国际法上居民国籍问题研究

国际法上居民国籍问题研究【摘要】国籍是指一个人属于某一国家的国民或公民的法律资格，表明一个人同一个特定国家的固定的法律联系，是国家行使属人管辖权和外交保护权的法律依据。区别本国人和外国人的依据是个人的国籍，根据个人所拥有的国际不同，他们对国家法律关系和地位也有根本的差异。享有国籍是个人的基本权利之一，也是个人与国际法发生联系的必要纽带。【关键词】国籍国籍的取得国籍的丧失积极的国籍冲突消极的国籍冲突【目录】一、国籍的定义二、国籍的取得三、国际的丧失四、国籍冲突的产生和解决五、我国的国籍立法在现在社会中，每个人都应具备一个国家的国籍，这不仅是国内法所要求的，也是国际法所要求的。一个人取得国籍后就可以以一个国民公民的资格在该国享有法律规定的权利和承担义务。在国际交往人口流动日益频繁的情况下，往往形成了国籍冲突，因而国籍问题又具有国际性，成为国际法调整的内容。一、国籍的定义国籍是指一个人属于某个国家的一种法律上的身份或者资格。它是区别一个人是本国人还是外国人的惟一标准，在实践中一般把国籍看作个人不可剥夺的权利。一个人一旦具有某个国家的国籍，通常就被认为是该国公民，享有该国宪法和法律规定的权利，履行该国宪法和法律规定的义务。国际法院将国籍定义为：国籍是一种法律束缚，其基础是一种依附的社会事实，一种真正的生存、利益和情感联系，并伴随有相互的权利和义务。以说，它构成这种事实的法律表述，即，或直接被法律或为政府当局行动之结果所授予国籍的个人实际上与整个具有该国籍的居民，较之与任何他国之居民，有更密切的联系。如果它构成一种个人与使其成为他的国民的国家之间的关系的法律术语的说明的话，那么，被一国授予国籍，仅仅赋予该国行使针对另一国的保护的权利。在国际法上，国籍是指一个人基于一定条件而获得的隶属于一个国家而成为其公民或国民的法律资格。现代国籍的概念在外延上已经从自然人扩大到法人、船舶、航空器以及一般财产。为了在国际法庭上适用“诉讼申请的国籍原则”，通常把国家当作唯一公诉的索赔者。因为，国际法的适用对象是国家。而国家只有根据国籍才能实施外交保护，这就需要确定当事人国籍，以使适用于一国国民的条约发生效力。因此，在国际化趋势下，确立起法人、船舶、航空器以及其它一般财产的国籍就尤为重要。二、国籍的取得国籍取得是指一个人取得某一特定国家的国民或公民的身份。取得国籍主要有出生和入籍两种方式。因出生而取得国籍，国际上有血统主义和出生地主义两种原则。采取出生地制的国家，不问父母的国籍，孩子出生在本国即取得本国国籍。采用血统原则的国家，则不管出生地如何，孩子的国籍必须随父母双方或一方的国籍。入籍是指外国人或无国籍的人，按照某国法律规定，提出申请，经批准后取得该国国籍。另外还有通过结婚、收养等方式取得某国国籍的。（一）因出生取得国籍因出生取得的国籍也叫做原始国籍、出生国籍或固有国籍，是取得国籍的最主要的方式。根据各国依出生取得国籍的原则的不同，有的国家采取血统主义原则，有的采取出生地主义原则，有的则是将两种原则相结合，混合使用。血统主义是指一个人的国籍决定于其父母的国籍，凡是本国公民的子女，当然为本国国民，而不论其出生于何地。国际法一般将血统主义分为双系血统主义和单系血统主义，单系血统主义仅以父亲的国籍决定子女的国籍，不能体现男女平等的原则，相对于双系血统主义，父母的国籍均对子女国籍具有影响，目前大多数国家倾向于采取双系血统主义。出生地主义是指一个人的国籍决定于他出生的地方，而不论其父母的国籍如何。而从现在各国的立法来看，绝大多数国家，包括我国采取血统主义和出生地主义相结合的原则。（二）因加入取得国籍加入取得国籍是根据本人的意志或某种事实，并在具备入籍国立法所规定的某种条件后取得国籍。加入取得国籍的方式主要有申请，婚姻和收养。申请入籍必须具备一定的条件，如年龄、居住期限、还有国家规定的文化程度、财产状况、行为能力、宗教、政治信仰等。