事务协调委员会”更名为“台北驻美国经济文化代表处”。1995年6月允许李登辉访美并在康乃尔大学发表演讲。第二，加强对台军售1991年美国布什政府违反《八·一七公报》，向台湾出售了包括150架F一16战斗机在内的总额超过60亿美元的大量先进武器。第三，帮助台湾扩展“国际空间”1994年9月，美国表示将支持台湾在其“国家地位”不成问题的国际组织中的成员地位，支持台湾参加其“国家地位”已被否定的国际组织。目前台湾官方加入的国际性组织共有10个，以民间形式参加的非政府组织有700个。第四，从“战略模糊”到“战略清晰”小布什上台后，在是否“协防台湾”的问题上，美国从“战略模糊”走向了“战略清晰”。2001年4月25日，布什声称美国在必要时将“动用全部军事力量”、“尽其所能帮助台湾自卫，”公开放弃美国长期坚持的“模糊政策”。美国前国务卿鲍威尔也表示：如果中国大陆与台湾发生武力冲突，美国要站在台湾一边，并根据《与台湾关系法》履行对台湾的义务。美国对台政策已从冷战时期以所谓“和平解决”为前提的“模糊战略”发展到了准备强行用武力维持两岸分裂现状的“清晰战略”阶段。3、小布什政府为实现“清晰战略”采取的实际措施（1）进一步扩大对台军售的规模，力求建立美台“准军事同盟”。（2）进一步强化与日本的军事同盟，试图把台湾纳入“周边事态”范围，日本有可能成为美国干预“台海冲突”的主要帮手。（3）调整美军海外部署，把重点转向台湾海峡和南中国海一线。美国国防部声称，“先发制人”理论不只限于用来对付“邪恶轴心”国家，一旦需要还可用在包括台湾海峡在内的地区冲突上，动用武力的选择甚至包括首先使用核武器。4、冷战后美国调整对台政策的原因第一，冷战后美国全球战略的调整：从争夺霸权到维持霸权从地缘政治的角度，冷战后的美国全球战略有两大重点，一是进入中东，控制资源；二是推行“两洋战略”，在欧亚构建确保美国霸权的“均势结构”。第二，中国战略地位的变化：从“合作伙伴”到潜在对手“美国如果默认使用军事力量强行统一台湾的尝试，那么美国在远东的地位将受到毁灭性的破坏”。——布热津斯基:《大棋局：美国的首要地位及其地缘政治》“如果我们不阻止中国夺取台湾，中国立即会成为亚洲的超级大国”。——理查德·伯恩斯坦、罗斯·芒罗:《即将到来的美中冲突》第二个问题：美国对台政策的基本目标美国对台政策的总体战略目标是：长期维持两岸分裂的现状，利用台湾问题牵制和“遏制”中国。美国对台政策的具体策略手段是：以所谓“和平解决”为前提，不让任何一方“单方面改变现状”。第一，它有助于实现美国阻滞中国发展的战略意图；第二，能够避免在台湾问题上与中国直接对抗，符合其稳定亚太的战略利益。美国对台政策存在三个内在矛盾（1）美国“维持现状”的政策与中国“台湾问题不能无限期拖下去”方针的矛盾（2）美国“维持现状”的政策与台独势力急于“法理台独”的“急独”路线的矛盾（3）美国“维持现状”的政策与其自身所谓“和平解决”台湾问题方针的矛盾第三个问题：若干战略思考和对策建议第一，紧紧抓住当前的重要战略机遇期，迅速发展和壮大我们包括军事实力在内的综合国力，这是我们应对外部势力干预和阻挠的一个基本点。第二，在反对外部势力干预的斗争中，我们要坚持两手策略，既有策略的灵活性，又有原则的坚定性，既坚持和平的方针，又不放弃非和平的方式，用我们的“两手”对付美国的“两手”。第三，要做好三个方面的工作，即争取台湾民心；分化瓦解“台独”势力；进一步发展中美关系。（1）坚决贯彻“寄希望于台湾人民”的方针，积极做好争取台湾民心的工作。（2）在坚决遏制陈水扁之流“台独”路线的同时，争取分化瓦解“台独”势力。（3）进一步发展中美关系，争取最大限度地排除美国在台湾问题上的干扰与破坏。谢谢大家！