由于婚姻取得国籍，是指一国公民于另一国公民结婚而取得新的国籍。现在大多数国家根据男女平等的原则，规定婚姻并不影响国籍，即婚姻双方各自保留原有国籍。由于收养取得国籍，是指一国公民收养另一国籍的或无国籍的儿童，使被收养者取得收养者国籍。三、国籍的丧失国籍的丧失是指一个人丧失某一特定国的公民或国民资格。一般有自愿丧失国籍和非自愿丧失国籍两种方式。自愿丧失国籍,指一个人自动退出原国籍或自动放弃原国籍,而不受任何强制的外来因素影响；非自愿丧失国籍,指原具有某国国籍的人,由于本人不可抗拒的外来因素而被迫丧失原有国籍,也可以说是被剥夺或开除了原国籍。自愿放弃国籍有两种情形：一是声明放弃国籍，即由具有内国国籍的人向内国主管机关提出放弃内国国籍的声明而丧失该国国籍。二是申请解除国籍。即由具有内国国籍的人向内国主管机关申请解除国籍，并经该机关批准，才能解除该国国籍。这一制度又称出籍须经许可制度。非自愿丧失国籍是不以当事人的意愿为转移的。它也有两种情形：一种是由于法律规定的当然结果。比如：我国《国籍法》第九条规定：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。另一种是由主管机关根据法律规定剥夺当事人国籍的结果。有些国家国籍法规定，对犯有某些重罪如判国罪或者危害国家安全的罪犯，可以剥夺其国籍。四、国籍冲突的产生和解决（一）国籍冲突的产生在国际交往中，有时会出现由于各国法律对国籍的取得和丧失做了不同的规定，导致一个人同时具有两个或两个以上的国籍或一个人不具有任何国家的国籍的情况，因此就会产生国籍的冲突。一个人同时具有两个或两个以上的国籍称为国籍的积极冲突；一个人不具有任何国家的国籍称为国籍的消极冲突。产生国籍冲突的原因主要是由于有关国家对国籍的取得、丧失所采取的制度不同。例如采用血统主义的国家的公民在采取出生地主义国家境内所生下的子女，一出生即具有双重国籍；或如一个采取收养影响国籍原则的国家的被收养人，被一个采取收养不影响国籍原则的国家的收养人收养，就可能变成无国籍人。国籍的冲突有两种情况：1.积极的国籍冲突积极的国籍冲突是指一个人同时具备两个国家的双重国籍或一些国家的多重国籍。其主要是由于出生、婚姻、收养、入籍认领等原因产生的。有些国家对国籍取得原则规定不同，采取血统主义的公民在采取出生地主义的国家境内所生的儿童就具有双重国籍。一国男子与一外国女子结婚，男子的国家法律规定因结婚而取得外国国籍，该女子国家的法律规定不因结婚而丧失国籍，则该女子具有双重国籍。与出生和婚姻相同，收养、认领、入籍都是一过公民根据合法手段获得外国国籍，而外国国籍规定与本国国籍规定原则不同，从而使公民取得双重国籍。2.消极的国籍冲突消极的国籍冲突是指一个人不具备任何国籍，任何国家根据它的法律都不认为该人是它国的国民。这种状态也称为无国籍状态。无国籍状态的产生主要是由于出生、婚姻、剥夺等原因。由于出生，无国籍人根据出生地国家法律规定，不去的该国国籍时，该儿童就是无国籍人。由于婚姻，一国法律规定，本国人与外国人结婚，丧失本国国籍，而对方国家规定，外国人与本国人结婚，不因此取得本国国籍，则造成了无国籍状态。由于剥夺，如果一个人由于某种原因被本国剥夺了国籍，这就造成了无国籍状态。（三）国籍冲突的解决1．积极国籍冲突的解决当国家之间遇到双重国籍的问题时，最切实的办法就是通过友好协商，谈判签订双边条约，加以避免和妥善解决。国际上也可制定相关的国际公约，解决国籍冲突。各国在实践中主要采取如下方法加以解决：当事人所具有的两个或两个以上的国籍中有一个是内国国籍时，国际上通行的做法是以内国国籍为准，也就是把该当事人优先视为内国人，以内国法作为其本国法。当事人所具有的两个或两个以上的国籍均为外国国籍时，各国实践不一致，归纳起来，有如下几种做法：1.以当事人最后取得的国籍为准。2.以当事人住所或惯常居所所在国国籍为准。3.以与当事人有最密切联系的国籍为准。对当事人所具有的两个或两个以上的国籍不作内国国籍和外国国籍的区分，为确定应适用的法律，只以与当事人有最密切联系的国籍为准。2.消极国籍冲突的解决解决国籍的消极冲突主要依靠国内立法与国际公约两种方法。国内立法是避免和减少无国籍问题的基本方法。各国在制定国籍法时，应尽量避免可能导致无国籍的条款，并规定诸如无国籍人可通过法定手续入籍等可以减少无国籍现象的条款。五、我国的国籍立法中国的国籍立法在历史上一向采取血统主义原则，而且是单系血统主义原则，父系血统主义贯穿着男女不平等的思想。中国现行的国籍法是1980年颁布的《中华人民共和国国籍法》，经历了30多年的考验，在处理国籍问题的实践中采取血统主义和出生地主义相结合的原则，血统主义采取双系血统主义，体现了新中国摒弃男尊女卑的旧思想，从而做到男女平等。（一）我国国籍法的原则1.兼采血统主义与出生地主义的原则处理出生国籍问题我国国籍法第四条规定，父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。第五条规定，父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。第六条规定，父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。2.不承认双重国籍这是我国国籍法的一项基本原则。在国籍法第三条规定，中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。分几种情况说明：外国人在中国境内所生的子女具有外国国籍；定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍，即自动丧失中国国籍；父母双方或一方为中国公民并定居在外国的，本人出生时即具有外国国籍的，不具备中国国籍；经批准加入中国国籍的，不得再保留外国国籍；申请恢复中国国籍获批准的，不得再保留外国国籍。3.减少无国籍人中华人民共和国国籍法第七条规定，外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并具有下列条件之一的，可以申请批准加入中国国籍：一、中国人的近亲属；二、定居在中国的；三、有其他正当理由的。另外我国的国籍法不以任何理由剥夺我国公民的国籍。（二）中国国籍法的不足根据中国《国籍法》第9条规定：“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。”近年来，不少中国新移民通过各种方式取得了另一国的护照，在国内和国外取得外国国籍，而这些国家在其获得国籍时并不要求其放弃原有国籍，因此这些人便有了双重国籍。中国《国籍法》第4条规定：父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。第5条规定：父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。根据上述条文规定，我国采取的基本国籍认定方式为血统为主、辅之以出生地的原则。也就是说，父母双方或一方为中国公民，不管出生在中国还是外国，都具有中国国籍；但若已具有外国国籍的，则不承认其具有中国国籍。这两条法律规定与承认出生地国家的法律规定相抵触，并且造成我国司法实践上的一些认定困扰。中国国籍法应该在实践中发展完善，相关法律有必要根据实际修改完善，以更好的解决国籍问题。【参考文献】[1]王铁崖：《国际法》，法律出版社[2]李浩培：《国籍问题的比较研究》，1979年[3]李钟书：《双重国籍实行之必要性探讨》，《理论观察》2006年第4期[4]杨树明、印辉：《双重国籍及其法律实践——兼论我国国籍法的立法改进》，《南京师大学报》社科版2006年第3期[5]《中华人民共和国国籍法》，1980年